高校畢業(yè)生流動黨員教育管理模式探究

周莉 施琪

基金項目：遼寧省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究《高校畢業(yè)生流動黨員教育管理服務(wù)體系建設(shè)研究》專項重點課題（JG16ZXJYA005）.

摘要：近些年，隨著我國高校畢業(yè)生流動黨員數(shù)量的逐年增多，高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作已經(jīng)變得越來越重要，并已逐漸成為當(dāng)前我國各高校學(xué)生黨建工作的重點和難點工作。受多種主客觀因素的影響，當(dāng)前我國各高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作中還普遍存在一些突出問題亟需科學(xué)、有效地解決。本文將在重點分析研究當(dāng)前我國各高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作中普遍存在的突出問題及原因基礎(chǔ)上，科學(xué)探討如何合理、有效地構(gòu)建高校畢業(yè)生流動黨員教育管理模式，通過實踐推廣應(yīng)用以達到促進我國各高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的目的。

關(guān)鍵詞：高校;畢業(yè)生流動黨員;教育管理;問題;模式

中圖分類號：D267.6 ? 文獻標(biāo)識碼：A ? 文章編號：1672-9129（2017）16-0018-01

Abstract： in recent years， with the increasing number of floating party members of college graduates in China， the educational management of floating party members of college graduates has become more and more important， and has gradually become the focus and difficult work of party building for students in colleges and universities in China. Due to the influence of various subjective and objective factors， there are still some outstanding problems in the education management of floating party members of college graduates in China that need to be solved scientifically and effectively. Based on the analysis of the outstanding problems and reasons in the education management of floating Party members among the college graduates in China， this paper will discuss how to construct the education management model of floating Party members in a reasonable and effective way. To promote the scientific and sustainable development of the education management of floating Party members among college graduates through practice and application.

Key words：colleges and universities;Graduates floating party members;Education management;Problems;mode

1 關(guān)于高校畢業(yè)生流動黨員內(nèi)涵的界定

中國共產(chǎn)黨流動黨員是指離開本單位或居住地黨組織外出務(wù)工經(jīng)商或從事其他正當(dāng)職業(yè)，無固定地點或無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員;外地或者外單位流入本地或本單位未轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的中共黨員。近些年來，隨著高校畢業(yè)生黨員隊伍的不斷壯大和就業(yè)形式的多樣化，很多高校畢業(yè)生黨員在畢業(yè)時都選擇去非公有制企業(yè)或外資企業(yè)去就業(yè)，也有部分高校畢業(yè)生黨員畢業(yè)時就選擇自主創(chuàng)業(yè)、出國留學(xué)或待業(yè)考研等等，這些情況的出現(xiàn)使得很多高校畢業(yè)生黨員在畢業(yè)離校時不得不選擇把組織關(guān)系暫時保留在學(xué)校或人才服務(wù)中心，以致于我國各高校畢業(yè)生流動黨員的數(shù)量開始逐年不斷增多，迄今已經(jīng)極具規(guī)模。因此，高校畢業(yè)生流動黨員，特指那些在畢業(yè)時，因沒有落實就業(yè)單位或就業(yè)單位沒有黨組織等特殊情況以致于在相當(dāng)長一段時間內(nèi)無法將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)出學(xué)校或人才服務(wù)中心的高校畢業(yè)生黨員。

2 當(dāng)前高校畢業(yè)生流動黨員教育管理中存在的問題

2.1普遍認(rèn)知不足，重視程度不夠。近些年來，高校在畢業(yè)生流動黨員教育管理方面普遍存在認(rèn)識不足和重視程度不夠的問題。目前在全國已經(jīng)實行了“流動黨員活動證”制度，明確了流出地黨組織、流入地社區(qū)黨組織的教育管理責(zé)任，以及黨員的臨時管理辦法，但是，并沒有針對高校畢業(yè)生流動黨員的管理辦法，社區(qū)黨組織流動黨員做法，未明確流動黨員教育管理的主體，畢業(yè)生流出后，高校工作單位、流入地社區(qū)、人才市場各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任？應(yīng)當(dāng)如何管理？這些問題仍有待進一步探討，教育管理主體的缺位使得高校畢業(yè)生流動黨員長期游離于黨組織之外，教育管理工作處于真空狀態(tài)。

2.2教育管理普遍流于形式，沒有形成有效的教育管理機制。很多高校都沒有組建專門的機構(gòu)和隊伍從事畢業(yè)生流動黨員的教育管理，也沒有針對畢業(yè)生流動黨員的教育管理實際形成完善的規(guī)章制度和科學(xué)有效的教育管理機制。盡管目前有些高校也制定了相關(guān)的制度和措施，但是因為制度的不完善和相關(guān)機制的不健全以及受人員、精力、經(jīng)費等多方面因素的制約使得很多高校都不得不對畢業(yè)生流動黨員采取粗放式的教育管理方式。同時，責(zé)任不落實。一方面，由于工作時間和地域的限制，要將一個個分散的畢業(yè)生流動黨員集中起來非常困難。另一方面，一些畢業(yè)生流動黨員走上社會后黨性弱化，把自己等同于一般的群眾，主觀上不樂意甚至找理由不參加組織生活，還有的就不與黨組織聯(lián)系，游離于黨的組織活動之外。

2.3教育管理的方式方法落后，缺少創(chuàng)新性和實效性。由于高校畢業(yè)生流動黨員具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、分散廣、流動性強的特點，使得在對高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理上受到諸多客觀因素的限制，很多高校都表現(xiàn)出教育管理方式方法單一和教育管理不到位的情況。

3 合理構(gòu)建高校畢業(yè)生流動黨員科學(xué)教育管理模式

3.1以制度建設(shè)為保障，加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。“建立健全科學(xué)、規(guī)范、有效的高校畢業(yè)生流動黨員教育管理制度，加強對畢業(yè)生流動黨員的教育、管理和監(jiān)督，是當(dāng)前我國各高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的核心”[1]。面對數(shù)量與日俱增的畢業(yè)生流動黨員，各高校應(yīng)根據(jù)形勢的變化，結(jié)合出現(xiàn)的新情況、新問題不斷建立和完善各項相關(guān)畢業(yè)生流動黨員教育管理規(guī)章制度，要堅持從畢業(yè)生流動黨員的教育管理實際出發(fā)充分結(jié)合畢業(yè)生流動黨員具有的特點積極建立科學(xué)、可行、有效的組織管理制度、思想?yún)R報制度、學(xué)習(xí)交流制度等，切實通過相關(guān)規(guī)章制度來約束、監(jiān)督、教育、管理畢業(yè)生流動黨員，實現(xiàn)高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的制度化和規(guī)范化。對于那些組織紀(jì)律渙散、無正當(dāng)理由長期不匯報思想、不參加組織生活、不按期繳納黨費、不履行黨員義務(wù)的畢業(yè)生流動黨員要及時進行教育和處理，要堅決確保各項教育管理規(guī)章制度落到實處。此外，高校還應(yīng)建立相關(guān)關(guān)懷和幫扶制度，通過政治上的關(guān)懷、思想上的關(guān)心、物質(zhì)上的幫扶，切實幫助畢業(yè)生流動黨員解決思想和生活上的問題，增強他們的組織歸屬感。

3.2以探索創(chuàng)新教育管理方式方法為抓手，加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。“長期以來，很多高校學(xué)生黨組織對畢業(yè)生流動黨員都普遍采取單一的教育管理手段，就實際而言效果普遍不理想”。[2]當(dāng)前，由于高校畢業(yè)生流動黨員具有跨地區(qū)、跨行業(yè)、分散廣、流動性強的特點，因此很難進行面對面集中式的教育管理，傳統(tǒng)的教育管理方式在一定程度上已經(jīng)不再適用于高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的需要。可以說，探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新高校畢業(yè)生流動黨員教育管理形式，采取靈活多樣的方式多途徑多形式有針對性地加強對畢業(yè)生流動黨員的教育管理已經(jīng)勢在必行。如建立畢業(yè)生流動黨員個人電子檔案，對每名畢業(yè)生流動黨員的具體信息和各種聯(lián)系方式進行詳細登記和動態(tài)管理，積極與畢業(yè)生流動黨員經(jīng)常性地保持聯(lián)系和溝通，定期進行走訪，全面掌握畢業(yè)生流動黨員的工作和生活等情況。此外，高校還可以積極利用網(wǎng)絡(luò)、QQ群、微信群等互動交流平臺開展各類相關(guān)學(xué)習(xí)交流活動，在增強與畢業(yè)生流動黨員互動聯(lián)系的基礎(chǔ)上不斷提升畢業(yè)生流動黨員教育管理工作的針對性和實效性。

3.3以加強干部隊伍建設(shè)為推動，加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。近幾年來，隨著高校畢業(yè)生流動黨員數(shù)量的逐年增多，分布越來越廣，流動性越來越強，高校畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作已經(jīng)呈現(xiàn)日趨復(fù)雜化的趨勢，教育管理的難度也逐年增大。因此，加強干部隊伍建設(shè)已經(jīng)成為了高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作中的當(dāng)務(wù)之急，需要我國各高校在人員配備和經(jīng)費投入方面都要加大力度，盡可能成立專門的負責(zé)機構(gòu)，多選派工作經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的黨務(wù)工作者專門負責(zé)此項工作，要明確責(zé)任分工，加強對這些黨務(wù)工作者進行培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，力爭在確保各項工作落到實處的基礎(chǔ)上通過不斷總結(jié)經(jīng)驗和探索新方法逐漸加強畢業(yè)生流動黨員的相關(guān)教育管理工作，努力做到讓所有高校畢業(yè)生流動黨員離校不離組織，離校不離管理，離校不離教育，離校不離關(guān)懷，讓每個高校畢業(yè)生流動黨員都能在黨組織的懷抱中感受溫暖、接受教育、汲取人生前進動力。

3.4改進《流動黨員活動證》方式，加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理工作。“《流動黨員活動證》是我國流動黨員積極參與黨組織各項活動的重要憑證”。 [3]我國實行《流動黨員活動證》的目的就是為了有效加強流動黨員的教育管理。可根據(jù)高校畢業(yè)生流動黨員的具體情況發(fā)放電子版的《流動黨員活動證》，通過信息化手段積極加強與流入地黨組織的溝通，爭取全面了解和掌握畢業(yè)生流動黨員的思想、學(xué)習(xí)和工作情況。及時檢查電子版《流動黨員活動證》上記錄的有關(guān)內(nèi)容，了解他們外出期間的工作和思想情況，詳細了解他們在外出期間的表現(xiàn)。同時也為畢業(yè)生流動黨員在不同流入地之間的流轉(zhuǎn)提供便捷。

參考文獻：

[1]劉萬芳，徐珮杰，蘇薇.新形勢下加強高校畢業(yè)生流動黨員教育管理的思考[J].遼寧教育研究，2007（7）：113-115。

[2]甘桂陽.完善高校畢業(yè)生流動黨員教育管理機制探賾[J].學(xué)校黨建與思想教育，2010（1）：32-33。

[3]中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強和改進流動黨員管理工作的意見》的通知，2006-06-28。

作者簡介：周莉（1975-），女，遼寧沈陽人，大學(xué)本科，遼寧省大學(xué)生就業(yè)局副研究員。研究方向：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。施琪：（1984-），女，遼寧沈陽人，碩士研究生，遼寧省大學(xué)生就業(yè)局助理研究員。研究方向：高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。