事業單位會計內部控制的完美舉措探討

陳毅春

摘要：在我國事業單位不斷改革發展的過程中，會計內部控制備受重視。會計內部控制的優劣對單位日常的工作具有深遠的影響，嚴重的還可能對國有資產造成損害，為此加強事業單位會計內部控制，探討其有效舉措是很有必要的。本文將通過對事業單位會計內部控制的問題進行分析，提出相應的完美舉措，為日后的工作提供參考和建議。

關鍵詞：事業單位；會計；內部控制；舉措探討

事業單位的會計內部控制主要是為了提高單位內部會計信息、資產安全，進而提高事業單位的整體事務運作效率的重點工作，在事業單位不斷改革發展的過程中，會計內部控制需要不斷優化完善。由于以往事業單位會計經濟業務的整體流程相對較簡單，對于會計內部控制的制度和人員認識上稍顯不足，導致在一定程度上產生不良的會計問題。因此，加強事業單位會計內部控制的認識，完善會計內部控制的制度，不斷探討和優化內部控制的舉措，是事業單位目前一項非常重要的任務。

一、會計內部控制的含義和重要性

（一）會計內部控制的含義

內部會計控制是單位為了保障資產和財務記錄的安全和可靠性，根據相關的法規制度所制定和實施的一系列措施。一個有效的內部會計控制制度應具有可執行性，必須能夠實現保障資產安全的職責，并保證單位會計工作的正確開展。

（二）會計內部控制的重要性

隨著社會不斷的發展進步，無論是事業單位還是私人企業都將內部控制提到了重要的位置，隨著社會資本的不斷累積和擴大，人們對于事業單位的資產管理和使用都更加關注，提出了更高的標準和要求。伴隨著事業單位的改革發展，對于國有資產具有重要影響的會計內部控制也在逐漸發展完善。重視和做好會計內部控制不僅可以提高資產保管和使用的安全性和有效性，更加能夠提高單位的運營速度、減少單位的經營成本。尤其對于事業單位而言，做好會計內部控制，能夠有效地從內部對會計整體運行進行監督。另外，從我國事業單位會計內部控制工作的目前整體狀況來看，還存在部分的薄弱環節，內部控制必須不斷加強和完善，在日常工作中探討更優的途徑，為事業單位的會計工作提供更好的輔助。

二、事業單位會計內部控制工作中存在的問題

（一）事業單位會計內部控制的人員意識薄弱

大部分事業單位的工作人員所掌握的知識都較為專業，相對的對于其他方面的知識掌握程度較為一般，從事會計方面工作的人員僅僅是對于成本控制、財務核算等工作比較熟悉，一定程度上就忽視了內部控制工作的重要性，久而久之，工作人員的內部控制意識得不到系統培養和樹立。當這種情況長期發展下去而沒有得到糾正的時候，就會慢慢地影響到事業單位的整體工作效果和效率，進而影響單位定期的資產審查和內部財務資料審查工作。意識指導實踐，想要提高事業單位內部控制的水平和效率，工作人員的內部控制意識是首要關注的因素。

（二）事業單位會計內部控制的制度不夠完善

目前，大部分事業單位在會計內部控制的環節中，涉及的財務部門和管理部門之間可能存在溝通不暢、脫節分離等情況，這樣一來，很容易造成工作上的責任不清、虛與委蛇，嚴重的更可能造成資產管理和使用不科學、監管控制不到位的情況。很明顯可以看出，事業單位會計內部控制的制度不完善會導致該工作在執行上效果不佳、效率低下等情況。制度是一切工作開展的保障，會計內部控制機制是否完備將影響事業單位的長足發展和工作開展，唯有不斷完善和發展事業單位會計內部控制制度，才能從制度上保障單位內部會計的職能使用，提升整體工作效率。

（三）事業單位會計內部控制的監督機制不夠健全

過去，部分事業單位沒有建立健全的會計內部控制監督機制，沒有構建多方面全方位的檢查、監督、評價制度，讓會計部門內部權力過于集中，對高層決策者沒有較有效的監督約束，有時候會致使產生部分不良的會計問題。隨著事業單位的改革發展，監督審查機制逐漸建立，尤其對于設計國有資產管理和使用會計部門應用地更加廣泛，但由于開展實施時間較短，監督機制相應地還不是非常健全。如事業單位的監督審計一般由上級管理部門或第三方行政部門進行，在檢查審計過程中可能難以與事業單位的實際情況掛鉤，導致內部控制可能更加流于表面，無法深入地體現它的實際作用。

三、事業單位會計內部控制的完美舉措

（一）事業單位管理層增加對會計內部控制工作的重視程度

根據相關法律法規和文件規定，單位負責人是單位財務與會計工作的第一責任主體，需要對本單位財務會計的資料、內部控制制度等負主要責任。要想較好地實現事業單位會計內控制的首要條件，就是提高事業單位內管理層人員對于“主要責任主體”的重視意識，讓管理人員在意識層面上清晰了解到會計內部控制工作的重要性，并從行動上支持單位內的會計內部控制制度的健全完善和日常工作的正常開展，在事業單位內部構建出良好的氛圍和環境。同時事業單位管理層人員必須在開展會計內部控制工作時起到模范帶頭作用，影響并組織相關人員進行知識學習和交流，時刻保持思想、能力的先進性，從而增強事業單位會計內部控制的有效執行性。

（二）完善事業單位會計內部控制制度

制度是工作開展的重要保障和基礎。會計內部控制制度是為開展工作提供明確的標準和規范，讓控制管理工作更加有序和有規可依。事業單位常年掌控著大量的國有資產，同時有時也會開展涉及投資規模較大的項目，這樣就必須要有科學的會計內部控制制度作支撐和依據，這也是為了有效預防國有資產受到損害和出現嚴重財務危機，讓財務會計工作在開展時能夠更加地有序安全。

（三）強化事業單位會計內部控制的監督機制

事業單位會計內部控制的過程中，必須得到監督和審查，內部和外部的監督是必不可少、相輔相成的。就內部監督而言，事業單位可結合自身的實際情況，在制度上規范監督工作的流程，并在單位內設有專業的監督員，保障會計內部控制的監督工作有序開展。就外部監督而言，可以從外部引入第三方專業的監督機構，提高單位內會計內部控制的公正性和有效性，還能對目前事業單位內會計內部控制工作開展過程中出現或存在的問題提出改進意見和建議，能夠促進會計內部控制水平的提高。

（四）提高事業單位會計人員的業務能力

事業單位中會計人員是接觸和進行內部控制的一線人員，對于單位內財務會計工作是否能夠有效開展起到了關鍵的影響作用。一批思想先進、業務知識水平高的會計人員團隊，能夠發揮事業單位自身的優勢更好地有效開展會計內部控制工作。提高事業單位會計人員業務能力，首先可以從招聘環節開始，按照有關的人才規定嚴格挑選優秀的員工，提供系統全面的入職會計培訓；其次，對于在職會計人員，可以通過內部、外部等多種形式的培訓，提高人員的專業知識和思想道德水平；最后，可以建立完善相關的人員考核獎勵機制，對于事業單位內優秀的會計人員給予一定的表彰和獎勵，促進更多從業者自發地提升自我。

四、結語

事業單位對于我國經濟活動具有重要的意義，始終占據著獨特的位置。實現事業單位會計內部控制，不單是為了保障事業單位內部資產的安全和規范使用，更是保證事業單位能在符合法律法規的情況下合理高效運行會計的事務。隨著社會經濟的不斷發展，為更好地行使事業單位的職能，必須要從思想意識層面上提高管理層乃至是每位工作人員的覺悟，通過專業培訓等方式提升相關內部控制人員的業務水平，完善健全事業單位的會計內部控制制度和監督審查機制，從多方面提高事業單位會計內部控制工作的有效性。

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（作者單位：江西省港航管理局）endprint