電網建設項目投資計劃的分析與思考

李濤

【摘要】電網建設項目投資計劃與經濟效益密切相關，為了促進電網建設項目的經濟發展，提高效率。電力企業必須做好電網建設項目投資計劃，加強電網項目的推廣。然而，在實際電網建設項目投資計劃有一定的阻力，它不僅影響電網項目建設的規范性和有效性，而且制約著投資計劃的發展。本文主要從電網建設項目投資計劃的分析與思考。

【關鍵詞】電網建設；項目投資；分析

引言

電力工業是我國經濟發展的基礎產業，隨著我國的經濟轉型和經濟快速增長，必須加快電網投資項目。為了提高市場競爭力，積極推進電網發展，必須完善相關法律政策，使電網建設更加符合市場經濟，使企業投資利益最大化，以保證電網建設投資的有效控制。

一、電網建設投資計劃存在的問題

1 多方因素限制電網投資計劃

隨著國家簡政放權政策的實施，各電壓等級項目核準權限有了新的規定，處于核準權限交接過程，存在各項歷史數據銜接不及時、分工不明確等問題，造成項目核準較慢，影響電網項目投資。以新疆電力目前市場分析，新疆能源資源豐富，電源發展速度較快，用電負荷隨著經濟下行壓力不能有效消納電力，并且電網建設速度相對較慢，導致供需失衡。隨著電力體制改革推進，允許社會資本參與電網建設，應積極推動地方電網建設速度，并更加符合經濟市場，加快電網投資，但政府未出臺具體過網實施方案，導致部分電網投資主體投資計劃受到影響。

2 項目核準程序更新速度快

自國家簡政放權政策的實施，電網建設項目核準（備案）權限已經逐漸分散，項目核準（備案）前置文件更簡化，項目審批程序有一些變化，因為政府對企業投資項目核準和備案管理辦法更新速度快，電力電網建設單位不能實時掌握國家新政策的出臺。開展前期工作的項目，取得相關前置程序無法跟上時代的步伐，甚至花了不少錢來進行籌備工作，由于缺乏重要工作環節，是無法獲得最后的審批（備案），導致大量財務上的損失，甚至可能造成更大的影響。

3 電網建設環境影響電網投資計劃

隨著電力體制改革推進，電網建設的發展較快，但建設環境復雜對電網建設項目投資帶來了許多困難。比如，相關法律不健全，相關補償機制與實際不符等，造成征用與補償之間的矛盾經常發生，電力線路跨越穿越等造成嚴重阻礙，影響電網建設項目投資進度，電網建設項目投資計劃無法順利完成。此外，由于電力市場長期壟斷，社會資源豐富，造成社會資本參與的電網建設受到制約，影響電網建設投資。

二、電網建設項目投資計劃應對策略

1 科學組織電網建設

電網項目建設應優化管理組織機構健全，制定合理詳細投資計劃，加大前期市場分析、可行性論證、設計優化、政策研究方面投資，應切合實際，符合當地政府整體規劃。與地方政府、項目核準（備案）單位保持有效溝通，確保項目合法、合規、合理。嚴格履行項目實施程序，整合項目建設資源，合理安排建設計劃。

2 電網建設加強合理的投資規劃

電網建設投資計劃是全面控制項目進度、合理投資的重要技術，年度投資計劃的編制，應根據總的經濟效益，電力市場分析，施工環境等綜合考慮，通過詳細的規劃和預算規劃，投資規劃有機地結合起來，同時，在投資比例調整不同的部分，企業各部門之間的協調，專家和部門的重大項目，專家充分論證委員會的實施，為年度投資計劃鋪平道路。

3 電網建設投資計劃執行度與完善管理

大型電網建設項目，涉及豐富的專業知識，因此，為了確保投資計劃的實施，需要建立和完善電網建設管理制度。電力建設項目規劃要求，根據電網建設的實際情況，合理安排年度計劃，并劃分他們的計劃和，以避免生產結束，并共同支付項目。同時，做好電網建設的前期準備工作，特別強調部署工作計劃，施工進度控制，圖紙和其他方面的交付。通過跟蹤施工過程的監督和調查，以確保各方面的監督，建設內容未按計劃完成，協調各部門之間的關系，確保電網建設各方面的質量，滿足電網建設目標的總體要求。常規的電網建設項目的協調，在施工過程中的協調和解決存在的問題；此外，在電網建設負責人明確，工作和檢查執行情況，發現問題應受到懲罰，表現優秀的員工，應該是物質獎勵和精神獎勵，確保在實施該計劃的投資。

4 電網建設計劃的高效性

除了加強對電網建設項目實際情況的調查和分析，還應研究國家有關政策和法規，確保電網建設投資計劃效率，應建立項目法人責任制，按照項目審批程序、需取得的支持性文件等，對電網建設項目可行性嚴格審核，優化電網項目規劃及選址。對施工管理人員進行更細致的分工，建立項目責任制，為確保電網項目建設質量奠定堅實基礎。

5 電網建設規劃的影響

出于政府考慮，為符合地區發展整體規劃，合理利用土地，電網項目建設單位應根據當地負荷預測或整體發展規劃結合電網現狀制定遠期整體電網規劃，并納入地方整體規劃。根據實際發展分步實施電網項目建設，具體實施應按照投資計劃，在規劃、環境、選線選址等評估后，在整體規劃不受影響時進行合理調整，可有效降低電網建設不合理情況，避免重復建設或建設容量不足等問題，降低投資風險。

6 電網建設資金控制結余

對于電網建設投資計劃的管理，以實現經濟效益最大化為目標，因此，應加強電網建設資金的控制，一般不允許過多的預算，充分考慮投資成本的平衡。為確保電網建設，電網管理邏輯根據組織建設和規劃建設的實際環境，合理配置資源，提高人力和材料的施工過程中的利用效率，減少不必要的成本；其次，利用現代管理方法，加強電網建設項目管理，確保電網建設投資計劃和安排一切。

結束語

電網可以帶來一定的經濟效益和社會效益與電網項目的發展，電網建設項目逐漸增加作為供電企業的關鍵問題，本文在分析和思考投資計劃的研究，我們發現仍然有在投資方案中存在的問題，這不僅影響到供電企業的經濟效益，甚至帶來一定的危害，在項目不合格投資造成斷電情況。

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