績效預算法在企業財務預算中的應用

許春楊

摘要：績效預算法在企業財務預算管理中發揮著重要作用，是企業正常運營的根本保障。本文首先介紹了績效預算法的基本內涵，然后分析了目前企業在財務管理中存在的問題，最后對加強績效預算法在企業財務預算中應用的措施進行了簡單的講解。

關鍵詞：績效預算法 財務管理 應用

緒論

隨著市場經濟的不斷向前推進，我國企業發展所面臨的競爭更加激烈，經濟全球化的發展也在一定程度上加大了企業的競爭壓力，如何在眾多的企業中脫穎而出是每個企業的生存之道，而要提高市場競爭力，最主要的就是加強內部財務管理，完善預算管理制度，積極探索績效預算法在企業財務預算中的應用?？冃ьA算法能夠適應市場環境的需求，同時能夠很好的解決當前財務工作中存在的問題，對于企業的發展具有至關重要的作用。我國企業目前也在努力尋求績效預算法在企業財務預算應用的最佳途徑，但是在現階段仍存在不少問題，需要進一步加強改進，逐步推進改革，從而更好的發揮績效預算法在企業財務管理中的重要作用。

一、績效預算法的基本內涵

在傳統的預算管理中，預算方案的制定大多以項目的開展為基礎，目的性不強，導致財務浪費現象較為嚴重，資源利用率不高，為了更好的適應國家預算管理的要求，很多發達國家的企業都在積極探索績效預算法在財務預算中的應用?？冃ьA算法最早是政府根據計劃制定實施方案，并在此基礎上進行項目成本的評估與分配，進而確定預算管理方法，這一預算管理方法的應用能夠實現對資源的合理分配，提高資源利用率，相較于傳統的預算管理方法具有十分明顯的優勢。簡單來講，績效預算法就是以發展目標為導向、以成本管理為衡量，最終通過績效評價對成本進行合理控制的預算管理體制，它主要為了達到既定的目標，建立在績效和預算兩個方面。通過對績效預算法的應用能夠保證企業的每一筆支出都建立在績效和預算基礎上，實現資源效益最大化，推動企業的全面發展。

績效預算法具有較為明顯的特征：第一，績效預算法是以結果為導向的預算方法。在績效預算法體制下，企業主要根據自身發展的需求進行預算的編制，通過對計劃實施結果的反饋確定各項目的投入成本，目的性更強；第二，它與激勵機制相結合?？冃ьA算強調將企業的績效進行評價，根據效益進行成本的分配，這能在一定程度上提高員工的積極性，激勵他們為企業的發展做出更大的貢獻；第三，績效預算法以效益作為第一要務。企業在進行成本分配時主要以各部分所能帶來的效益為基礎，在公平的工作中保證預算分配的合理性。

二、企業財務預算工作中存在的問題

績效預算法的實施能夠加強企業內部管理，控制內部風險，提高企業在市場中的競爭力，目前很多國外企業對于績效預算法的應用已逐步趨于成熟，但是由于我國經濟環境較為復雜，市場管理還不夠完善，導致國內企業對績效預算法的應用還存在很多方面的問題，嚴重制約了企業財務預算管理工作的開展。

（一）預算管理機制還不夠完善

合理的預算能夠在很大程度上降低企業成本，提高經濟效益，同時能夠激勵員工工作的積極性，但是在傳統的觀念中，人們對預算管理的認識存在很多方面的問題，預算機制建設也不夠完善，導致在執行預算過程中存在很多偏差，很多制度都不能落到實處，無法發揮預算管理在企業發展中的真正作用。另外，在傳統的預算管理模式中，預算制定過程較為獨立，與其它部門的工作聯系較少，這就造成預算管理無法反映企業的真實情況，而且預算制定的合理性也存在問題。預算主要與企業的財務狀況相關，是其它部門開展工作的經濟基礎，如果不能保證預算的正確實施則無法保證資金的落實，從而影響企業日常工作的開展。

（二）決策不合理

企業在制定決策時需要綜合考慮內部環境和外部環境兩個方面的因素，其中內部環境會隨著內部人員的變動、制度的改革等發生變化，而外部環境會受市場經濟的影響，同樣會發生較大的改變，而且內、外部環境變化的速度較快，這就要求企業能根據變化及時調整決策方案，以更好的適應環境的需求。但是目前很多企業的決策權只掌握在少數領導層手中，受決策者主觀影響較大，無法保證決策的科學性與合理性，與實際情況的結合也較少，導致經常出現因決策失誤而給企業帶來較大的損失，影響企業的發展。

（三）監控體系不夠健全

企業各項活動的順利開展一方面需要依靠政策的制定，另一方面則主要依賴于監督與控制工作的開展，監控體系的建設對于加強內部控制具有關鍵性的作用。企業實施監控主要的方式就是審計，但是由于審計工作與企業內部監控存在一定的區別，監管范圍也不相同，導致企業的監控工作達不到理想的效果。由于審計工作的開展需要各部門的配合，企業管理者需要提供相關資源，所以目前審計工作的范圍只局限在財務管理方面，無法對企業全部活動的開展提供保障。另外，我國很多企業對監控制度的建設并不健全，很多政策都不能落到實處，監督職能也無法按照計劃進行，從而導致企業的監控力度不足。

（四）機構設置不科學

目前國內大部分企業財務預算工作的主要制定者與實施者都只有財務部門，他們對所有的財務活動負責，這種機構建設存在一定的局限性。首先，財務管理是企業管理的重要組成部分，直接關系著企業的日常經營，企業應重視相關工作的開展，但是由于制度制定者與實施主體都是財務部門，制度設置的科學性和合理性不能得到保證，同時政策的落實情況也無法得到很好的監督；其次，財務部門內部職能分配不均，很多崗位的責任并不明確，甚至出現重疊的現象，導致各工作人員分配不合理，出現問題時無法落實到個人。

三、加強績效預算法在企業財務預算中應用的措施

（一）對于企業管理層進行充分了解

績效預算法是以目標為導向，所以在對其應用的過程中應落實到每一個生產環節，根據設定的目標對成本效益進行合理分配，從而保證成本支出的科學性。對不同的環節進行分析的時候應落實到效益分析，按照比例進行成本的分配，實現對成本的合理配置，達到經濟效益最大化的目的。另外，通過績效預算法在企業財務預算中的使用能夠更好的了解企業的真實經營狀況，加強對企業管理層的了解。endprint

（二）制定科學的績效指標評價體系

隨著信息技術的不斷發展，企業所面臨的市場環境更加多樣，只有建立完善的信息收集系統才能及時掌握市場動態，并根據要求制定相應的政策。在此背景下，企業實施績效預算法的關鍵就是制定科學的績效評價指標，建立完善的信息收集和處理系統，在保證質量的前提下盡可能的提高效率，適應多維度的市場需求。

（三）績效預算以結果為導向

企業在進行預算編制的時候經常采用自上而下的方法，即從整體的角度出發，在符合全局利益的前提下完善細節要求，所以在實施績效預算法時也應根據這種模式進行。首先，政策制定者應全面了解企業的發展現狀，分析企業所面臨的內外環境，確立企業發展的總目標，在總的經濟效益的基礎上確立各個分目標；其次，將各個分目標落到實處，各部門在進行預算編制的過程中根據總的要求，再結合部門內部的需求合理制定方案，然后將結果上報，管理層根據各部門的上交結果完善戰略，從而使制定的績效預算管理政策更加科學、合理；最后，將完善后的政策下放到分部門實施并落實效果，將結果及時反饋，管理層根據意見不斷更改發展方案，總結經驗教訓，確?？傮w利益的實現。

（四）加強財務部門內部控制

財務部門是制定和實施績效預算法的主體，所以應完善內部結構設置，加強內部控制。首先，應完善財務部門內部結構，制定完善的制度準則，將責任落實到個人，組織實施內部審計；其次，將預算績效與激勵制度相結合，對于表現好的部門或職員給予一定的物質或財務獎勵，提高他們工作的積極性，增強他們的自信心和對企業的忠誠度；最后，應加強對風險防范機制的建設。企業在經營過程中不可避免的會受各種因素的影響，只有建立完善的風險防范機制才能更好的應對復雜環境的要求，提高企業的競爭力，在此過程中應注意對績效信息披露的有效利用，實行責任問責制，形成規范化的體系。

（五）強化預算審計監督

績效預算法的實施需要依靠審計監督作保障，企業應努力強化預算參與各方的責任，建立完善的審計監督部門，保障監督部門的獨立性和完整性，充分調動員工參與監督的積極性，在企業內形成完善的對預算審計監督的系統。另外，要引進第三方評估機制，利用審計專家或專門的審計公司對企業的預算效果進行評價，保證客觀與公正，并根據反饋的意見及時改進，從而保證績效預算法的正確實施。

四、結論

績效預算是企業管理的重中之重，關系著企業的正常運行，優良的預算管理能夠為企業的發展提供保障。所以企業應從整體目標出發，制定科學的發展戰略，根據績效合理分配成本資源，制定科學的評價指標，強化審計監督，從而保證績效預算法的合理實施，充分發揮績效預算在企業財務管理中的作用。endprint