土地開發整理項目中生態環境問題探討

韓猛 李劉榮

摘要：本文闡述了目前我國在土地開發整理過程中遇到的環境問題，并針對這些問題在評價機制、規劃設計、土壤保護及生態系統等方面提出具體措施，以便在土地開發整理過程中提供參考。

關鍵詞：土地開發整理；環境影響；對策

1. 前言

隨著我國經濟的飛速發展，城鎮化進程的不斷推進，工礦企業的大力建設，對土地的需求也日益增加。大量耕地被征用，我國人地矛盾越來越突出。因此，在約束建設占用耕地，保護耕地的同時，必須大力推進土地開發整理，確保耕地總量的動態平衡[1]。

陜西省土地工程建設集團是以土地開發整治、異地“占補平衡”造地為主要業務的大型企業，累計完成土地整治工程實現新增耕地面積約30余萬畝，有力地保障了城市發展和重點項目建設的用地需求。然而，在土地開發整治過程中，不可避免的會破壞生態環境，隨著環境保護問題越來越受到人們的重視，公司業務與環境保護協調發展是一亟待解決的問題。

2. 土地開發對生態環境的影響

2.1 對地表植被的影響

土地開發整理過程中不可避免的導致自然植被數量減少和覆蓋率降低，在播種期、休耕期及撂荒期容易造成水土流失。同時土地墾殖使植被多樣性被單一作物所取代造成空間異質率降低，容易引發病蟲害的發生以及野生動物生存空間的減小。

再者，荒地開發整理和筑路修渠對地表景觀格局造成很大的改變，例如大量修筑混凝土田間路和水渠會對整體景觀線性切割，使景觀的破碎化程度加大，破壞原有野生動植物的生存環境，切斷野生動物的遷徙通道，威脅生物多樣性。

2.2 對水環境的影響

土地開發整理需要修建大量的農田水利設施，這些設施在一定程度上會對水環境造成一定的影響。例如，大面積的混凝土田間路和水渠會中斷與地下水的補給聯系，同時也會形成地表徑流，對農田形成倒灌，如果排水不及時甚至會造成洪澇災害。另外大面積的梯田的修建會影響自然排水，同時會增大水需求量，這樣對流域水源補給造成影響，破壞原有的水資源平衡。

在土地開發整理過程中會涉及到村鎮搬遷合并，工礦企業安置開發等，這些都會加大生活污水和工業廢水的排放，對流域水源會造成一定的污染。

2.3 對土壤環境的影響

土地開發整理項目往往在干旱少雨的季節施工，易造成土壤的面蝕和風蝕；施工過程中大規模的重型機械施工碾壓，土壤壓實度增大，改變了土壤結構，造成土壤板結，同時對土壤對地表造成擾動，容易引起山體滑坡和水土流失。另外在施工過程中如果未做表土剝離與覆土，會嚴重破壞經長期耕作而熟化的土壤層，降低土壤肥力，在短期內很難通過人工恢復。

2.4 對大氣環境的影響

施工過程中以及在播種期、休耕期和撂荒期也容易引起揚塵和風沙侵蝕，造成空氣中顆粒物濃度增加，對當地的空氣質量形成嚴重的威脅。

3. 土地開發整理過程中生態環境的保護對策

基于以上分析，土地開發過程中會不可避免造成生態環境的破壞，如何減少對生態環境的破壞，是實現可持續發展亟待解決的問題。

3.1 建立健全相應評價機制體系[2]

目前，我國對土地開發整理項目的評價機制尚未健全，相關部門應聯合科研院校研究制定合理的土地開發整理項目生態環境評價體系，使之成為行業標準，貫穿于整個土地開發整理過程中去。在土地開發整理項目立項審查階段，把是否有利于保護和改善生態環境作為項目立項的前提條件之一，堅持土地開發整理項目環境評價一票否決制。

3.2 規劃設計中重視生態環境保護

從生態學角度來講，土地開發整理是一個生態重建的過程。合理的規劃設計可以有效的減小土地開發整理對生態環境的破壞。

比如，根據地形地貌和土壤性質等自然條件合理確定土地利用方式，坡地整理為梯田，有利于保持水土；鹽堿地整理采用臺田-排堿溝的利用方式。減少混凝土構筑物大面積使用，田間道路采用砂石路面或者素土路面，減少地表徑流。

3.3耕作層保護和土壤改良

在土地平整規劃設計時，盡量采用局部平整方案，以減少對耕作層的破壞；針對不同的地形條件和耕作田塊類型，選擇合理的平整施工方案，并做好表土剝離和表土回填，以保證熟土在上，生土在下，從而保持農田地力；對于新增耕地，應采取物理、生物和化學措施，進行土壤改良，盡快提高耕地質量。

3.4重視農田防護與生態保持

因地制宜地采取農田防護和生態保持措施可在一定程度上預防自然災害的發生，防止耕地質量下降，有效地保護生態環境，從而達到生態、社會、經濟的良性循環。如沿道路、河溝植樹種草，可以涵養水源，保持水土，改善農田小氣候；在有風害地區營建農田防風林，可以有效防治風害；在丘陵地區，合理修建截流溝，營建坡面防護林，沿田坎種植灌木、草皮，可以有效防治水土流失。如在規劃設計中，盡量保留原有的零星坑塘、濕地以及河灘，減少溝渠硬化；對于較大的溝道，盡量保持原來多變的斷面形狀，從而為非目標生物營造良好的棲息環境；通過農田防護與生態保持措施，最終形成可持續利用的人工-自然復合生態系統。

4.小結

土地整理作為實現土地資源可持續利用的重要手段，在實施過程中會給生態環境造成一定的不利影響，因此，相關部門在制定土地整理規劃的過程中，必須充分考慮生態環境保護的問題，并要深入分析和研究土地整理過程中破壞生態環境的因素以及這些因素的性質和破壞程度，然后制定相應的保護措施，從而實現對土地資源的可持續利用。

參考文獻：

[1]鹿心社.論中國土地整理的總體方略[J].農業工程學報，2002，18（1）：1-5.

[2]李巖，歐名豪，趙庚星.土地整理的區域生態環境影響評價研究[J].生態環境學報，2010，19（2）：398-403.