淺談我國公積金管理現狀、存在的問題及其對策

陳會波

[摘要]住房公積金制度屬于一種貨幣化、社會化的住房保障制度，主要是通過機關單位、企事業單位和員工個人長期繳納住房儲備金，滿一定條件即可提取用于購房、租房、償還住房按揭貸款或修房等。住房公積金具有一定的強制性和福利性，由于我國住房公積金制度建立時間不久，尚且存在一些管理上的不足。文章據此，主要對我國公積金管理現狀、存在的問題及其對策作出研究和分析。

[關鍵詞]公積金；管理現狀；存在問題；對策研究

住房公積金制度建立的目的是為了進一步保障在職職工的住房權益，是我國法律強制規定的一項制度，旨在通過住房儲備金的預繳，改善中低收入群體的住房條件，保障其基本生活權益。我國在上世紀九十年代開始實行住房公積金制度，但是在實行過程中，公積金管理問題突出，需要根據現狀，積極制定有效政策有效解決問題。

1、我國公積金管理現狀及問題

1.1體制不健全

上世紀九十年代開始實行的住房公積金制度，當時是我國社會主義市場經濟起步階段，人們對其了解不足，傳統的社會主義計劃經濟體制對人們的影響較大，公積金制度的推行受人們思維接受程度的約束，在監督管理上存在較大阻力。住房公積金管理要求明確工作目標，需要將內部綜合管理系統與數據接口、服務渠道連接起來，構建安全保障體系。我國住房公積金管理明確指出公積金管理體制建設工作中需要增強相關平臺交流合作和信息發布智能，以服務繳存對象和繳存單位為目標。住房公積金需要在建立個人公積金賬戶的基礎上對其進行資金管理，管理實行統一核算和管理，實行管理的政策和制度也是統一。但是在管理方向上，省市縣級政府只有市級部門才設立有專門的公積金管理機構，省級及以上就沒有專門的管理機構，這使得公積金政策的貫徹執行大打折扣。

1.2決策主體不明

住房公積金管理內容主要設計銀行賬戶存儲、管理機構運行、財政監督等，但是在實際工作中，住房公積金管理委員會的管理職責基本上是由住房公積金管理中心代替行駛，決策滯后。住房公積金中的決策管理問題解決需要在加強綜合管理的同時保障運行安全。公積金管理部門的數據要實時對接，滿足信息共享需求，優化服務程序，推動部門文化建設。住房公積金管理明確指出住房公積金賬戶管理中要嚴格執行國家信息安全規范法則，對網絡環境和數據傳輸做好動態監控和安全防護工作。住房公積金管理需要有相對完善的高層管理決策機構，對于單位公積金帳戶和個人公積金賬戶日常事務處理也需要有相關部門研究制定相應的更加嚴密的政策、方案。

1.3公積金歸集處理復雜

茌我國，公積金資金籌集和發放工作存在一定復雜性，這主要是由于住房公積金制度的設立是為了幫助中低收入群體更好的完善住房條件，但是賬戶資金的籌集時間跨度較大，資金歸集的長期穩定性存在不足。處理好公積金歸集問題，需要茌實踐中落實工作責任。公積金管理中心茌國家文件指示下遵照住房公積金業務綜合服務平臺建設指導要求，規定對待住房公積金管理工作需要有緊迫感和責任感，對于公積金的繳納、支取和貸款發放要積極、科學的規劃，努力提升公積金管理水平和服務質量。

2、我國公積金管理問題處理對策

2.1健全管理制度，擴大覆蓋范圍

公積金作為人們住房保障制度，應該在日常管理工作中堅持公平、公正、公開的原則。住房公積金管理工作中要端正態度、轉變思想觀念，逐步建立健全相關法律制度，規范管理行為。住房公積金管理在遵照公積金管理條例基礎上明確提出拓展服務渠道，加強綜合管理。其中提到各省市、直轄市要在2016年底完成城市住房公積金服務平臺建設，完善信息查詢、發布和相關業務辦理工作。并且要求增強民政、公安、稅務、社保以及銀行等各部門的協作，制度化管理住房公積金，實現跨行業信息聯通，在大數據中實現資源共享，利用好互聯網+。

2.2建立風險防范，加強工作監督

住房公積金管理機構設立比較單一，要保證工作的科學性、公平性，就需要建立一定監督機制，完善公積金管理風險防范體系。在公積金管理機構內部，可以適當增添人員，細化工作內容，以上下聯動的方式促進內部決策監督和審議監督。關于住房公積金提取，要求提取需滿足一定條件，對信息泄露、惡意篡改等現象要嚴厲杜絕，保證資金結算和轉存安全。公積金管理中明確要求各地、各部門要求認識到公積金管理風險防范的重要性，要在實際工作中承擔服務平臺管理責任。

2.3調整繳存比例，縮小地區差異

我國不同地區的經濟水平發展差異較大，公積金作為職工群體一項住房福利制度，應該在繳存過程中根據地區經濟發展狀況，實行相對公平、合理的政策，適當調整繳存比例。經濟發達地區和欠發達地區，職工的收入水平存在差異，公積金的繳存比例應該靈活浮動，既保證職工基本權益，叉體現社會主義市場經濟的基本特點。在實際情況中，繳存的最高額度和最低額度往往懸殊達20倍左右。地區間的差異更大。

結語：

住房公積金制度作為社會性、公益性的住房保障福利制度在我國實行時間不久，因而在管理中仍存在較多問題，包括作用有限、制度單一等，針對這些，既需要不斷擴大公積金制度的覆蓋面，促進人們對公積金作用和性質的了解，同時又需要建立和完善相關管理制度，促進相關部門合理規范的運營資金，擴大住房住房公積金的用途。公積金利用率的提高也是增強職工資金繳納信心的關鍵。