國有企業會計信息產權的畸形性及其解讀

朱憲華

摘要：在我國國有企業中會計信息產權存在嚴重的畸形性現象，筆者針對這一問題，研究了會計信息產權存在的原因，包括剩余索取權的不可轉讓性、行政代理特點及獨立升級機制的不完善性等，然后提出了共同治理的抑制模式，希望對國有企業的這一問題解決有幫助。

關鍵詞：國有企業；會計信息產權；畸形性；解讀

一、概況

近年來，由于會計信息的大量涌入，出現了失真的情況，也導致了部分國有資產流失的損失，這引起了經濟學家的思考，法律界也在不斷完善會計法規等體系，但是這一現象并沒有得到緩解和抑制，如何充分信息，避免國有企業會計信息產權畸形性和失真現象的出現，成為國家重視的問題。筆者根據個人的經驗認為，會計信息不僅有技術性，更重要的是會產生經濟后果性，也就是對社會資源的分配會產生一定的影響，因此，要綜合考慮國有企業會計信息披露的各方面原因，才能收到理想效果。

二、國有企業會計信息產權畸形性成因分析

（一）國有企業會計信息產權的事前界定邏輯

對于政府來說，具有對國有企業剩余價值的索取權，這就必然要對國有企業進行監督，也就是有剩余控制權利，相應的，國家也就享具有企業會計信息的絕對產權，政府通過與國有企業簽訂契約來獲得相應的會計信息，必然會產生較高的費用，因此，可以運用統一會計制度來對國有企業會計信息的披露進行規范。不同于國內，國外的會計信息產權的界定呈現穩定的局面，企業享有所有權，政府進行管制，我國雖然也開始模仿這一模式，但是由于對會計信息分享和管制身份的重合性，因而，整體處于過渡階段。我國的這種事前界定邏輯模式從企業所有權分享和管制方面都是可以理解的，但是，如果從事后來看，如果對會計信息產權的分享是合理的，意識形態也是合理的，那么會計信息產權理應是高效的，但是，關鍵在于，如果這種所有權分享出現問題，在倫理道德方面，經營者出現扭曲裝填，那么必然缺乏科學性。

（二）事后角度審視國有企業會計信息產權的畸形性

國有企業所擁有的所有權是將剩余索取權和控制權二者結合起來，二者缺一不可，控制權對國有企業發揮保障的作用。剩余控制權掌握在誰的手中，誰就要對其產生的經濟后果負責，這兩者如果出現不匹配的情況，就由剩余索取權來決定會計信息產權的分享狀態。如題所述，從事后的角度分析這一問題，就需要將社會意識形態和倫理道德考慮在內。

（三）從國有企業剩余索取權的不可轉讓性角度分析

一般情況下，政府雖然有權利獲得索取權，但是由于不能得到相應的剩余控制權，因而就沒有保障，這種不匹配的現象，就會導致政府在會計信息產權的爭奪中不占優勢，畢竟控制權和大政方針的決策權密切相關。此外，國家是否能夠獲得充足的會計信息，和激勵的相容性有關，也就是說，如果國有企業剩余索取權不能進行轉讓，政府的激勵作用就會無效，也就不能對國有企業進行合理監督，缺乏監督和管理，國家獲得相應所需的會計信息必然難上加難。最后，國家一方面又想對國有企業實行監督，獲得會計信息，干涉會計信息的所有權，另一方面由于國有企業的這種索取權的不可轉讓性，必然會產生矛盾，直接導致的問題就是會計信息的失真，不能真實反映國有企業的財務情況和經營虧損或者盈利，這時，市場經濟條件下，國有企業應該具備的核算盈虧的責任也受到影響。

三、共同治理機制和國有企業會計信息產權畸形性的抑制

追根溯源，國有企業會計信息產權的畸形性是在機制和倫理道德方面的問題，即使運用統一的會計制度，也不能從根本解決這一問題，忽視了事后的執行，或者忽視綜合考慮管制和所有權的分享來保證效率，都會導致會計信息的畸形。因此，國家應該完善共同治理機制，這一共同治理機制的建立和完善還應該考慮以下幾個方面。首先，顯示出債券的剛性，只有這樣才能充分發揮債務契約的剛性約束力量。其次，為了避免國有企業中出現的小股東搭便車的情況，可以借助表決權信托機制和代理機制，從而形成對當局有壓力的顧全比例分配，進而提高監督效率，適當的時候，也可以鼓勵基金持有股票。再次，共同治理機制的建立要確保國有產權的完整性，在此基礎上適當分散所有權。國有企業中的利益相關者必然會關注會計信息，實際上，這就解決了在這場對弈中的動力因素。這一因素將會維持國有企業會計信息產權的持續對弈，并提高對弈的效率，進而穩定三角結構，從而最終一致會計信息產權的畸形。共同治理機制離不開事前和事后的監督，也就是事前的遴選和針對事后財務情況進行糾正等，包括對國有企業的經營情況，具體的盈利或者虧損等，采取相應的措施，進行制約，從而對會計信息產權加以界定。

四、結語

在我國的國有企業中，國家的控制權利比較大，也占有較大比例的所有權，因此在會計信息產權方面也應該對應占有較大比例的控制權，因此，在對會計信息管制方面有較大的欲望，但是，實際上由于各方面因素的存在，在國有企業會計信息產權上，政府和國有企業之間存在博弈，導致了會計信息的畸形性的存在，本文提出了共同治理機制，希望能夠對會計信息產權畸形性形成抑制。

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（作者單位：北大荒通用航空有限公司）endprint