淺析如何加強市政工程內控，提高企業經營效率

唐佳

摘要：本文對市政工程內部控制現狀進行了分析，提出其中存在的問題，并結合筆者多年工程實踐經驗，針對如何解決這些問題，提高市政工程內控水平的對策進行探討與研究，希望能夠從理論層面上支持我國市政工程的建設與發展。

關鍵詞：市政工程；內部控制；經營效率

近年來，我國市政工程建設不但是數量還是規模都有了極大的提升，對于社會經濟的發展而言無疑起到了巨大的作用。然而，現階段我國很多市政工程在建設過程中卻存在諸多質量與安全問題，給工程與社會效益帶來了負面影響。究其原因，就在于市政工程企業對內部控制不夠重視。因此，針對加強市政工程內控，提高企業經營效率的研究具有重要意義。

一、市政工程內部控制存在的問題

目前，盡管我國市政工程建設取得了重大發展，在各方面都有所突破，然而不可否認，我國市政工程企業在內部控制工作方面依然存在很多不足，例如質量控制不到位、風險意識薄弱、施工管理人員隊伍水平不高以及預算管理和成本控制不力等等。鑒于此，我們必須細致分析市政工程內部控制存在的問題，分析其產生的原因，如此才能夠采取有效的改進對策。

（一）市政工程質量缺乏嚴格的控制與管理

對于市政工程建設而言，近年來很多施工單位并不重視工程質量控制，對于工程施工的安全與質量構成了嚴重威脅。有的市政工程承包單位及其項目部建設完全不符合實際需求，更談不上施工質量與安全的控制，最終導致整個市政工程管理秩序難以得到有效維護。

（二）市政工程項目的安全與風險意識淡薄

眾所周知，在市政工程建設中，難免會遭受一些不確定因素的影響，對工程安全與質量構成威脅。然而，目前很多市政施工單位卻并不重視這些潛在影響因素，缺乏對工程建設風險評估與管理的重視，進而導致這些安全隱患長期存在于工程建設中。此外，一些市政建設企業雖然具備較高的風險控制意識，然而受限于技術水平與評估方法，項目風險的控制效果不甚理想。

（三）施工管理人員隊伍建設不到位

作為實施市政工程建設的主體，施工管理人員隊伍的綜合水平直接決定了整個市政工程內部控制的效果。然而，目前一些市政工程項目在施工管理人員隊伍建設上并不到位，很多工作人員的專業理論與技術水平難以適應崗位需求，無法充分運用內部控制的方法來提高工程效率與質量，甚至給工程建設帶來了消極的影響。

（四）市政工程建設預算管理與成本控制不到位

通常情況下，市政工程建設對人力、物力、財力的需求量較大，而為了提高市政工程整體效益，就必須對這些因素加以嚴格控制，并著力于預算管理與成本控制，如此才能夠為市政工程項目的有序實施提供強有力的保障。然而，現階段一些市政工程在建設過程中存在預算管理與成本控制不到位的問題，這對于市政工程建設的經營效率而言無疑有著消極的影響。作為市政施工企業，在施工過程中他們并不重視預算審核與執行工作，在施工效果評估中也沒有參考預算管理的結果，基于此，市政施工的成本控制存在嚴重漏洞，進而導致施工項目在后期建設中的項目投資效果評估受到嚴重制約。在預算管理執行不力以及成本管理缺失的背景下，市政工程建設往往存在工程造價過高，成本控制難度大等問題，這些問題直接降低了市政工程建設的投資效率。

二、加強市政工程內控的方法

（一）做好市政工程施工監督工作

市政工程項目往往具有較大的規模，其建設質量在很大程度上影響著城市公共基礎設施效能的發揮。因此，加強市政工程內控具有十分重要的意義。在市政工程施工實踐中，為了充分發揮內部控制的作用與價值，首先就需要明確劃分權責，建立相應的責任機制，使工程建設中的相應責任落實到相關負責人身上，如此才能夠實現對其行為的約束、規范以及監督，促使他們的責任意識與質量意識得到強化，在工程施工過程中采取嚴格的管理措施，使整個工程建設水平得到提升，將內部控制的效果充分發揮出來。

（二）加強工程建設前期的內控工作

眾所周知，市政工程施工具有較長的周期，而在市政工程內部控制中，施工前期準備階段也非常關鍵。因此，加強市政工程前期預算管理、風險評估以及招投標管理具有重要意義，通過此才能夠使風險得到最大限度的控制。在市政工程建設前期，通過有效實施內控措施，可以使成本得到有效控制，為后續工程效率與質量的提升提供強有力的支持。在預算管理方面，應確保其能夠為工程實施階段的成本控制提供參考，而在風險評估中，則需要有力支持工程施工中的風險控制工作，而招投標管理的強化則對于施工單位的準入機制的管理有著積極影響。

（三）加強市政工程管理人員隊伍建設

市政工程建設與管理離不開內部控制的支持。而目前很多市政工程內部控制卻存在諸多問題，究其原因，就在于施工管理人員缺乏內部控制意識。鑒于此，市政工程施工企業必須針對施工管理人員隊伍建設進行強化，促使他們的內部意識得到強化，在成本控制、風險控制以及安全控制等多方面工作中充分發揮自身作用。為了實現這一點，就需要施工企業采取不同方法，對施工管理人員進行培訓，促使他們參與到學習當中，使自身技術水平、職業素質以及內控意識得到全方面提升。同時還要求施工管理人員在工作實踐中不斷積累經驗，總結教訓，避免發生相同的錯誤，盡可能減少損失，給企業帶來更多效益。

（四）加強市政工程建設的財務控制

在市政工程建設過程中，財務控制的地位與作用十分突出。目前，我國建筑市場競爭日益激烈，為了謀求生存與發展，施工企業就必須強化自身財務控制意識，將財務控制的作用與價值充分發揮出來，進而實現工程成本的合理控制，有效規避相應的風險。為了實現這一點，就需要市政施工企業建立科學、完善的財務控制制度，為財務控制工作營造良好的環境。其次，財務管理部門也不能脫離工程建設的實際需求單獨運作，應結合工程實際需求，從工程招標、施工管理以及資金控制等各方面入手，將自身作用充分發揮出來，使財務管理水平得到有效提升。此外，站在市政工程施工企業的角度，還需要還必須積極建立基于財務管理的戰略方針，將財務管理的價值體現在市政工程建設內控工作中，并全方位的分析企業內部財務與經營狀況，對行業市場占有率、資產負債率、資產報酬率以及資產收益率等財務指標予以綜合考量。市政施工企業還要與自身收益情況以及市場發展形勢相結合，對資產負債率指標進行合理制定與優化。企業資產運營能力往往反映出經濟效率，其指標涉及到應收賬款周轉率與資產周轉率，這與企業經營管理水平有著直接的聯系。作為市政施工企業，必須從自身實際出發，考慮自身規模與業務領域，對財務風險預警控制體系加以建設，如此才能夠真正提供市政工程建設的經營效率。

（五）加強市政工程建設中的預算管理與成本管理

不可否認，預算管理與成本管理是市政工程內控工作的重要組成部分。為了加強這一項工作，就需要市政工程施工項目對預算執行力度進行強化，使工程成本變動中的相關影響因素得到有效控制，如此才能夠降低施工成本費用支出，為工程項目帶來更大的經濟效益。以市政施工中的原材料控制為例，管理人員必須著力于材料采購與生產投入程序的優化，做好相應的審批工作，同時對先進技術與工藝加以運用，為施工效率的提升提供強有力的支持，使工程建設效果得到進一步改善。

總而言之，對于市政工程建設而言，加強內控工作對于提高企業經營效率而言有著十分重要的影響。作為市政工程建筑企業，必須解決好市政建設中內控工作存在的問題，如此才能夠保障企業經濟效益，促進自身的可持續發展。

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（作者單位：泰安市市政工程建設中心）endprint