不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理工作方法的創(chuàng)新路徑研究

謝祖紅

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，物權(quán)流轉(zhuǎn)越發(fā)頻繁，為了保證交易的安全性，我國建立了不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理制度，但隨著信息社會的來臨，大數(shù)據(jù)時代的到來是社會發(fā)展的必然結(jié)果，因此，本文就大數(shù)據(jù)時代的影響，對創(chuàng)新不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理工作方法進(jìn)行深入的研究和分析。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理；創(chuàng)新；大數(shù)據(jù)時代

不動產(chǎn)是一種財產(chǎn)，在法律地位上的所有權(quán)不可侵犯，而不動產(chǎn)檔案則是將不動產(chǎn)擁有者對不同類型的不動產(chǎn)進(jìn)行的交易、建造、登記等多種活動以檔案的形式將其記錄下來的信息和文件的總稱。在時代發(fā)展的背景下，探索不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理新形式是必然趨勢。

1 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理的特點及功能

1.1 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案在某一行政區(qū)域內(nèi)具有唯一性

不動產(chǎn)權(quán)籍檔案是不動產(chǎn)物權(quán)的自然狀況和權(quán)力歸屬情況的文字載體，不動產(chǎn)在權(quán)屬方面具有唯一性的原則，這就要求不動產(chǎn)權(quán)籍檔案在某一特定區(qū)域內(nèi)具有唯一性，從而更加迅速、準(zhǔn)確地反映物權(quán)權(quán)屬變動情況，保障不動產(chǎn)交易安全。

1.2 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理具有法定性和規(guī)范性，從而保證了不動產(chǎn)檔案登記的社會公信力

不動產(chǎn)權(quán)籍檔案的授權(quán)機(jī)構(gòu)是國家，它的制作和形成是通過國家相關(guān)法律法規(guī)而強(qiáng)制賦予的，同時在登記的過程中具有嚴(yán)格的統(tǒng)一格式，這使得不動產(chǎn)權(quán)籍檔案在內(nèi)容上具有一定的規(guī)范性，并且得到了法律保障，從而更好地維護(hù)了法律的嚴(yán)肅性，同時不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理也具有一定的社會公信力。

1.3 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理具有公開性，能夠?qū)崿F(xiàn)不動產(chǎn)物權(quán)的“公示原則”

不動產(chǎn)權(quán)籍檔案所記錄的內(nèi)容向社會公開展示，同時允許當(dāng)事人或相關(guān)利益人進(jìn)行查閱等合法行為，是不動產(chǎn)物權(quán)公示原則的載體，同時內(nèi)容的公開性可以幫助當(dāng)事人了解交易過程中可能存在的風(fēng)險，從而起到規(guī)避風(fēng)險的作用。

1.4 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案是證明不動產(chǎn)物權(quán)所屬的權(quán)威文件

不動產(chǎn)物權(quán)具有較強(qiáng)的排他性，因而不動產(chǎn)權(quán)籍檔案上所記載的內(nèi)容在法律上具有唯一性，是在處理物權(quán)擁有者利益糾紛時的具有最高效力的證據(jù)材料。

2 當(dāng)前不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理工作存在的問題

2.1 不動產(chǎn)權(quán)籍檔案登記管理不統(tǒng)一

首先，由于不動產(chǎn)種類繁多，因此不動產(chǎn)權(quán)籍檔案并不是登記在同一管理部門，造成了檔案管理機(jī)制上存在差異，這種差異使得不動產(chǎn)檔案管理部門的歸檔未能形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致檔案在各個系統(tǒng)的信息不統(tǒng)一，給檔案統(tǒng)一管理工作帶來了極大的阻礙。其次，在登記整理檔案信息時，各個管理部門都投入了一定的財力、人力，但我國并未頒布明確的不動產(chǎn)檔案管理的統(tǒng)一規(guī)范，因此各個管理部門的人員只有一個較為模糊的概念，意見得不到統(tǒng)一，更加阻礙了我國不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理的統(tǒng)一。再次，不動產(chǎn)權(quán)籍檔案的數(shù)量極多，而信息量如此巨大且又分散登記的檔案如果要進(jìn)行統(tǒng)一整理歸納，那么其中的難度不言而喻。

2.2 當(dāng)前實施數(shù)字化管理模式下資金和技術(shù)人員的不足

現(xiàn)在的的社會是一個高速發(fā)展的社會，科技發(fā)達(dá)，信息流通快，在大數(shù)據(jù)時代的召喚下，搭建不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理數(shù)字化信息平臺是必然要求，而這一平臺在我國已經(jīng)開始展開實行和探索，但我國的檔案信息量巨大，不動產(chǎn)檔案經(jīng)過數(shù)字化處理形成電子信息儲存在系統(tǒng)中的過程需要高等級的專業(yè)的機(jī)器設(shè)備，這對于資金的要求同樣是巨大的，同時，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類不動產(chǎn)檔案數(shù)量急劇增加，更不用說實現(xiàn)信息數(shù)字化的僅是一部分城市，現(xiàn)有的檔案管理工作人員數(shù)量和技術(shù)水平并不能滿足搭建數(shù)字化信息平臺的要求，這也是實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理數(shù)字信息化需要解決的的重要問題。

3 對創(chuàng)新不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理工作方法的建議

3.1 加強(qiáng)不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理人員的培訓(xùn)，拓寬他們的知識層面

目前我國的不動產(chǎn)檔案管理部分仍舊采用傳統(tǒng)的管理模式，這種長時間單一、枯燥的工作方式，束縛了檔案管理人員的思想，使得他們僅僅局限于傳統(tǒng)的對檔案管理的思想和方式，缺乏創(chuàng)新精神和求知欲望，檔案管理工作缺乏生機(jī)和活力。想要從根本上解決這個問題，就需要對不動產(chǎn)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)性的培訓(xùn)，使他們的知識理解層面跟上時代發(fā)展的腳步，同時培養(yǎng)他們的創(chuàng)新意識，調(diào)動他們的積極性，用最大的熱情投入工作中，服務(wù)群眾，同時，國家還可以從外部引進(jìn)高科技尖端人才，進(jìn)一步優(yōu)化不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理人員隊伍，提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，從而不斷提升不動產(chǎn)檔案管理的效率和水平。

3.2 實現(xiàn)不動產(chǎn)檔案信息數(shù)字化需要高效的計算機(jī)管理以及新型的存貯技術(shù)

因此，國家需要加大在這方面的投資力度，引進(jìn)高端機(jī)器設(shè)備，同時國家自身的研究創(chuàng)造也需要深入推進(jìn)，唯有不動產(chǎn)檔案信息實現(xiàn)數(shù)字化管理，才能夠為群眾查閱相關(guān)信息提供更加全面、迅速、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，也能為不動產(chǎn)檔案信息的存檔提供更加安全有效的保障。

3.3 創(chuàng)新不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理的工作方法需要國家政府的相關(guān)政策支持

針對目前我國分散式的不動產(chǎn)權(quán)籍檔案登記管理制度，要想完成統(tǒng)一管理，必須迎難而上，制定科學(xué)統(tǒng)一的計劃，實行分工明確的管理工作方式，在加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的同時，國家需要出臺相關(guān)的政策法規(guī)，做好不動產(chǎn)權(quán)籍檔案統(tǒng)一管理的制度保障，還可以請專業(yè)人士對不動產(chǎn)權(quán)籍檔案的統(tǒng)一管理提出建設(shè)性的建議，推進(jìn)不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理的統(tǒng)一。

3.4 建立良好的不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理運行機(jī)制

不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理部門要加強(qiáng)制度建設(shè)，完善登記、考核、評估等制度，定期對檔案管理人員進(jìn)行考核和評估，獎罰分明，有效的對不動產(chǎn)檔案加以控制和積累，與此同時，不動產(chǎn)檔案管理部門可以對管理人員提出一些新的要求，引導(dǎo)他們進(jìn)行思考和研究，在檔案管理部門內(nèi)部形成積極進(jìn)取且富有創(chuàng)造性的學(xué)習(xí)氛圍，從而充分調(diào)動管理人員的工作熱情，提高工作效率，達(dá)到規(guī)范化管理的目標(biāo)。

4 結(jié)束語

總而言之，只有創(chuàng)新不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理方式，利用先進(jìn)的技術(shù)手段不斷改善不動產(chǎn)檔案管理模式，優(yōu)化檔案管理人員隊伍，提升他們的綜合素質(zhì)和完善自身知識結(jié)構(gòu)，加大資金投入力度，提出新的管理方式和思路，才能保證不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理具有生機(jī)和活力，實現(xiàn)不動產(chǎn)權(quán)籍檔案管理的新突破，使之更好地適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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