民辦高校大學生就業(yè)服務(wù)存在的問題及原因探析

姚艷紅

[摘 要] 大學生高質(zhì)量的就業(yè)水平是決定民辦高校生存和發(fā)展的根本，為提高民辦高校大學生就業(yè)率和就業(yè)滿意度，實現(xiàn)大學生高質(zhì)量的就業(yè)，民辦高校應(yīng)優(yōu)化和提升民辦高校的就業(yè)服務(wù)。通過了解民辦高校目前就業(yè)服務(wù)管理現(xiàn)狀，并分析大學生就業(yè)服務(wù)存在的問題，進而探討存在問題的原因，以便民辦高校有效地提升大學生就業(yè)服務(wù)水平。

[關(guān) 鍵 詞] 民辦高校；就業(yè)服務(wù)；問題；原因

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）31-0215-03

據(jù)我國教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年高校畢業(yè)生達795萬人，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的一半以上，大學生就業(yè)形勢嚴峻，并日益受到社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，民辦高校在培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才方面發(fā)揮積極的作用，為我國社會經(jīng)濟建設(shè)作出了較大的貢獻，民辦高校日益受到人們的認可，招生規(guī)模不斷擴大，辦學水平顯著提高，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。但是，民辦高校就業(yè)服務(wù)管理未能得到有效改善，服務(wù)質(zhì)量不過關(guān)，服務(wù)效率低下，致使民辦高校學生的就業(yè)質(zhì)量往往跟不上學校發(fā)展的節(jié)奏。而民辦高校的就業(yè)情況與質(zhì)量決定著其招生狀況，與民辦高校的生存與發(fā)展息息相關(guān)。因此，民辦高校應(yīng)當重視大學生的就業(yè)服務(wù)工作，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，才能樹立良好的品牌，在激烈的招生競爭中保持優(yōu)勢。

一、民辦高校大學生就業(yè)服務(wù)的現(xiàn)狀及問題

教學廳函〔2016〕14號教育部辦公廳《關(guān)于開展全國普通高校畢業(yè)生精準就業(yè)服務(wù)工作的通知》明確要求高校要建立健全精準推送就業(yè)服務(wù)機制，提高就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)質(zhì)量與水平，不斷滿足高校學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的需求。在這種形勢下，民辦高校也全面啟動就業(yè)服務(wù)，通過提供職業(yè)信息、組織見習、就業(yè)幫扶等一系列措施，提高民辦高校大學生就業(yè)質(zhì)量，完善就業(yè)服務(wù)體系，實現(xiàn)本校畢業(yè)生盡快就業(yè)。然而，在激烈的就業(yè)競爭背景下，民辦高校畢業(yè)生就業(yè)競爭力相對處于劣勢，導(dǎo)致部分畢業(yè)生沒有找到理想的工作，在一定程度上反映了民辦高校在就業(yè)服務(wù)方面存在一定的瓶頸。

（一）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置，導(dǎo)致行政管理權(quán)責不清

為了滿足民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)需求，我國大部分民辦高校都建立了相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，采取“學校就業(yè)中心”為主、“院系就業(yè)輔導(dǎo)員”為輔的工作模式，充分發(fā)揮學生會、校團委和學校其他組織的作用，形成以學生就業(yè)服務(wù)為導(dǎo)向的全方位管理體系，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的建立為民辦高校實現(xiàn)產(chǎn)學相結(jié)合的人才培養(yǎng)起到了積極的推動作用，而民辦高校圍繞學生就業(yè)，引入校企聯(lián)合辦學模式，也為高校發(fā)展帶來了新的機遇。

但是，就當前民辦高校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職能定位來看，普遍存在行政化的現(xiàn)象，較多的高校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對就業(yè)服務(wù)的內(nèi)涵理解不夠深入，對具體職責的理解存在一定的偏差，就業(yè)服務(wù)相關(guān)部門之間聯(lián)系不緊密，存在相互獨立或者各自為政的局面，各部門之間未能實現(xiàn)信息共享，學生就業(yè)需求和崗位信息等信息溝通不暢，信息傳遞效率低下，而且存在信息錯誤的風險，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)工作需要花費大量的時間和人力，嚴重影響了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。當前形勢下，民辦高校以招生和學生就業(yè)工作為生存之本，部分民辦高校辦學時間短，文化底蘊淺，相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)不完善。學校領(lǐng)導(dǎo)對就業(yè)服務(wù)工作重視，也采取了一些措施進行完善，但是由于對就業(yè)服務(wù)管理的研究不夠深入，加之對就業(yè)指導(dǎo)的發(fā)展形勢預(yù)測不足，導(dǎo)致在就業(yè)服務(wù)工作中出現(xiàn)多個業(yè)務(wù)部門共同參與處理一些事務(wù)性工作，而一些工作卻無人問津，遲遲不能得到有效開展的現(xiàn)象，工作銜接上也存在問題，從而降低了高校的就業(yè)服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，致使民辦高校就業(yè)服務(wù)管理陷入困境。

（二）就業(yè)服務(wù)內(nèi)容簡單

高校就業(yè)服務(wù)體系是一項系統(tǒng)性工程，集管理、服務(wù)和教育研究于一體，需要投入大量的時間和人力，而對民辦高校來說，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)作為行政職能部門，經(jīng)常忙于事務(wù)性工作，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)工作沒有深入開展，服務(wù)內(nèi)容長期單一化且沒有得到有效改善，這顯然與個性化、精細化和創(chuàng)新化的就業(yè)服務(wù)要求相背離。另外，民辦高校大多自主成立“就業(yè)服務(wù)中心”，主要是針對畢業(yè)生進行就業(yè)服務(wù)，而對整個學校的學生開展的就業(yè)服務(wù)主要是建立在以開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課為主，大一階段以職業(yè)生涯為主，大二、大三階段以就業(yè)指導(dǎo)專題講座為主。在就業(yè)指導(dǎo)課堂上，受限于師資力量等客觀原因，部分學生提出的疑問和反映問題，教師無法給出合理的解答，只能籠統(tǒng)作答。

從就業(yè)服務(wù)的重要性而言，就業(yè)質(zhì)量是影響民辦高校招生競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素之一，是民辦高校得以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，民辦高校管理者應(yīng)充分認識就業(yè)服務(wù)的重要性和重大意義，加強對就業(yè)服務(wù)工作的重視程度，積極響應(yīng)各級政府、教育主管部門的號召，結(jié)合地方經(jīng)濟特色，探索校企合作的新型培養(yǎng)模式。就高校就業(yè)服務(wù)實踐情況來看，我國民辦高校教學內(nèi)容深度不足，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容有待進一步完善，缺乏對畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃、從業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)生涯危機應(yīng)對能力的培養(yǎng)，在擇業(yè)心態(tài)和原則等方面的輔導(dǎo)和服務(wù)工作還不到位，尤其是針對畢業(yè)生職業(yè)生涯規(guī)劃的咨詢服務(wù)上存在欠缺。就長遠來看，就業(yè)服務(wù)不是短期培訓，而是有利于學生人生發(fā)展的重要工作，因此，民辦高校就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)著眼于學生的長遠發(fā)展，不應(yīng)只關(guān)注畢業(yè)生眼前的就業(yè)情況，致使就業(yè)服務(wù)的內(nèi)容僅注重實效性、技巧性，而忽視了前瞻性、科學性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致民辦高校就業(yè)服務(wù)內(nèi)容出現(xiàn)了單一性、滯后性及片面性。

（三）就業(yè)服務(wù)方式粗放

不斷完善民辦高校就業(yè)服務(wù)管理流程，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)管理的科學化、個性化，是就業(yè)服務(wù)管理精細化的一項重要特征。但是，民辦高校管理者對就業(yè)服務(wù)管理的重視程度不足，在資金投入和技術(shù)人員引進方面動作遲緩，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)管理的方法、技術(shù)未能得到有效的更新和發(fā)展，普遍存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象，民辦高校學生就業(yè)服務(wù)的效果不佳。例如，在提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)方面，各地民辦高校響應(yīng)有關(guān)要求如火如荼地開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而當學生滿懷希望參與活動時，才發(fā)現(xiàn)學校并未給自己提供多少的資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更像是一次創(chuàng)業(yè)講座、論壇等形式的教育活動，未能對學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)起到實質(zhì)性的幫助，教育過后就沒有下文了。誠然，部分民辦高校提供了一些接近創(chuàng)業(yè)園的機會，如進入大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，但是在實際創(chuàng)業(yè)后，大部分的創(chuàng)業(yè)活動由于缺乏資金支持不得不偃旗息鼓。總體來說，大多數(shù)有志向創(chuàng)業(yè)的學生受到多方面的制約：（1）大部分民辦高校沒有設(shè)置專門的創(chuàng)業(yè)教育管理職能部門。（2）創(chuàng)業(yè)教育理論化，使創(chuàng)業(yè)教育流于形式。（3）開展創(chuàng)業(yè)活動以創(chuàng)業(yè)大賽為主，活動形式單一，未能向?qū)W生提供系統(tǒng)性、長期性的創(chuàng)業(yè)實踐鍛煉，導(dǎo)致學生缺乏實際的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。

（四）就業(yè)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊

提升民辦高校就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效率，關(guān)鍵在于高校是否建立起一支職業(yè)化、專家化、科學化的服務(wù)隊伍。如果就業(yè)服務(wù)管理者的專業(yè)素質(zhì)不高，就業(yè)服務(wù)肯定無法滿足學生就業(yè)和發(fā)展的需求，更無法為學生提供長遠的職業(yè)生涯規(guī)劃，民辦高校就業(yè)服務(wù)的提升也就無從談起。

隨著民辦高校的發(fā)展，教學管理隊伍建設(shè)不斷加強，而就業(yè)服務(wù)的師資力量卻依然薄弱，就業(yè)服務(wù)人員的素質(zhì)參差不齊，專業(yè)化服務(wù)人員較少，造成這種現(xiàn)狀有兩個方面的原因。首先，民辦高校就業(yè)服務(wù)課程普遍由公共管理課的教師兼職，缺乏“雙師型”的教師，在實際就業(yè)服務(wù)課程上，教師主要以理論教學為主，輔以案例，對民辦高校畢業(yè)生來說沒有實質(zhì)性的幫助，導(dǎo)致學生參與學習這門課程的積極性不高。其次，就業(yè)服務(wù)中心的工作人員大多是兼職輔導(dǎo)員，只有少數(shù)是專職人員，這些人員在信息、知識體系和技能方面存在不足，往往起到事倍功半的效果。加之，輔導(dǎo)員本職工作非常繁重，就業(yè)服務(wù)工作無暇顧及，就業(yè)服務(wù)工作效果可想而知。大多數(shù)就業(yè)服務(wù)工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)化知識學習，僅通過短期培訓，然后根據(jù)自己的理解傳授給學生，學生未能獲得系統(tǒng)化、專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)，也就無法實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的精細化。

二、民辦高校大學生就業(yè)服務(wù)問題的影響因素分析

（一）就業(yè)服務(wù)機構(gòu)設(shè)置復(fù)雜

民辦高校就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)的命名存在較大的差異，有的叫就業(yè)指導(dǎo)中心，有的叫招生與就業(yè)指導(dǎo)處，或者其他。這些差異反映了高校在機構(gòu)設(shè)置上不夠?qū)I(yè)化。另外，民辦高校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置相對復(fù)雜，主要體現(xiàn)在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要對相關(guān)的總務(wù)處、教務(wù)處、人事處、各院系等組織部門負責。在高校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)不足的情況下，難以真正促進就業(yè)服務(wù)工作的開展，導(dǎo)致就業(yè)指導(dǎo)工作出現(xiàn)表層化、短期化、應(yīng)急化和零散化的現(xiàn)象，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)運行成本高，而就業(yè)服務(wù)效率低下，對學生的就業(yè)需求反應(yīng)遲緩，降低了就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，與精細化管理的要求相背離。

在此情況下，我們應(yīng)積極學習和借鑒歐美國家私立學校的做法，設(shè)置一個專門負責學生就業(yè)工作的機構(gòu)，將該部門定位為專業(yè)部門而非行政部門，在工作職能上僅負責與就業(yè)相關(guān)的服務(wù)、咨詢和研究工作，不僅能夠提高就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性，而且能夠針對學生的個性化需求提供高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。

（二）就業(yè)服務(wù)內(nèi)容與培養(yǎng)目標脫節(jié)

當前，大學生就業(yè)形勢日益嚴峻，也成為一個重要的社會課題。民辦高校就業(yè)服務(wù)的弊端在新形勢下日益凸顯，制約和阻礙了民辦高校就業(yè)服務(wù)管理向更深、更高層次發(fā)展，與“以人為本”的教育時代特征無法體現(xiàn)。招生和就業(yè)是民辦高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，高校在開展就業(yè)服務(wù)時，重點在于強調(diào)就業(yè)統(tǒng)計和就業(yè)跟蹤方面，過于強調(diào)和重視就業(yè)率，對學生的就業(yè)指導(dǎo)缺乏連續(xù)性，未能將就業(yè)指導(dǎo)貫穿學生就業(yè)的全過程。同時，由于高校對學生就業(yè)指導(dǎo)工作重視程度不足，導(dǎo)致高校就業(yè)服務(wù)工作難以真正落實，即使工作開展了也難以見到成果。此外，民辦高校就業(yè)服務(wù)課程過于注重專業(yè)技能和理論知識的講授，而缺乏對學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，沒有完善的就業(yè)服務(wù)管理體系，無法真正對學生開展就業(yè)指導(dǎo)工作。

在教學實踐中，民辦高校未能合理安排就業(yè)指導(dǎo)課程，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)的作用無法發(fā)揮實效，學生在校學習期間，學校強調(diào)和重視學生專業(yè)技能和專業(yè)能力的培養(yǎng)，就業(yè)服務(wù)相關(guān)的課程未能引起學生的重視。而在就業(yè)過程中，學校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不能對學生的個性化需求進行細化，從而影響了就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量。此外，當學生真正面臨就業(yè)抉擇時，民辦高校就業(yè)服務(wù)機構(gòu)束手無策，無法真正為學生提供具有建設(shè)性的意見和指導(dǎo)。最后，就業(yè)指導(dǎo)中心對工作重心的理解和把握不當，忽視了對學生創(chuàng)新、實踐能力的培養(yǎng)，在學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)教育上，學校往往只是開幾次講座了事，這種純理論性的知識講座缺乏有效的實踐指導(dǎo)，無法真正激發(fā)學生創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）就業(yè)服務(wù)方式不適應(yīng)個性化需求

隨著國家對大學生“就業(yè)難”問題的關(guān)注，高等院校就業(yè)服務(wù)內(nèi)容日益完善、豐富，而民辦高校在就業(yè)服務(wù)管理方面仍處于較低水平，就業(yè)服務(wù)內(nèi)容簡單、單一。目前，民辦高校也建立起了畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，能夠做到實時傳遞招聘信息，為畢業(yè)生傳達準確、多樣化的就業(yè)崗位信息等，實現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)統(tǒng)計信息化。在國家政策方針的指導(dǎo)下，普通高校不僅僅針對畢業(yè)生開展就業(yè)指導(dǎo)工作，而是強調(diào)對每個年級學生提供多樣化、個性化的就業(yè)服務(wù)，并進行系統(tǒng)化歸檔保存。就民辦高校而言，就業(yè)服務(wù)工作重心在于就業(yè)服務(wù)的結(jié)果，而對就業(yè)服務(wù)的過程重視程度不足，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)實踐中未能采用科學、系統(tǒng)的管理技術(shù)，使就業(yè)信息發(fā)布成為事務(wù)性工作，大大落后于就業(yè)服務(wù)發(fā)展變化的形勢。

（四）就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)缺乏激勵

新的形勢下，民辦高校就業(yè)服務(wù)管理者專業(yè)化是發(fā)展的必然趨勢，同時也是一個長期化、系統(tǒng)化的過程，不僅包括日常性工作的專業(yè)化，還應(yīng)包括就業(yè)工作隊伍專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、知識技能的專業(yè)化，與民辦高校就業(yè)服務(wù)管理水平有著直接的關(guān)系。在民辦高校處于求生存、謀發(fā)展的重要時期，民辦高校應(yīng)加強就業(yè)服務(wù)隊伍人才的選聘任用工作，提高準入門檻，實現(xiàn)擇優(yōu)錄取，提高民辦高校就業(yè)服務(wù)隊伍整體專業(yè)水平。但實際來看，就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員大多來自于學生管理工作崗位或者學界兼職人員，雖然他們有豐富的學生管理經(jīng)驗，開展學生工作具有較高的優(yōu)勢，但是由于缺乏相關(guān)的社會工作經(jīng)驗，且大部分缺乏心理學、教育學等專業(yè)知識，以及專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)專業(yè)知識，致使就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)課程效果不佳。由此可見，民辦高校在學生就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)的重要性認識上還存在一些偏差，并未達成一致，就業(yè)指導(dǎo)工作無法得到真正的重視，也就無法得到有效的落實。

此外，民辦高校就業(yè)服務(wù)工作人員在職稱評定和職務(wù)劃分方面處于弱勢地位，這充分反映在就業(yè)工作者的工資標準和福利分配上，不僅壓縮了就業(yè)服務(wù)工作人員職業(yè)發(fā)展空間，而且也進一步打擊了他們工作的熱情和積極性。在此背景下，民辦高校就業(yè)服務(wù)人員存在一定的工作情緒，工作信念不堅定，更談不上潛心研究就業(yè)服務(wù)管理理念、方法和對策等。然而，就業(yè)服務(wù)工作者的綜合素質(zhì)直接關(guān)系著民辦高校的學生就業(yè)質(zhì)量，在這種情況下，民辦高校主要以開展短期培訓的方式進行繼續(xù)教育，但培訓的針對性不強，不能實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)知識系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓，導(dǎo)致培訓效果不能達到預(yù)期目標，影響了民辦高校學生就業(yè)服務(wù)隊伍實現(xiàn)專業(yè)化的進程，降低了就業(yè)服務(wù)管理的有效性。

總之，對民辦高校大學生就業(yè)服務(wù)管理發(fā)展狀況和影響就業(yè)服務(wù)管理精細化的因素進行了調(diào)查，了解到民辦高校大學生就業(yè)服務(wù)精細化管理顯得尤為重要。大學生就業(yè)服務(wù)管理面臨就業(yè)服務(wù)觀念滯后、缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃、就業(yè)服務(wù)內(nèi)容不豐富、缺乏個性化、就業(yè)過程質(zhì)量欠佳等問題，大學生就業(yè)服務(wù)管理的狀況不容樂觀。

參考文獻：

[1]黃芬.影響民辦高校大學生就業(yè)的主要因素探析[J].湖南涉外經(jīng)濟學院學報，2012（3）.

[2]高玉龍，王文靜.淺談“雙證書”制度在高職院校人才培養(yǎng)中的作用[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011（26）.

[3]孟凡娟.高校大學生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)創(chuàng)新研究：以江西省6所高校為例[D].江西師范大學，2011.

[4]王娟.我國民辦高校大學生就業(yè)問題研究[D].南京理工大學，2010.