建筑企業信用評價體系初探

喬恒煊 黃媛

【摘要】建筑企業在市場中生存發展憑借的是良好的信用，若企業發展只為利益而忽略信用建設，會使得企業的信用形象越來越差，最終也會使得企業的發展受到阻礙，因此建設完善的企業信用評價體系十分重要。本文對此主要詳細闡述了建筑企業信用建設的現狀和存在的問題，同時對企業自身信用的管理和企業生存與信息的關系做了相關的分析，并且提出了針對建筑市場企業如何建設信用評價體系的對策。

【關鍵詞】建筑企業；信用評價；體系建設

引言

建筑企業對社會經濟發展有很大的幫助，主要是因為其建設的水利工程和交通工程利于社會發展的需要，然而在目前的建筑企業中出現了較多的問題，這些問題的產生是因為信用建設不完善。建筑企業建設完善的信用評價體系不但有利于企業的生存發展，對企業的信用維護也有較大的有利之處，因此建設完善的信用評價體系是較為重要的。

1、建筑企業信用體系的概念和內涵

信用一般指以契約關系為保證來進行資金增值和回流的一種價值運動。信用在目前的市場交易中占有非常重要的位置，是構成雙方交易必不可少的因素。因商品在交易市場中是一個比較重要的存在，導致信用成為價值運動中一個特別的形式。信用體系建設在現實生活中是一個系統性的工程，其主要包括政府信用、個人信用以及企業信用等子系統，這也是公民常指的社會信用體系。建筑企業與其他企業的信用體系相比規則更多，這主要是因為建筑企業在信用資金方面投入過大，其在信用體系建上要求也比較高。建筑企業是建筑市場的四大主體中最重要的，其憑借個人良好的信用，能夠讓其他三大主體在市場中的行為與自己希望的行為做到一致。若建筑企業在市場交易中做出違背信諾的事情，會與其他三大主體因交易產生矛盾，其他的三大主體也因此不會配合建筑企業向市場實施相關行為，這會使得建筑企業在建筑市場中沒有信任度，并且也會導致建筑企業損失較多的資金利益。

以上所述可以看出，建筑企業的信用體系概念內容概括為以下：

第一，信用的概念不是局限于建筑企業主體，對其他三大主體也相適用，簡單來說在建筑市場中的各個主體，對信用的概念上基本相一致。

第二，市場中兩方進行交易才會產生信用，兩者之間沒有交易也不會產生信用，更不會出現相關的信用機制，正式因此，信用才與法律的誠信區別開。

第三，信用的出現在非同時履行條件下。信用概念中要求企業主體與其他主體實施行為一致，而在實施行為一致的情況下有一個時間跨度，在這主體之間交換使用相關法律形式—一個合同同時確立時，這時間跨度則表現為對合同的非同時履行。

第四，信用是一定的風險性的，信用有風險性主要是因為建筑主體之間的失信，當兩者之間利益不能做到協和一致，很容易出現一方失信的情況，而這種情況也會使得信用出現一定的風險性。

2、目前建筑市場企業信用體系建設的現狀

2.1 建設部門的信用建設現狀。我國的建設體系在經過不斷的發展探究下，提出了四個建設信用評價體系的工作思路，即：統一的誠信信息平臺、統一的誠信評價標準、統一的誠信法規體系、以及統一的誠信獎懲體系。在提出四個信用建設工作思路后，我國在2005開始對長三角區域下的城市進行信用平臺開建設，其建設目的不至于為了帶動其他區域的信用平臺建設，最重要的是為了完善建筑行業的信用評價體系建設。隨著建設部門對城市信用建設的不斷促進配合，使得很多城市擁有了信息化的信用平臺，但還存在一定的發展之處，如很多的省市級還是沒有建設完善的信用信息評價，從而導致了這些地區的建筑企業信用評價體系建設令人堪憂。

2.2 水利部門信用體系建設現狀。水利部門建設的工程十分巨大，使得其非常重視信用體系的建設，因此也使得水利部門對水利建筑企業的信用評價體系較為關注。為了規范水利建筑企業的不法行為，我國水利部門在《水利建設市場主體不良行為記錄公共暫行辦法》進行了詳細規定，目的在于對水利建筑市場起到一個信用標準參考，使得其能夠減少個人企業的違信行為。雖然已頒布較多的相關法律，但還是有一些水利建筑企業為了追求高額利潤而進行不法的行為，這些企業也影響了水利建筑市場的信用評價體系的完善。

2.3 招標代理機構不合法。在建筑市場中，建設水利工程和其他工程都先需要進行招標，然而在這招標的過程中，有很多違背信譽、不講信用的事件發生。一些建筑企業為了承包工程，經常暗箱操作，甚至出現泄露標的的情況，這些情況的發生離不開招標代理機構的操作。信用程度較低的招標代理機構經常邀請招標，而不是常見的公開招標，招標代理機構邀請招標的目的是為了避開公開招標層層嚴格的程序。有些招標代理機構甚至出現只對建筑主體招標而不對副部分招標的情況，這種不合理的做法根本不符合《中國人民共和國招投標法》的規定。直接分包、違法操作的行為在水利工程、交通工程等行業特別突出，這些情況的發生也使得建筑市場的信用程度越來越低，從而導致建筑市場的信用體系建設受到影響。

2.4 建設單位存在違約現象。建設單位作為建筑行業較為重要的一個主體，其的信用程度在建筑行業中受到較高的關注，但是目前有很多建設單位存在違約的現象。建設單位違約現象最為嚴重的有兩個方面，一方面是工期建設問題，令一個則是雇用勞務人員不按時發薪的問題，而在這兩個方面之中，很多建設單位都是因不按時對雇用人員發薪而違約的。建設單位在承包工程以后，承諾的時間與實際建成時間不一致的情況，也使得建筑行業對建設單位的信用難以再次進行交易。建設單位信用方面最嚴重的是拖欠工程款的問題，這其中不但有房地產開發企業拖欠的，也有政府建設公共水利工程和交通工程拖欠的，但無論是那種拖欠工程款，對建設單位的資金回轉都有一定的影響。建設單位工程款收到拖欠，為了資金回轉方便，建設單位只能往下拖欠，這種情況也使得材料方和農民工以及職工的利益收到損失。層層拖欠的情況，不僅對建筑單位個人企業信譽有影響，對建筑行業信用體系建成也有一定的影響。

2.5 材料設備供貨商信用度較低。我國每年需要建設大量的水利工程和公共建筑設施，建筑行業作為完成建設工程的重要主體，其的企業信用尤為重要。在建筑行業之中，建設單位成本下需要建設的工程后，需要購買大量的建設需要的材料和設備，才能開始正常的施工，然而隨著社會對建設材料的要求不斷提高，建設單位承擔的建設成本也越來越高，這種情況也使得很多建設單位開始使用大量不合格的建設材料和設備。市場銷售的建設材料和設備都有相關的規定的，基本不合格的產品還是少見的，但很多材料設備供貨商為了提高個人銷量，開始違規進入不合格的建設材料和設備，以銷售給建設單位，建設單位為了降低工程建設成本，也會使用這些不合格的建設材料進行施工。材料設備供應商只為利益、不講信用的情況，也使得建筑行業出現越來越多的不合格建設材料，導致建設行業的信用度收到社會的質疑。

3、建筑企業信用評價內容體系

建筑企業信用評價內容體系包含八個部分，這八個部分為企業規模、技術能力、經營能力、企業管理、現場管理、市場行為、社會責任、履約評價等方面。

3.1 企業規模。企業規模一般包括為企業資質、注冊資本、企業凈資產、和納稅額以及年收入等方面。建筑企業的凈資產為企業注冊資本金額與未分配的資金之和，這也使得企業的凈資產的本義內容與企業的注冊資本大概相同，兩者之間只需要選擇一個詳細按照規定上報即可。在企業規模中，一樣的資質和等級其要求的注冊資金也相同，然而這種情況使得同一個等級資金企業很難反映出來其的規模，對于此種現象，一般是通過凈資產來作為企業規模的評價指標的。建筑企業的納稅額和年收入以及施工結算收入都屬于一個類別的內容，但由于企業評價體系存在一定的延續性，且企業評價指標方面都是較為獨立性的，因此建議對企業規模進行考察時，選擇施工結算收入來進行相關評價。

3.2 技術能力。企業的技術能力主要是指企業科技創新、技術人員和相關技術裝備以及勞動生產率等等方面。企業技術能力中科技創新包含著較多內容，其在評價企業技術能力時，需要考核到企業創新的專利、技術標準制定方面、獲得科學方面獎杯、研究技術方面的論文等等較多的內容。對建筑企業的技術能力中的技術人員進行考核時，主要是查看企業技術人員配備的證書是否達到合格要求，查看技術人員合格證的目的，是為了保證建筑企業施工的質量。建筑企業的技術能力也包含著技術裝備，合格先進的技術裝備能為企業帶來較高的工作效率，且對建筑企業施工的工程也有一個保障，因此對建筑企業技術能力進行信用評價是很重要的。

3.3 經營能力。建筑企業的經營能力高低對建筑企業的信用評價是非常關鍵的，這主要是因為建筑企業在建筑行業中，主要依靠個人企業信譽來獲得其他主體的配合的，而個人企業信譽是根據企業的經營能力得出的，信譽較高的企業其的經營能力定是非常不錯的。企業的經營能力包含較多方面，主要方面是盈利能力、償債能力、發展能力。市場融資能力、開括創新能力等，這些方面為企業信用評價指標提供了相關的參考。一般企業的開括能力是通過外地施工結算收入占企業總收入的比例判斷的，而企業融資能力是查看銀行給與的授信額度。

3.4 企業管理。建筑企業的內部管理情況是衡量一個企業信用高低的重要依據，好的企業基本都是有著嚴格的企業管理規定，相反信用程度不高的企業，自然是內部管理不佳。建筑企業的管理主要是包含管理人員、企業規定、管理體系以及管理手段等方面，建筑企業的管理人員一般是指企業具有領導能力的人員，如總經理、總工程師、總設計師等，而考察建筑企業的管理人員主要是查看管理人員的學歷和入行年限以及管理能力等方面，企業規定是查看建筑企業內部對于工作人員的相關規定，如上班時間和工作要求規定等等方面，這些方面對于企業管理能力的判斷也有著相關參考。企業的管理手段是勘察企業關于外界影響的能力，一個企業的知名度是靠外界營銷得到的，較好的管理手段能為企業營銷帶來相關的收入。企業的管理體系是整個信用評價指標中最為重要的，這主要是因為建筑企業的管理體系對于建設企業信用評價體系十分重要，只有嚴格的管理體系，才能使建筑企業信用評價體系更好的完善。

3.5 現場管理。對建筑企業進行現場管理信用評價判斷，其主要是通過查看建筑企業現場施工的質量來決定的，合格的施工企業施工現場定時安全操作正常施工的。質量管理上一般是分為質量管理存在不良現象和質量表彰記錄兩個方面的，其中的質量管理存在不良信息是通過國家建設信用網“施工單位不良行為記錄認定標準”來進行相關參考判定的。在質量表彰方面有較多的獎項給與認定的，如國家優質工程金質獎、全國市政金杯示范工程獎等等獎項。建筑企業現場管理判定在省市級縣中，多是參考建設信用網中的“良好信用信息記錄積分標準”。對建筑企業施工的現場進行檢查和信用標準判定的目的，主要是為了斷絕建筑企業在施工中的違規操作，在檢查出違規操作的建筑企業時，則在建設信用網的不良行為中記錄下來，而對于合格施工的建筑企業，則是在積分標準上記錄下來其的良好行為。

3.6 市場行為。建筑企業的市場行為包含方面比較多，其主要的市場行為是資質行為、施工許可、工程款支付、合同履行以及納稅等方面。建筑企業的市場行為中的施工許可，是檢查建筑企業在施工前是否有施工許可的相關證件，且在合同履行中是否具有違反規定的行為，以及在納稅時是否按照規定及時納稅。對建筑企業進行市場行為檢查，也是為了更好的建設建筑企業的信用評價體系。

3.7 社會責任。建筑企業的信用評價體系中的社會責任主要包括職工工資和福利待遇以及對職工的相關培訓教育，同時也包含著對社會建設上的責任，如施工中的節能減排、對職工的勞動保護和環境保護，以及助力與社會公益等方面。建筑企業的社會責任認定是通過建設信用網的記錄和管理部門的證件證明判斷的。對企業進行社會責任考核的目的是為了查看企業在進行正常工程施工時，是否存在對社會建設有損害的行為。

4、建筑市場信用缺失對企業信用建設的影響

4.1 建設的工程質量得不到保證。建設企業承包的工程多為水利工程和交通工程以及居民樓工程，這些工程建設起來時間長，且投入資本比較高，很多建設企業為了提高企業的利潤，而在建設材料上偷工減料，甚至使用比較老化的設備進行施工，導致其建設的工程質量令人擔憂。在信用評價體系建設完善的企業中，這種現象發生的較少，而在一些信用缺失的建設企業中，這些現象發生的最多，主要是因為這些建設企業的信用建設不完善。

4.2 導致合同履行得不到保證。建筑企業的合同與其他行業合同不太相同，其在具體的條約上更為繁雜，同時合同的簽署也需要一些證件證明，然而在建筑市場中，有些企業為了簽署建設合同而暗箱操作，在證件條約上大做文章，這也導致其簽署的合同履行得不到相關的保證。建筑行業中出現違約率的情況最多，不斷發生的失信現象也使得社會對建筑行業存在一定的擔憂，且建筑企業合同出現糾紛，不按時建設工程，對社會和公民的影響也很大。

4.3 增加建筑市場交易成本。建筑市場中雙方之間進行交易的目的是利益，但雙方之間有一方失信，會影響到另一方的利益，由于建筑市場中信用失信率比較高，使得建筑市場雙方之間的交易成本不斷提高。為了完善建設企業的信用體系，我國對建筑市場做出了大量的治理措施，如對工程承包商實施嚴格的資質管理以及市場準入標準。建筑市場嚴格的準入標準使得建筑企業為了企業生存，不得不拖欠大量的工程款，而工程款的拖欠也使得其損失較多的銀行利息，導致其為了資金運轉而增加建筑市場的交易成本。

4.4 有利于規范建筑企業市場行為。因建筑市場里面信用體系比較難維持，且建筑市場里面的企業信用體系還不是特別的完善，使得建筑市場中的企業建設工程質量參差不齊。建筑市場信用體系的不完善，也使得建筑市場中的信息不太準確，需求者也難以獲得真實的產品質量信息，只是以市場中的價格來貨比質量，導致高質量產品因價格過高而市場蕭條，呈現劣勝優態的現象。各種違規操作、偷工減料的市場行為，使得市場中的交易秩序受到擾亂，為建筑企業的健康發展留下了隱患。健全建筑企業評價體系有利于緩解這種劣勝優態的現象，規范市場的企業交易行為，且同時對企業未來的發展也有非常大的幫助。

4.5 有利于提升建筑企業行業競爭力。不完善的建筑行業信用體系使得企業之間沒有一個質量規范標準，導致企業之間的規范質量競爭力較低。若想提高建筑行業的競爭力，必須要加強建設建筑企業信用評價體系，使得企業之間能夠互相競爭樹立個人信譽品牌，以促進建筑行業的快速發展。建筑行業只有處在一個公平競爭的條件下，才能激發各建筑企業進行創新競爭的積極力，才能更好的提升建筑行業信用水平。

5、企業信用建設及信用維護管理中存在的問題

5.1 沒有形成統一的建筑企業信用評價體系。建設單位在準備建設水利工程或者其他工程時，都是通過聯系建筑企業建設的，建設單位選擇建設企業主要是看建設企業以往建設的工程質量，且最重要的是查看建設企業的資質和等級。目前我國很多省市公布了建筑企業信用評價標準和管理規定，但在實際中還沒有建設一個完善的建筑企業信用評價體系。

5.2 建筑企業信用評價的法律法規體系不完備。國外一些發達的國家在信用法律法規建設十分重視，其建設的法律法規體系也比較完善，信用關系和信用方式以及信用交易過程都是有法律保障的。我國雖然重視信用法律法規建設，但在具體條例中還不是很完善，這也導致了建筑行業遇到糾紛無具體法律可參考。一些地方對本地建筑企業較為支持，在出現交易糾紛時，也比較偏向于本地建筑企業，使得外地建筑企業難以受到公平處理。建筑企業信用平的法律法規體系不完善的情況，使得很多建筑企業因不受到法律控制而違規操作，這對建筑企業的信用體系建設有很大的負作用。

5.3 建筑行業市場主體不成熟及信用觀念淡薄。我國的建筑企業基本是獨資、集體或混合所有制形式的，這種形式的建筑企業在產權上多出現財產不明晰的情況，并且建筑企業內部由于管理人員較多，在出現信用風險問題時也難以找到責任承擔人。建筑企業內部職工較多，其大多都是沒有行使權利的，也因此導致企業內部出現不遵守合同和信用的現象。很多的建筑企業在進行市場交易中擔心對方不講信用，然而一些企業在信用建設上也較為忽視，使得建筑行業的信用觀念越來越淡薄。

5.4 缺乏建筑企業的信用激勵與約束機制。由于建筑行業還沒有建設信用激勵和約束機制，投資方收不到機制的約束，而產生較多的拖欠工程款事件。投資方將工程承包給建設企業時，多少先讓建設企業承擔工程建設資金，在工程建設成以后建筑企業很難拿到工程款，這種情況的出現使得建筑行業的信用風險越來越大。

6、市場經濟下構建建筑企業信用評價體系的建議

6.1 完善水利建筑行業信用平臺建設。建筑行業中最為重要的是水利建筑企業，國家在建設水利工程進行招標水利建筑企業時，不完善的企業信用信息使得建設的水利工程質量難以保證，因此一定要對其進行一個全面的采集信用信息和建設信用信息平臺，以供選擇企業時方便查看信用信息。如對水利建筑企業進行信用評價體系建設，首先要建設一個全國性的水利工程協會信用評價平臺，在建設之后對行業內的水利企業進行一個信用信息采集，且采集的信息一定要真實性和準確性，使得上傳到平臺時能夠最大程度的保證信息可靠性。建設水利建筑企業的信用評價體系，不但對水利施工企業的信用發展有著較好的促進能力，能夠加快整個建筑行業的信用發展。

6.2 健全建筑行業法律法規和標準體系。建筑行業包含的主體較多，且行業中的企業也比較繁雜，沒有一個較為詳細的法律法規約束，很可能出現較多的違規操作行為，因此為了使建筑行業中的企業做到信用合格化，必須要完善建筑行業的法律法規和標準體系。完善建筑企業的法律法規的目的是為了約束企業的違規行為，使得企業在市場交易中能夠做到守信用負責任的標準，且企業之間交易在遇到信用糾紛時，也能夠有一個法律法規可依靠。省市級相關管理部門應當根據本地的實際情況來建設一個建筑企業信用評價體系標準，并促進建筑企業建設個人企業的信用評價體系，以減少建筑市場中出現信用交易糾紛的現象。

6.3 深化建筑行業市場取向改革，規范市場主體行為。面對建筑市場中主體違法操作的行為，相關管理部門應當全力治理這種行為，制定出建筑企業等主體之間的信用體系標準，以減少市場中雙方之間違背信用事件的發生。深化建筑行業市場信用取向改革，建立完善的建筑企業信用法律法規，使建筑企業能夠遵守市場的規定制度。建筑市場企業類型比較多，這些企業多是建設水利工程和居民樓的工程。尤其是水利施工企業，其施工的質量對社會的影響也很大，因此對這些施工企業一定要注意信用建設，其建設完善的信用評價體系有利于規范市場主體的行為。

6.4 健全建筑企業守信激勵和失信懲戒約束機制。建筑企業中常出現失信事件的原因有很多，不但只是因為建筑企業沒有法律約束，也是因為企業中沒有守信激勵的福利，使得企業沒有建設信用評價體系的上進心。健全建筑企業守信激勵和失信懲戒約束機制有利之處有很多，不但能夠對沒有建設信用評價體系的建筑企業進行懲罰，也能夠對信用評價較好的建筑企業給與發展機會。

結語

綜上所述，就目前建筑企業信用建設的現狀來看，建筑企業的信用評價體系還需要完善。面對經濟發展較快的社會條件，建筑企業應當完善企業的信用評價體系，以促進企業的信用發展。建筑企業維護好本企業的信用體系不但有利于企業在行業中的競爭力，對企業的未來發展有著有利之處。

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