工會組織應對職工輿情的幾點思考

馬大偉

在構建社會主義和諧社會的背景下，工會作為工人階級的群眾組織，有效地疏導、監管、掌控和利用職工輿情的發展趨勢與變化規律，不僅是維護職工合法權益的需要，也是當前企業工會組織圍繞中心服務大局所應解決的重要課題。經過長時間的調查研究，查閱有關資料，本文從企業輿情現狀及特點、當前存在的困難問題以及相關解決建議等三個方面進行了探索。

1 職工輿情的現狀及特點

總覽我們行業系統內的職工輿情現狀，大部分單位工會組織都能夠了解和干預職工輿情，均不同程度的建立了職工輿情的監測渠道，如職代會、來信來訪等。在干預措施上基本選擇召開職代會、開展職工心理疏導以及通過調查研究向黨政反映解決問題等。其特點主要表現在以下幾個方面：

1.職工輿情的主體是職工群眾。隨著企業改革重組，企業規模不斷擴大，職工隊伍的年輕化、專業化和流動化程度越來越高，職工隊伍的重大變化決定了職工輿情往往會成為所在區域的輿情熱點。因職工群眾的利益意愿和訴求往往是整個社會尤其是新聞媒體關心的問題，涉及職工隊伍穩定的群體性事件也就成為社會性事件，職工對一些社會熱點、焦點和民生問題的反應與看法在很大程度上影響了企業的穩定乃至社會安定。

2.職工輿情關乎企業社會形象與和諧穩定。隨著信息社會的發展和互聯網的普及，職工輿情呈現出傳播渠道多、傳播速度快、傳播范圍廣的特點，由于職工聚集在一定的用人單位中，范圍特定、情況類似、利益聯系緊密，往往使得職工輿情傳播速度更快，影響力度更大。因此，及時了解負面信息，加強職工輿情干預，做好輿論引導和矛盾化解工作，對于維護企業社會形象、促進社會和諧穩定具有十分重要的意義。

3.職工輿情應對應由工會發揮主導作用。職工輿情的主體是職工群眾，工會是職工群眾利益的代表者和維護者，是黨和職工群眾之間的橋梁和紐帶，因此應以工會為主導來干預職工輿情。各級工會組織應在黨委的領導下，積極有效地干預職工輿情，著力為職工提供有效的信息、溝通的空間、互動的橋梁，使職工置身于信息公開、反饋迅速、方便快捷的輿論環境中，充分調動職工群眾的積極性、主動性、創造性，為推進企業的改革發展不斷做出新貢獻。

2 工會干預職工輿情存在的困難和問題

在歷次的工會工作調研中，通過問卷調查和職工座談，分析當前工會干預職工輿情所遇到的困難和問題主要有以下四個方面：

1.工會的地位和作用有待加強。在調研中了解到，一些職工對工會及工會具體工作的認識很片面、單一，有的甚至停留在工會只是搞搞文體活動、發發困難補助等簡單認識上。同時，一些企業領導者把施工生產放在工作中的主要位置，對工會工作的重視程度不夠，導致工會在了解和干預職工輿情方面有時會感覺力不從心。另外，大部分工會干部都是身兼數職，很多還是半路出家，接受針對性的工會理論學習培訓機會不多，往往存在著業務不熟、能力和經驗不足的弱化現象，也必然影響到其了解和干預職工輿情的能力和效果。

2.對職工輿情的了解渠道不夠暢通。目前，大多數單位的溝通渠道還停留在來信來訪、職工座談等方式，對于施工單位而言，項目部也是職工輿情爆發的關鍵點，大多數項目在發現職工輿情時，基本都采取制止、隱瞞的措施，因項目部人、財、物的局限性，不可能徹底解決職工輿情問題，只有建立集團公司、子分公司、項目部三級職工輿情應對機制，設立不同層面的職工與工會組織聯系平臺，改善和暢通職工輿情了解、應對渠道，工會才能夠更好地了解和干預職工輿情，更好地維護職工的合法權益。

3.對勞務派遣工及農民工的輿情干預比較薄弱。在調查中了解到，目前多數子分公司的做法是勞務派遣工和農民工在勞務派遣單位加入工會組織，在開展工會工作中，考慮到工會經費等因素，往往將勞務派遣工和農民工排除在外，這勢必影響到對勞務派遣工和農民工輿情的了解和干預。在推進“五同”管理以及農民工入會的大背景下，企業工會組織只有“一視同仁”才能有效解決職工輿情危機，這不僅需要基層工會工作者的努力，更加需要上級工會組織的支持，如工會經費使用的明確、會員身份的明確甚至是用人制度的改革等等。

3 完善工會干預機制的對策建議

針對當前職工輿情的特點及工會的干預現狀和困難，需要加強完善工會的干預機制：

1、注重前置維權，最大限度的杜絕職工輿情的發生。工會組織應貫徹以人為本的思想，從源頭上維護好職工合法權益。一方面要加強廠務公開民主管理工作，增強職工的主人翁意識。工會組織要利用好多級職代會的平臺，堅持涉及職工切身利益事項必須經職代會審議通過方可實施的原則，從制度上保障好、維護好職工的合法權益。另一方面，要重視《集體合同》的簽訂、履約工作，對于職工關注的熱點、難點問題，要盡可能的在《集體合同》中明確，保證從源頭上維護好職工利益。第三，要加大《勞動合同法》等法律法規的宣傳力度，積極引導職工通過依法合規的方式維護自身合法權益，杜絕出現群體鬧訪事件的發生。

2.注重加強培訓，有針對性提高工會干部的素質。一方面要加大專職工會干部尤其是專職工會主席的配備力量，確保專人專事，保證工會干部能夠全身心投入到工會工作中，時刻了解職工思想動態，通過春風化雨式的工作，最大限度的化解職工負面情緒，解決職工關心的難點問題。另一方面針對性的加強對工會干部的培訓工作，尤其是在輿情應對、心理疏導、工傷處理、調查研究等方面的培訓，確保工會干部在遇到職工輿情事件時能夠運用科學的方法及時有效的處理。

3.完善溝通渠道，充分反映職工群眾的意見和訴求。首先，要提高工會干部的溝通技能，讓工會干部積極學習溝通的藝術與技巧，學會傾聽，積極反饋，注重非語言信息，以盡可能達到順暢溝通的目的。其次，要不斷豐富溝通的渠道，如定期召開座談會、設置工會主席信箱、設立工會主席接待日、發放工會會員聯系卡等無溝通渠道，讓職工坦誠地說話。第三，組建網絡輿情信息監測隊伍，并建立相應的責任制度。組建網絡輿情監測研判小組，挑選政治敏銳性高和工作責任感強的工會干部從事輿情工作，及時將監測內容收集、匯總、分類、上報，以充分了解職工群眾的意見和訴求。

4.積極干預輿情，大力發揮工會組織的引導作用。首先，要通過形勢任務宣講、宣傳欄、工會信息等途徑，強化職工的政治意識、大局意識和責任意識。其次，對于職工表現出來的各種輿情，要注意疏導而不能堵塞，做到有情況早反應，有問題早處理。第三，對收集到的輿情信息進行梳理歸類，采取不同的干預方式。在輿情監測的基礎上，對一些熱點、難點、焦點及敏感問題，及時進行分析研判，剖析問題的原因和癥結，預測可能出現的情況，積極采取正確的應對技巧和方法，主動化解矛盾，真正發揮好工會組織的維穩作用。

5.強化五同管理，建立多方合力干預職工輿情的良好機制。一是加大“非正式職工”入會的工作力度，積極引導“非正式職工”加入工會組織，在協作隊伍當中配備黨群工作協理員，實現工會工作上橋頭、進隧道、下工班的全覆蓋工作模式。二是持續推進“五同”管理工作，解決同工同酬的根本問題，不斷增強“非正式職工”的歸屬感，消除“正式職工”的優越感。三是積極尋求黨委和行政的大力支持。各級工會組織要與社保、人力、組織、宣傳等多個部門聯合成立職工輿情工作小組，統一協調，形成工作合力，共同對職工維權中遇到的難題進行指導、檢查、督促和協調處理，從而有效提升工會對職工輿情的干預能力，依法維護職工的合法權益。