北運河（北京段）水環境管理現狀及發展方向

王欣 呂穎 謝濮聲

【摘要】隨著社會對水環境問題關注度日益升溫，河道水環境管理面臨新的挑戰。本文對北運河（北京段）水環境管理現狀及未來發展方向進行了介紹。

【關鍵詞】北運河；水環境管理現狀；發展方向

一、北運河基本情況

北運河是我國著名大運河的起始端，是海河流域的一條重要水系，也是唯一一條發源于我市境內常年有水的河道。北運河位于北京市東近郊，是北京市重要排水河道，自北向南流經北京市昌平、海淀、順義、朝陽、通州等區，經河北香河縣、天津市武清，于天津市入海河。北京市境內主河道長89.4Km，流域面積4293Km?。北運河自北向南從城市副中心中部穿過，緊臨行政辦公區，承擔著城區90%的排水任務，是重要的防洪、排水兼景觀河道。

隨著近年來北京經濟發展、城市化進程的加快，生活、工業污水排入河道總量逐年增加，導致水體富營養化加重，再加上多年干旱，缺少生態補水，造成水體污染嚴重，水環境受到破壞。根據2014年北京市環保局發布的每月河流水質狀況，北運河水質為劣V類水體。

二、北運河水環境管理現狀

通過多年來水環境管理取得的經驗，結合北運河歷史發展、自然條件等實際情況，經過不斷探索，初步形成了適合北運河水環境管理的優化模式。

（一）完善水環境治理機制

為加快推進水環境治理工作，加強管理，明確職責。同時制定了《北運河河道水環境管理標準》，為水環境治理工作提供工作方向和理論依據。并積極開展河湖生態環境綜合整治春季行動，組織召開了水環境治理工作部署會，制定水環境治理工作方案，與各相關責任單位簽訂《水環境治理工作目標責任書》，逐步形成了水環境治理工作長效機制。

（二）嚴格落實分段管理

北運河水環境維護根據各區屬地分段管理，根據其管理范圍及工程量實施“分河包段”的管理方式，分片、分段，責任到人，落實日常巡視檢查制度，不斷推進網格化管理，確保河道水環境問題及時發現、及時處置。在法定節日、重要會議等特殊時段，制定預警機制，遇有突發事件時要立即上報情況，防患于未然，杜絕各類安全事故發生。

（三）明確治理任務

根據實際情況，摸清入河排污口和水面、岸坡臟亂差多發地段基本情況，將閘上下游、人流密集區、重要交通要道與河流交匯處可視范圍內、管理范圍交界處以及社會關注度高的其他河段設為重點保護區域，明確重點，建立了工作臺賬，制定整改措施，保證整體水環境的治理效果。

（四）多種手段提升治理成效

通過多種手段同步開展，不斷提升水環境治理成效。采取各種工程措施保障水環境工作正常開展，修建了停船清卸垃圾的清污平臺，配備了打撈船只、保潔車，在各區交界處設置攔污鎖等。

（五）完善水環境監督體系

為做好各區河道監督工作，成立督查組每周對各單位管理范圍內的垃圾渣土、水面漂浮物、違章建筑等影響河湖生態環境的因素進行巡視、現場檢查、拍照，采取日常巡查、定期檢查、不定期抽查等多種形式，實時通知各管理所、段需要整改的問題，提出整改意見并督促落實，對整治效果進行督查。

（六）拓寬宣傳模式

在宣傳工作中，將保護水環境作為宣傳重點，努力營造社會輿論氛圍，取得社會共識，吸引市民廣泛關注。以水日水周宣傳為契機，聯合北京生態修復協會開展北運河考察實踐活動。同時在經常發現問題和人員聚集區域設置警示牌，懸掛宣傳標語，提高廣大市民保護水環境意識。

（七）統籌協調，齊抓共管

河湖管理涉及多家單位，主動與通州區環境辦等部門溝通，進一步強化聯合執法，查處非法建設、盜采砂石、違法排污、傾倒垃圾渣土等危害河湖生態環境的行為，形成齊抓共管的工作局面。

（八）認真完成水務熱線反饋

隨著水環境問題被社會關注不斷提升，水務熱線工作也面臨新的挑戰。為做好水務熱線反饋工作，針對熱線反映問題，做到第一時間了解情況，安排專人現場調查，與相關部門進行溝通，及時回復投訴問題，并追蹤工作落實完成情況。

三、北運河水環境管理發展方向

（一）完善水環境監管能力建設

由于北運河河道岸線長、跨區范圍廣等原因，傳統的監管手段已不能滿足日益增長的水環境問題，水環境監管能力有待提高。未來將全面推進水環境問題監測科技化建設，聯合智能化勘察設計研究院，制定水環境監管實施方案，通過最新的高分辨率遙感影像或航拍技術，采集實時數據，開展排污口污染指標動態監測，建立水環境保潔考核分級標準，水環境保潔考核機制，建立整體覆蓋、科學布局的水環境監管網絡，提高監管能力。

（二）全面開展河長制工作

2016年12月，中國中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于全面推行河長制的意見》。其中，市管河湖設區、鄉鎮（街道）兩級“河長”。區級“河長”由河湖屬地區領導擔任，鄉鎮（街道）“河長”由河湖屬地鄉鎮政府（街道辦事處）主要領導擔任。同時，設立“河長助理”，由市管河湖管理機構主要領導擔任，負責協助區級“河長”做好河湖生態環境管理相關工作。北運河是跨區界的河，又包括從河道中心劃界的河段，水里的問題反映到岸上，會出現不是一個行政區能夠完全解決的情況。全面開展河長制工作，由河長統籌上下游、左右岸的關系共同推進水環境管理工作。同時北運河下游是城市副中心，副中心的水環境治理與上游各區的環境綜合治理息息相關，包括農業、園林、工業、農村等，與全市的整體規劃及建設時序有關，河長制的推行可使上游各區加強各行業的統籌，提高水環境治理效率。

參考文獻：

[1]孫迪.北運河流域管理體制機制的發展方向[J].中國水利2011（20），15-16

[2]北京市環境保護局.2014年北京市環境狀況公報[Z]. 2015-4

[3]北京市人民政府辦公廳.北京市實施河湖生態環境管理“河長制”工作方案[Z]. 2016-6-3