會長的必備條件及基本要求

◎葉秀仁

會長的必備條件及基本要求

◎葉秀仁

近幾年來，黨中央國務院、廣東省委省政府及有關部門出臺了一系列法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對社會組織制定了新的規(guī)范，提出了新的要求，賦予了新的定位，寄予了新的期望，為社會組織健康有序發(fā)展注入了強大的動力。

下面，我結合自身學習和實踐的感悟，就社會組織會長的必備條件及其基本要求，談一些個人體會。

會長的必備條件及職責

一個社會組織能不能有好的發(fā)展，主要看是否具備6個條件：一是有一個好的會長，二是有一個好的班子，三是有一支好的團隊，四是有一個好的運作機制，五是有一條好的發(fā)展思路，六是有一個好的發(fā)展環(huán)境。其中有一個好的會長最為關鍵。

一、法規(guī)、章程規(guī)定的會長必備條件

1.堅持黨的路線、方針、政策。

2.業(yè)內公認具有豐富的專業(yè)知識，良好的組織領導能力及協(xié)調能力，社會信用良好。

3.在本會業(yè)務領域內有較大的影響和較高的聲譽。

4.最高任職年齡一般不超過70周歲，身體健康，能堅持正常工作。

5.未受過剝奪政治權利的刑事處罰的。

6.具有完全民事行為能力。

7.能夠勤勉履行職責、維護本會和會員的合法權益。

8.無法律法規(guī)和政策規(guī)定不得擔任的其他情形等。

二、從實際看，會長還需具備以下條件

1.把握全局的能力

“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時。”會長要時刻主動了解大局，用寬闊的視野去觀察事物和問題，注意把握發(fā)展方向，了解和掌握相關的政策法規(guī)，經(jīng)濟運行態(tài)勢以及黨建工作等情況，做到吃透上情、了解行情、把握下情。

2.履行法人治理責任的能力

會長需具備履行法人治理責任的能力，一是要明確理事會和秘書處的權責關系；二是切實發(fā)揮監(jiān)事會職能，形成決策、監(jiān)督、執(zhí)行機構之間的制衡機制；三是健全完善日常管理制度，建立公開、透明、高效的社會組織管理長效機制。

3.組織領導的能力

看一個會長的組織協(xié)調能力，既要看他的全部工作和一貫表現(xiàn)，更要從主流和大節(jié)上看他在處理重大問題時的立場、智慧、能力和關鍵時刻的表現(xiàn)，還要始終堅持以人為本，善于最大限度地凝聚群賢群智，只有尊重下屬的熱情、創(chuàng)造和勞動，才能更好地群策群力，實現(xiàn)組織的愿望和目標。

4.自律自控的能力

當好會長要有廉潔自律的能力，以身作則，廉潔自律，對協(xié)會工作多付出、多貢獻，拋棄私心雜念，不為自己謀私利。

三、會長行使以下職權

1.召集、主持理事會（常務理事會）。

2.領導理事會（常務理事會）工作。

3.檢查各項會議決議的落實情況。

4.代表本會簽署重要文件。

5.章程規(guī)定的其他職權等。

會長的基本要求

這里講的會長不是指個人，而是指職位或崗位。會長的職位或崗位，除了按規(guī)定設有必備的條件和職權外，還要按照以下基本要求履行職責。

一、堅守社會組織的使命

使命是社會組織存在的目的，是“魂”，是基本不變的信仰；使命就像北斗星一樣，能讓社會組織有一個明確的大方向，引導社會組織努力向前。沒有明確的使命，社會組織是不可能走遠的。

那么，社會組織的使命是什么呢？黨中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度，促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》中，明確指出社會組織擔當“四個服務”重任，發(fā)揮服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業(yè)（會員）的作用。這“四個服務”既是社會組織的共同使命，也是社會組織對國家、對社會、對群眾、對行業(yè)（會員）所擔當?shù)呢熑巍Ｋ猩鐣M織，尤其是會長，都應堅守這個使命，擔當起相應的責任，并使其成為我們成長的永續(xù)動力。

具體到某一組織，就是要堅守本組織的宗旨，依據(jù)宗旨規(guī)范組織的行為、確定組織的目標、實現(xiàn)組織的使命。

二、確保社會組織章程得到全面貫徹落實

社會組織章程，是經(jīng)過會員大會或會員代表大會討論一致通過、并報政府登記機關審核同意的，是廣大會員智慧的集中體現(xiàn)，代表了廣大會員的意志，是社會組織的行為準則。

社會組織的一切活動，都要在章程的范圍內進行，都要符合章程的各項規(guī)定和要求。會長擔負著帶領會員、帶領理事會、帶領秘書處執(zhí)行章程的責任，因此，要牢固樹立章程意識、增強章程觀念，確保章程得到全面貫徹落實。

三、造就一支執(zhí)行力強的過硬團隊

社會組織及其團隊的品質，概括起來有三個層面。

社會組織層面：使命、責任。

團隊層面：尊重、協(xié)同。

員工層面：忠誠、敬業(yè)。

品質靠教育靠培養(yǎng)。會長要為團隊、員工創(chuàng)造和提供教育培訓條件，搭建他們提升自我的舞臺。從進人中把握，從實踐中鍛煉，從困難中磨練，從逆境中錘煉，培育和造就出團隊和員工的“狼性精神”：敏銳的嗅覺、進攻的意識、群體的協(xié)作。

四、謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

會長要用戰(zhàn)略思維，根據(jù)社會組織的使命，謀劃可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造社會組織的“百年老店”。

目標是實現(xiàn)使命的步驟，是使命在某個階段的具體化。社會組織發(fā)展的不同階段，應該制定不同階段的具體目標。有愿景、有使命、有目標的引領，社會組織才能明確前進道路和前進方向，其團隊才能煥發(fā)出無限的激情和活力。

五、支持和配合社會組織黨建工作

從中央到地方，各級黨委政府都有明文規(guī)定：符合條件的社會組織，都要建立基層黨組織，建立工青婦群團組織；暫未具備條件的社會組織的黨員，也應納入其他社會組織的基層黨組織及工青婦群團組織，作為年檢和評估的重要條件之一。為此，會長要在協(xié)會黨組織機構、群團機構的建立、換屆、資金、開展活動、發(fā)揮作用等方面給予全力支持和積極配合，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。

創(chuàng)新社會組織的管理方法

會長既是領導者，同時也是管理者。既要管事，更要管人。曾有人說，風氣是管出來的，執(zhí)行力是管出來的，高效率也是管出來的。會長對社會組織的管理方法是很多的，如：以點帶面、抓兩頭帶中間、典型示范、以上率下等。著重講講以下五種管理方法。

一、民主集中制的管理方法

民主集中制是我黨長期堅持的一項基本領導制度，也是行之有效的基本管理辦法，完全適用社會組織管理。民主集中制概括起來就是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。民主是基礎，也是力量。所謂基礎，沒有民主就沒有對人的尊重，就沒有解決問題的條件和前提。所謂力量，是民主把每個人的積極性都調動起來，形成了真正的群策群力。

二、參與式的管理方法

現(xiàn)代社會組織管理，所依賴的通常不是單個管理者的知識和能力，而是更多地依賴管理群體，也就是層級管理。根據(jù)責、權、利統(tǒng)一的原則，強調明確層級之間的職責，劃清層級邊界，落實層級責任，賦予層級權力，形成各司其職、各負其責、統(tǒng)一協(xié)調，有條不紊、運行有效的管理機制。

三、溝通式的管理方法

當今時代是溝通的時代。溝通是組織賴以生存的過程，溝通的目的是為了增強組織的內部凝聚力和創(chuàng)新競爭力。社會組織開展的每項工作，都離不開溝通。包括與政府登記機關溝通、與政府相關部門溝通、與會員以及會員與會員之間的溝通、與員工溝通等。通過外部溝通，提高認知度、認同度，改善生存及發(fā)展環(huán)境；通過內部溝通，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，增強凝聚力，形成工作合力。會長要多用些時間和精力，善用溝通式管理方法，以求每項工作達到大家都高興、都滿意的結果。

四、文化融入式的管理方法

企業(yè)文化是20世紀80年代在美國興起的一種管理現(xiàn)象，是企業(yè)在實際經(jīng)營管理中形成的經(jīng)營思想、經(jīng)營作風的綜合反映。

建立社會組織文化，是會長必須思考的一個重要問題。文化是社會組織提高效率的倍增器，是融合內部關系的潤滑劑，是競爭力的加速器。一個文化型的社會組織，一定能為其員工提供一個樂觀向上的工作環(huán)境和工作氛圍，一定能促使其從優(yōu)秀走向卓越。

五、制度先行的管理方法

要讓社會組織成員或員工具有統(tǒng)一的行為，提高他們的工作效率，讓社會組織走得更遠、飛得更高，會長或管理者首要的工作就是制度設計、建章立制、制定游戲規(guī)則，并確保付諸實施。真正落實按制度辦事，用制度管人，讓制度成為會長、管理者的“護身符”，讓制度成為保護員工合法利益的“衛(wèi)士”。

當前會長要注意防止和避免自身容易產(chǎn)生的一些問題

一、由于社會組織發(fā)展仍處于初級階段，社會組織遇到的困難多，有的困難甚至超出自己的想象，容易產(chǎn)生畏難情緒，進而導致狀態(tài)不佳、班子不團結、干勁不足、缺乏擔當。

二、由于社會組織是民間機構，是非政府組織，與黨政機關不同，不像黨政機關那樣管理，容易產(chǎn)生管理松弛、隊伍渙散、效率不高。

三、由于社會組織專職人員流動性比較大，隊伍不夠穩(wěn)定，容易放松對他們嚴格的教育和培訓，致使其職業(yè)性、專業(yè)性不強，素質參差不齊。

四、由于社會組織章程權威彰顯不夠，內部治理結構尚需完善，容易把社會組織變?yōu)樽约旱念I地，滋長家長制作風，用人不當或忽視專職人員福利待遇。

五、由于有的社會組織已初具規(guī)模，有一定實力，團隊素質強，經(jīng)濟效益好，容易產(chǎn)生滿足現(xiàn)狀，不思進取、停滯不前。

對于上述列舉的種種容易產(chǎn)生的問題，我們要引以為戒，防患于未然。

隨著社會組織管理制度改革的深入，隨著中國特色社會組織的健康有序發(fā)展，對會長的要求將會越來越高、越來越嚴、越來越細。會長要具備自我完善、自我提高的能力，才能與時俱進，帶領社會組織健康發(fā)展。

（作者系廣東省社會組織總會會長）