新邱區推進沈阜現代農業示范帶建設的實踐措施

【摘要】沈阜200萬畝現代農業示范帶建設是探索新邱區農業發展的新路子，是加快農業現代化步伐，改善“三農”問題的新途徑，實現目標的重中之重是區委、區政府領導重視、水電路基礎設施全面配套，其中基礎設施建設在示范帶建設中起到舉足輕重的作用，為新邱區農業發展，實現生態、經濟、社會效益多贏的目標提供了有利保障。

【關鍵詞】示范帶；三農；實踐

1、沈阜200萬畝現代農業示范帶由來

2013年12月，阜新市委、市政府決定實施示范帶建設工程，即沿阜新境內高速公路兩側，貫穿兩縣五區，總長180公里，寬20公里，建設周期三年。實施這項戰略工程為阜新擺脫農業長期落后、加快農業產業結構調整、促進農民增收致富、推進轉型振興找出一條可行之路。計劃通過三年的奮斗，把“沈阜200萬畝現代農業示范帶”建成全省乃至全國一流的產業帶、生態帶、致富帶，為阜新經濟轉型趟出一條新路。

2、新邱區示范帶建設實踐

2.1 取得的主要成績

三年來，新邱區累計完成示范帶建設任務18021畝，其中果品經濟林6071畝，都市農業4400畝，高效農業7550畝，用三年時間基本實現了農業產業化調整的目標。

2.1.1 因地制宜打造果品林業產業帶，實現經濟效益和生態效益雙贏。

三年來，新邱區在南部山區的宜林荒山、荒坡地塊上建成果品林業6071畝，栽植野生平榛和平歐大果兩個榛子品種。為保證苗木成活率，區政府優先建設水利設施，確保了春季造林及日后果樹生長用水，同時組織果樹專業技術人員做好跟蹤服務，使苗木的成活率達到了85%以上。如今，6000余畝的果品林業項目區已初具規模，其中3000畝集中連片的核心示范區已達到省級園區標準。新邱區已初步建成以榛子栽植為主，大棗、梨、葡萄等果品種植為輔的萬畝果品林業產業基地，形成南部山區果品產業帶。以榛子為例，年均畝產值達到5000元，經濟效益十分可觀，同時帶動了山區農民快速增收致富，對山區的水土流失和生態環境起到了治理和保護作用，實現經濟效益和生態效益雙贏。

2.1.2 依靠地域和資源優勢，扎實推進都市農業和旅游觀光產業有機結合。

三年來，累計完成都市農業建設4400畝。主要是依靠“兩湖兩山”（即丁香湖、南湖，高山、元寶山）發展旅游、休閑、觀光、農家樂等產業項目，促進都市農業和旅游觀光產業融合發展。

2.1.3 轉變經營方式，促進高效農業規?；a、提高單位產值。

三年來，高效農業累計發展7550畝，主要以種植裸地蔬菜、薯類、芝豇等為主，政府鼓勵和引導農民自愿整合土地，實現自然流轉，促進規模經營；鼓勵和引導農民轉變生產經營方式，以大戶、家庭農場 、農民合作組織、農業企業引領多種經營模式來提高抵御市場風險能力，促進了農業增效、農民增收。

2.1.4 完善配套設施、改善農業基礎條件，不斷提高抗災能力。

三年來，新邱區政府累計向示范帶投入配套資金約1500萬元，各類農業生產經營主體累計投入近2500萬元。在綿延起伏的山區內，修建連接示范帶項目的盤山路22公里，建設方塘、蓄水池、深井等水利設施24處，鋪設供水管路及毛管累計達184公里，架設高壓電網6.15公里，安裝變壓器3臺，水電路設施的配套和完善，極大地保障了示范帶產業可持續發展。

2.2 采取的主要措施

2.2.1 加強領導，廣泛動員

新邱區委、區政府研究制定了“關于示范帶建設區級領導分工及部門包村方案”，實行區委常委包產業，人大、政府領導包項目，并將全部任務落實到鄉鎮、村屯及具體地塊，形成三位一體包保責任制。同時，區政府制定了《新邱區沈阜200萬畝現代農業示范帶建設考評方案》，進一步明確示范帶建設的目標、任務和建設標準、考評細則等，全力推進示范帶項目建設。

2.2.2 大力節水，提高效率

新邱區地處遼西，水資源十分短缺，因此，在榛樹的灌溉上，新邱區政府打破傳統的農業用水觀念，采用了低壓管道輸水灌溉，臺頭皋村的精品地塊采用膜下低灌的方式，充分利用了當地水資源，提高了水的利用效率，達到農作物高產高效，建立起了適應現代農業的供水體制，為全力推進示范帶建設提供水支撐。

2.2.3落實政策，增加投入

一方面，為調動廣大造林戶的積極性，區政府制定了獎勵政策，凡投資果品經濟林集中連片100畝以上，按設計要求進行整地、栽植，苗木成活率達到95%以上，經上級林業主管部門會同有關部門共同組織竣工驗收合格后，投資主體在享受上級財政補貼的基礎上，區政府再給予500元/畝的獎勵；另一方面，在項目區道路工程建設上，在爭取省、市項目補貼的基礎上，區本級財政每公里再配套10萬元。這二項舉措有利地保障了示范帶建設順利進行。

2.2.4 以點帶面，典型示范

新邱區示范帶建設主要是以果品林業為中心，依托都市農業、高效農業，帶動全區經濟發展。為突出特色，采取重點村帶動周邊村、大戶帶動散戶、精品工程帶動粗放經營的建設模式，集中力量、打造品牌。示范帶建設中，從地塊落實到土地流轉、從整地施工到水電路配套，各部門都充分發揮了各自優勢，各盡所能、各司其職，帶領廣大投資主體積極投身到示范帶建設中。同時，涌現出一批經濟林大戶，在示范帶建設中起到典型引領作用。而臺頭皋村的果品林業更是成為了新邱區示范帶工程的亮點。

3、下步工作思路

經過三年的示范帶建設，以果品林業為主，都市休閑、旅游觀光農業為輔的現代農業產業格局已經基本形成。

南部山區精品榛子即將進入盛果期，榛果產量不斷增加，新邱區將充分利用電子商務、“互聯網+”的營銷模式，做品牌、創名牌，實現產、供、銷、深加工于一體，做大做強果品林業，讓新邱區優質農產品實現更大附加值。果品產業、東郊湖周邊農家樂及湖區自然風光、結合高山子風力發電觀光區連片建設，真正實現了都市農業、旅游觀光產業同示范帶現代農業的有機結合，形成了相關產業間互相依托、互相促進的良性格局。

4、結束語

下步，加強與省內外農業產業化龍頭企業的溝通聯系，爭取再引進一到兩家果品、旅游企業入駐，通過農產品深加工、旅游開發來提高整個產業區向更高層次發展，鞏固提高示范帶建設成果，提高示范帶建設科技含量，讓農民增收、農業增效、為新邱區經濟轉型發展振興開辟新的道路。

參考文獻：

[1]劉秋巖.建設一流示范帶 促進農民大增收《阜新日報》

[2]王寶祥.阜新全力助推現代農業示范帶建設 《中國工商報》

作者簡介：田冬梅 女 1977.7，遼寧阜新，工程師，站長，從事水利工程建設與管理工作。