小型水庫大壩安全與管理問題及對策

王日炬

【摘要】水庫大壩是水利工程體系的重要組成部分，是水利為國民經濟和社會發展提供水安全保障的重要基礎設施。在經濟社會日益發展的今天，隨著全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的進程不斷加快，對水庫大壩安全的要求越來越高。

【關鍵詞】小型水庫大壩；安全管理；問題

引言

隨著我國社會經濟改革的日漸深入，傳統的小型水庫管理體系難以再適應時代需求，工程管理上存在的管理粗放、經費短缺、機制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫老化失修現象嚴重，不僅嚴重影響其自身的安全運轉，更對各地社會經濟的安全穩定增長造成嚴重隱患。

一、小型水庫大壩安全與管理中存在的問題

1、小型水庫大壩本身的質量存在問題

與其他大型水庫大壩不同，小型水庫大壩的建設時間通常是在20世紀六七十年代，然而由于當時我國的社會條件、經濟水平、科技手段以及技術標準等方面都相對較差，使得小型水庫大壩的施工質量、功能以及使用壽命等都要遠遠低于國際標準。其中絕大多數的小型水庫大壩由于受到經濟水平的制約，投入日常養護環節的資金較少甚至于沒有，使整個大壩的老化速度大大提高，從而引發一系列嚴重后果。

2、大壩安全隱患多

水庫大壩在未進行除險加固前問題比較突出，如部分水庫大壩壩體不規則沉陷，漿砌石碳化嚴重，已出現多條裂縫，閘墩處出現開裂，閘門銹蝕嚴重現象，特別是部分中小型水庫大壩由于年代久遠，經庫水長期的沖刷、浸蝕，壩體土壤流失嚴重。另外部分渠道淤塞是個比較大的問題，常年的水土流失導致大壩上游渠道淤塞進而影響到水庫的庫容，大壩的防洪等級相應地下降。大壩的裂縫危險使得水庫出現滲漏狀況，壩體穩定性以及安全等級下降。

3、管理者能力不足

雖然水庫大壩都會設置安全管理部門，派專人對水庫的大壩安全進行全天候的監測，記錄大壩運行的狀況，對潛在的一些問題采取有效地解決方案，預防危及大壩安全的事情發生。但一些小型的水庫因為各種原因，雖然也設置專門的安全管理部門，但沒有專業的技術人員，管理人員大多是聘用水庫周圍的村民，這些管理人員知識能力有限，只能起到看護水庫的作用。對于一些關系水庫大壩安全的環節不了解，在發生問題時也不知采取什么樣的解決措施，在很大程度上降低了水庫大壩的管理效果。

4、小型水庫大壩的配套設施過于陳舊

在進行小型水庫大壩的施工過程中，相關企業就已經為其安裝了配套的設施以及設備，然而在長時間的使用過程中，沒有定期對這些設施設備進行維修以及更換，使這些陳舊的配套設施已無法滿足當前的小型水庫大壩安全管理需求，舉例來說，像大壩建設初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠，使它們已經變為危房或者破舊房。此外，還有一些小型水庫大壩的水情監測設備仍然沿用的是最初的設備，它的測量精準度較差，同時還存在一定的安全隱患。

二、小型水庫大壩安全與管理問題的有效應對措施

1、建立良性的水庫運營管理機制

建立嚴格的管理責任制，責任落實到人。嚴格按照《水庫大壩安全管理條例》等法律法規的要求實施，使管理規范化、制度化，同時應加強水庫大壩的監測和觀測工作，配備齊全的監測設備，建設必要的觀測設施，采用先進的觀測手段，對大壩進行及時跟蹤監測，及時發現大壩的隱患。完善水利工程設施的監管和維護，這對保障水利設施的正常運行，延長其使用壽命有積極意義，同時在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復庫容是提高水庫自身經濟效益和社會效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。

2、做好小型水庫大壩的安全鑒定工作

在小型水庫大壩竣工之后，相關監管部門要對其進行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對其中可能存在的安全隱患進行有效排除，并做好詳細記錄，對鑒定結果進行綜合分析評定，從而制定出一份針對性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來確保整個小型水庫的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫大壩安全管理工作提供有力依據。

3、強化除險加固工作

相關管理人員，要以具體的水庫大壩鑒定結果作為依據，分析大壩中發生危險或者需要進行整改的位置，在此基礎上遵照“先重后輕”的原則對發生問題的位置實施合理規劃，并制定除險加固方案。借助新時期的科技手段，來進一步強化水庫大壩的修補標準。 同時為了保證配套設備的運行價值，要定期或不定期的進行設備的檢查，并進行更新換代，以達到強化監測結果準確性的目的。

4、強化人員管理

人，作為發生一切行為的主體，負責大壩安全管理，自身綜合能力的好壞與未來工作實施所得到的效果密不可分 。很顯然，水庫大壩安全管理工作中的相關人員，自身素質較差，影響到工作的順利展開。所以，要做好相關人員的培訓、選拔、管理工作，培訓工作可針對具體發生的突發事件以及專業性知識，不但能夠強化工作人員專業能力，還可以提高其處事的應變能力。

結束語

近年來，水庫大壩安全管理工作得到大力加強，安全狀況明顯改善，但新時期大壩安全管理的要求更高，面臨的任務更加艱巨，必須以科學發展觀為統領，堅持以人為本、和諧發展、安全發展，不斷提高大壩安全和風險意識，建管并重，科學調度，強化監督，規范管理，全力確保水庫大壩安全運行，充分發揮工程效益，使水庫大壩安全管理朝著規范化、制度化、科學化、現代化方向發展。

參考文獻：

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