應急物資成套化配置及調配方法探討

劉勇

摘要：無規律可循、不可預測的突發事件的發生后，時間與效率是兩個關鍵點，怎樣才能更快更有效的將損失等降到最低，這要求我國電力應急物資成套化配置機制的不斷完善以及調配方法的優化。本文從我國的現狀出發，結合對應急物資管理的思路，提出成套化配置及調配方法，希望有借鑒意義。

關鍵詞：應急物資；成套化配置；調配方法

1引言

近些年，自然災害不斷侵襲我國很多地區，包括洪水、泥石流、臺風等等，在很多地區在一定程度上對當地的電力相關設備造成不同程度的破壞，給當地的生產生活造成不同程度的影響。電力作為現代社會的重要資源，無論是對平常生活，還是對經營生產，都是至關重要的。一旦電力受到一定程度破壞，生活會有諸多不快，生產也會停滯，給民眾給社會給國家都會帶來損害。因此，電力應急物資成套化配置就顯得尤為重要，必須科學、合理進行優化與完善。

2應急物資管理現狀分析

我國目前的應急物資管理原則遵循區分層次、區分專業的分別管理。比如在很多地區，一旦發生了破壞電力設備的自然災害等突發事件，一般由地市一級的相應電力物資公司啟動應急預案，與此同時，受到災害侵襲的主管單位向上級上報災情，一般是省級電力物資公司在不能達到災區電力應急物資所需時下達調配指令，然后集中進行調配。但是，就目前的現況來看，存在如下幾個方面的待完善之處。

應急物資管理沒有體系，缺乏系統規制。合理地規劃體制，才能形成統一的體系，對于應急物資的管理才能更加有效、更加合理。目前的應急物資相關規定中對于應急物資的分類劃分不夠細化，無論是根據功能還是生產時間都不能做到合理有序，這樣不僅難以統一儲備，而且不易進行調配。另外，由于缺乏一定標準，很多應急物資不能統一，無論是具體到型號還是歸屬的類別，可以說雜亂無章。這樣的不規范就會產生滯后的結果，不能及時做出相關反應，而貽誤最好的應急時機，在災難發生滯后，時間就是生命，這無疑是在自斷后路，是一個非常大的隱患所在。

應急物資管理人員能力尚待提高。現在的管理工作人員絕大部分屬于兼職為之，除了專業的集團，很多都是毫無相關專業知識的“門外漢”。首先，在應急物資的采購上，不能做到專業化。很多物資要根據相應的標準或者要求，不少管理工作人員對于基本技術都不懂，怎么能夠做到具有針對性的合理采購，這是一個需要關注的問題；其次，應急電力物資不是時時利用的，如何保障在庫時這些設備設施的維護及保養問題，這是需要有專業基礎的人員才能完成的，因此，從這個角度講，管理人員的專業化也是必需的；最后，發生突發事件后，調配物資是需要把握時間性的，這就要求在物資出庫時，一定要做到熟知物資分類與應用功能，這樣才能保障第一時間調配完成，是受災地區早日恢復正常。

應急物資后續工作耗時過長。電力應急物資不像其它生活救濟物資，不能即到即用，需要有一個安裝以及調試的過程，這個過程往往會需要一個較長時間，這就無形的浪費很多機會，對于災區的救援不能起到應有效果，貽誤最佳救援時間，甚至很多生命都會錯過生機。

傳統管理模式效率低下。在傳統的應急物資管理模式上，人工占據了較大比重，在工作效率以及在準確度上還不能滿足應急的迫切需求。目前雖然運用了部分智能化管理模塊，但是還是有很大的提高空間，現代管理應該是信息化的管理，不止于智能。

法律保障不到位。對于電力應急物資的管理，我國目前沒有專門針對此問題做出具體規定，只是在宏觀上對某些行政部門的職能進行了相關規定，對于具體到電力應急物資的具體操作及規范沒有明確。

3應急物資管理思路

電力設備在突發事件中遭受破壞后，最需要也是最難的問題就是定向安排相應的匹配設施以及如何進行調配，這在應急物資管理過程中必須協調好。如果能夠做到及時有效的匹配相應設備設施并調配，受災地區的恢復時間必定縮短，給災區人民甚至企業等帶來希望。

在應急物資管理的總體思路上，一定把握總體原則，綜合諸多方面因素，把可能的情況盡可能詳盡的考慮到位并做好相應處理對策，比如選擇應急物資的運輸方面，是選擇公路運輸還是鐵路運輸，從哪個地區進行調配，裝配人員能否到位等等。另外，應急電力物資管理不是災后重建，要根據地區實際情況比如根據人口或者安置點的多少安排恢復電力的輸電能力，首先保障民眾的基本生活有電需求，建立合理化的相關模型，然后制定針對性方案，據此進行合理有效應急電力物資的調配。

在把握好總體原則基礎上，我們還要積極尋求先進的管理方式方法。在這個智能信息化的時代，利用好先進的工具就會使效率提升很多，更何況是時間就是生命，時間勝過一切的關鍵時刻。所以，應急物資管理要跟得上時代，趕得上科技，這樣不僅僅是工作效率的提升，也是對工作對災區民眾的負責。

4成套化配置及調配方法

成套化配置的要求條件相對較為嚴苛，必須具備各方面比如采購、裝配、調試以及維護等等都需要一條完整的標準作業。雖然成套化配置過程相對復雜，但是在發生突發事件之后的運用上會相當高效，沒有中間試驗以及調試過程，極大節約時間，給災區爭取最佳救援時機。

對于成套化配置的調配，途徑有很多，公路運輸、鐵路運輸以及航空運輸等，但鐵路運輸最為常用。因為鐵路運輸相對其他運輸方式來說有其自身的特殊性，包括運載量大、空間富余、沒有時間點的限制以及限制條件較少等等。對于災變地區的來說，時間是第一位的，但是并不是純粹的運輸時間，而是到達需求地以及實際應用發揮作用的時間。當然，鐵路有時也不是最佳選擇，選擇何種調配方式或途徑還要綜合考慮各個不同方面的因素。首先，時間問題不言而喻，前文已多次強調，在此不再贅述；其次，基于所需電力物資的物理屬性即大小、形狀選擇，空間也是運輸要點之一，往往與時間沖突，能運輸的時間較長，時間較短的空間有不足；第三，應急電力物資的出庫點的多少，距離災變地區的距離，是否接近鐵路要道或者公路要道，這些都是應該考慮范圍之內；第四，運輸費用當然也應為影響因素之一，相比而言，航空運輸成本最高，公路次之，鐵路較為合理，但是不能一言以蔽。總之，調配方法不是固定不變的，如何進行選擇是要著眼整體，考慮綜合因素合理科學確定。

5結語

突發事件發生之后，在電力應急物資的調配上一定首先把握時間第一位原則，保障及時迅速，其次即是確保應急電力物資的整體配套，浪費太多的人、財、物卻沒有合理的機制，總會事倍功半，不但不能解決問題，反而增加負擔。因此，建立一整套合理化電力應急物資配置體系，選擇合理的調配方法是災區客觀需要，也是電力物資公司必然要求，當然，在災害發生后，政府、社會以及個人都會在第一時間伸出援助之手，我們的目的是一樣的，我們的行動是一致的，但是也要根據實際狀況，考慮多方因素，積極配合電力救濟物資設備設施及時到達災變地區，是受災民眾受用。

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