淺析招投標機制在工程保險中的運用

丁義

【摘要】隨著我國經濟體系的不斷完善，各個行業引入保險為其自身經濟發展提供保障。而工程單位在進行土建工程施工過程中，不僅需要加強對自身施工質量及效率的要求，同時為了保證能夠提升工程整體經濟效益，也必須通過利用工程保險來對自身加強保障。而招投標機制作為工程承包合同中被廣泛運用的環節之一，通過利用其自身系統化、公開化的特點，不僅使招標人在市場中更占據優勢地位，同時進一步達到提升保險公司整體競爭水平的效果。因此本文對招投標機制的特點進行分析，并對其如何運用在工程保險中展開討論。

【關鍵詞】招投標機制；工程保險；運用

招投標是一套公開、公平和公正的選擇行為和競爭機制，其運用于工程保險的承保環節是對工程保險承保技術的突破和創新。而其自身具有的可行性不僅能夠為保險公司確立規范的競爭體系與保險規則，同時能夠進一步起到擴大利益和競爭范圍，為提升保險公司在同等市場中的地位奠定基礎。

一、招投標機制的可行性分析

1、工程保險條款磋商時具有靈活性

由于各個地區地理環境、經緯位置、工程性質等方面均存在不同，因此各個工程在施工過程中所使用的施工材料、施工設備、管理結構以及施工技術等也均存在不同程度的差異性。而這也就意味著在招標方和競標保險公司在進行保險條款商定的環節時，無法采用統一、固定的保險方式。因此，保險公司可運用招投標機制中的可磋商性，與招標方就施工具體情況進行協商，通過靈活制定對雙方均有力的條款，或者可針對工程施工單位量身制定保險條款，在保障雙方利益的同時也進一步提升工程保險的可行性。

2、提升了保險主體之間的競爭性

首先，我國大型項目近年來受到經濟提升的推動逐漸增多，而大型項目保險業受到大型項目的影響，在當地市場業務中不斷脫穎而出。而部分保險公司為了能夠從中分一杯羹，不斷增加大型保險項目，通過以點帶面的形式逐漸提升其自身品牌影響力與市場競爭力，使我國整體保險行業水平得到飛速提高，但隨著而來的則是市場競爭形勢變得更加嚴峻，最終使保險公司之間形成了較強的競爭性；其次，自我國加入世界貿易組織后，我國經濟向國外敞開了懷抱，而部分外資保險公司也不斷進入到我國市場中，與我國本地保險公司形成了較強的競爭局面，從而進一步提升了招投標機制在我國保險公司的可行性，使其能夠充分發揮自身作用，達到提升我國保險公司整體經濟效益的目的。

3、充分提高業主的風險管理意識

由于土建工程項目所涉及到的范圍較廣，而該工程項目在施工過程中存在的可預見性影響因素較多，因此與之相應的風險也較大。而工程項目業主在工程進行期間，必須通過獨立核算、獨自承擔風險以及自主負責盈虧等提高對工程項目的保證。而通過保險公司的介入，業主可根據招投標機制將部分風險以工程保險的形式轉嫁給保險公司。需要注意的是，雖然保險費用的支出需要納入到會計核算內容中，對工程建設的整體經濟效益容易造成影響，但招投標機制能夠進一步提升業主保險保障程度，為保障業主的基本利益提供有利條件。

二、招投標機制的運作

1、招標

通常情況下，招標人要借助保險顧問公司的技術力量開展招標工作，顧問公司可以幫助招標人預先設計一套保險方案，并以該方案為依據開始招標工作。這時投標人只需根據該保險方案在投標文件中向招標人報費率和免賠額，并可就不合理的環節提出進一步修改的建議。

在時間緊迫且工程項目急需投保的情況下，招標人還可以在確定最終中標人之前先與投標人簽訂暫保單。在招標階段，招標人的工作主要有：成立招標機構、編制招標文件、確定標底、發布招標公告或發出招標邀請、投標資格預審、通知合格的投標人參加投標并向其出售標書、組織召開標前會議等。其中，招標文件的制作是招標工作的主體環節。

2、投標

在接到招標文件后，投標人應先考慮是否有能力應標，并在決定投標后立即組織人員對招標人所提供的工程基礎資料詳細閱讀和分析研究，按照招標文件的要求編制投標書并將其在規定的時期內投送至招標人處。投標文件一般包括公司資質、承保經驗、工程保險方案建議、保險服務、理賠服務、與國際再保險市場的協調能力等幾方面內容。

投標文件的制作是投標工作的主體環節，也是獲取中標機會的關鍵。因此，投標人應全面并有重點地詳細回答招標文件中招標方提出的相關問題，還可就未涉及但體現自身承保優勢的細節做補充說明，特別要就招標人最為敏感的環節給出合理、科學、全面和可行的建議，以提高中標的可能性。

3、開標

開標由招標機構組織進行并邀請投標人代表參加。開標是招投標的重要程序、采取公開方式。開標時應高聲唱讀投標人名稱等重大事項、沒有開封或開標時沒有宣讀的投標書均不在以后環節考慮。此外，開標一般在截標后緊接著進行，防止間隔時間內出現窺竊和涂改行為，損害其他投標人的利益。

4、評標

評標過程始終堅持客觀、公平、公開和公正的原則，按照招標文件中規定的廢標細則和評標依據進行。一般情況下，在審閱所有標書后，招標機構將允許投標人進行技術澄清，招標單位可與一個或多個投標人在標書有效期限內進行討論，有權要求投標單位詳細解釋和分析標書內容。評委在充分分析和評價投標書的內容和聽取投標人的技術澄清后最終給出評定意見并作出評標報告。在工程保險的評價標準中，投標人承保類視工程保險的經驗越豐富，對保險險種設置越合理，防災減損服務和理賠服務越科學迅速，越能贏得中標機會。

5、簽訂合同

通常情況下，雙方要進行簽訂合同前的議標，即合同談判，就標書中已有的內容再次確認，對標書中未涉及的一些具體問題進行商討，特別要就保險費率水平達成一致意見。之后，雙方授權代表在合同上簽名，保險合同隨即生效。

工程保險招投標機制為國內財產保險公司和國際財產保險公司同臺競爭構建了平臺，業主可以借此享有外資保險公司在承保，防災減損和理賠等方面的優質服務；與此同時，在與外資保險公司的競爭中，國內保險公司可以進一步深刻感受到自身與外資保險公司在先進的承保技術，優質的承保服務以及超前的風險管理意識等方面的差距，有利于提高國內保險公司工程保險的承保能力和風險管理水平。

參考文獻：

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[2] 馬志剛，鄭偉，白榮霞.工程保險無標底招標報價基準研究[J].科技和產業.2012（07）.