2016年河南省疾病預防控制機構公共衛生人力資源調查分析

李杉，袁蒲，楊麗，付鵬鈺，張書芳

河南省疾病預防控制中心，河南鄭州 450016

2016年河南省疾病預防控制機構公共衛生人力資源調查分析

李杉，袁蒲，楊麗，付鵬鈺，張書芳

河南省疾病預防控制中心，河南鄭州 450016

目的了解該省疾病預防控制機構公共衛生人力資源現狀。方法對河南省各級疾病預防控制中心發放調查問卷，對調查問卷進行統計分析。結果共計收集1 390名公共衛生專業技術人員相關信息。公共衛生專業363名（26.1%），營養與食品安全216名（15.5%），環境衛生239名（17.2%），學校衛生288名（20.7%）。結論地市級疾控的人才建設已得到重視和提升。基層疾控的人才補充和培養仍然需要重視。

河南省；公共衛生；人力資源；疾病預防控制中心

在疾病預防控制機構中，公共衛生工作人員承擔了公共衛生監測、健康相關因素評估、突發公共衛生事件處置等工作。隨著社會經濟水平的不斷提高和居住環境不斷變化，居民對健康的需求日益加大，疾病譜也在不斷變化，所以防控疾病保障居民健康，提高公共衛生工作的整體實力勢在必行。人力資源作為推動公共衛生工作的主體，占據著公共衛生政策及戰略的首要地位，也是提升公共衛生工作整體實力的核心要素。自2003年“非典”至今，河南省公共衛生人力資源建設工作取得了一些進步，但仍存在著一些問題。

為了更有針對性地加強河南省疾病預防控制機構公共衛生人才隊伍建設，于2016年對全省省級、各省轄市、省直管縣以及基層疾病預防控制中心的公共衛生工作人員現狀進行了調查，以了解該省疾病預防控制機構公共衛生人力資源現狀。

1 對象與方法

1.1 調查對象

調查對象為河南省各級疾病預防控制中心從事營養與食品安全、環境衛生、學校衛生專業的技術人員，包括省疾控中心、18個地市疾控中心、148個區縣級疾控中心，10家省直管縣疾控中心。技術人員包括全職及兼職人員。

表1 2016年河南省疾病預防控制系統公共衛生人員性別和年齡構成[n(%)]

表2 2016年河南省疾病預防控制系統公共衛生人員學歷、職稱構成（人）

圖1 2016年河南省疾病預防控制系統公共衛生人員學歷構成比較

1.2 調查方法

由省疾病預防控制中心向各單位發放調查問卷。

1.3 調查內容

主要調查內容為各級疾病預防控制機構公共衛生人力資源現狀，包括人員組成、性別、年齡、學歷、職稱、職務、從事專業及年限。公共衛生專業范疇為營養與食品安全、環境衛生、學校衛生專業，若同時從事3個專業，此次分析中定義為公共衛生專業。

1.4 統計方法

采用Epidata3.02進行數據錄入，利用SPSS 20.0統計學軟件進行統計分析。

2 結果

2.1 總體情況

此次調查共計收集1 390名公共衛生專業技術人員相關信息，其中省級疾控中心21名（1.5%），市級疾控中心192名（13.8%），區縣級疾控中心1 104名（79.4%），直管縣疾控中心73名（5.3%）。性別、年齡構成情況見表1。所從事專業中，公共衛生專業363名（26.1%），營養與食品安全 216名（15.5%），環境衛生 239名（17.2%），學校衛生288名（20.7%），其他兼職人員284名（20.4%）。中專以及下學歷者393名（28.30%），大專588名（42.30%），本科366名（26.35%），碩士及以上43名（3.10%）。初級及以下職稱者935名（67.3%），中級職稱360名（25.9%），副高級職稱65名（4.7%），高級職稱30名（2.2%），學歷、職稱構成情況見表2，構成比比較分別見圖1、圖2。

2.2 各專業情況

2.2.1 營養與食品衛生專業 該省設置專職營養與食品安全科室的省轄市疾控中心有3家（17%），區縣級疾控中心有9家（6%），直管縣疾控中心均未設置該科室。營養與食品安全專業人員學歷、職稱情況見表3。全省營養與食品安全專業職稱構成以初級、中級為主，學歷構成方面，省級、地市級以本科、碩士及以上人員為主，區縣級以中專、大專人員所占比例較重。

圖2 2016年河南省疾病預防控制系統公共衛生人員職稱構成比較

表3 河南省營養與食品安全專業人員學歷、職稱構成[n(%)]

表4 河南省環境衛生專業人員學歷、職稱構成[n(%)]

表5 河南省學校衛生專業人員學歷、職稱構成[n(%)]

2.2.2 環境衛生專業 該省設置環境衛生科室的省轄市疾控中心有3家（17%），區縣級疾控中心有9家（6%），直管縣疾控中心均未設置該科室。環境衛生專業人員學歷、職稱情況見表4。該專業人員職稱構成以初級、中級為主，學歷構成以中專及大專為主。

2.2.3 學校衛生專業 該省設置學校衛生科的省轄市疾控中心有3家（17%），區縣級疾控中心有36家（24%），直管縣疾控中心有3家（30%）。學校衛生專業人員學歷、職稱情況見表5。該專業人員職稱構成以初級、中級為主，學歷構成以中專、大專、本科為主。

3 討論

近年來，隨著城市化、人口老齡化進程加快以及社會競爭加劇，新的社會公共衛生問題開始凸顯，也進一步考驗著公共衛生人才隊伍的業務能力和整體素質[1]。面對新形勢，需要加強人才隊伍建設，優化調整公共衛生人員隊伍結構，提高人員素質。

根據調查結果顯示，該省疾控系統公共衛生人才隊伍中本科及以上學歷的總體比重依然偏低；中級及以上職稱所占比重較小；區縣級、省管縣基層疾控中心的總體學歷構成偏低。疾控系統公共衛生專業人員曾因機構改革導致人才大量流失，導致該專業一度出現人才斷層現象，致使技術力量薄弱化[2-3]。經過近10年時間的人員補充，目前該省疾控系統公共衛生人才隊伍呈年輕化，特別是地市級疾控的人才建設得到重視和提升，學歷整體水平較之前有所上升，但各級疾控高級職稱構成偏低，這與人員年輕化相關。基層疾控的人才補充和培養仍然需要重視，且由于機構科室設置、人員編制有限的問題，導致各專業專職人員比例較低，所以在崗位設置、人員激勵方面還應有所突破。

公共衛生人才隊伍素質是影響制約公共衛生事業發展的關鍵因素[4]，應抓住當前體系建設的好時機，加強人才培養，優化人力資源素質，為日后進一步提高公共衛生工作整體實力奠定堅實基礎。

[1]付鵬鈺,李杉,張丁,等.2015年河南省疾病預防控制機構公共衛生人力資源調查分析[J].河南預防醫學雜志,2017(3):239-241，246.

[2]洪梅.新形勢下公共衛生領域人才隊伍建設現狀分析及對策[J].中國衛生人才,2015(2):78-82.

[3]鈔鳳,張書芳,張丁,等.河南省疾病預防控制系統公共衛生人力資源調查[J].河南預防醫學雜志,2012(6):471-472.

[4]徐建浦.中國公共衛生人力資源建設現狀及建議[J].口岸衛生控制,2010(5):15-17.

Investigation and Analysis of Public Health Human Resources in Disease Prevention and Control Institutions in Henan Province in 2016

LI Shan,YUAN Pu,YANG Li,FU Peng-yu,ZHANG Shu-fang
Henan Disease Prevention and Control Center,Zhengzhou,Henan Province,450016 China

s]ObjectiveThis paper tries to analyze the current satuation of human resources of the public health in disease prevention and control institutions in Henan province.MethodsQuestionnaires were distributed to the disease prevention and control institutions in Henan province and the survey data of the questionnaires were analyzed.ResultsThe relevant information of the total of 1 390 public health professional workers were collected.363 persons majoring in public health profession,accounting for 26.1%,216 persons working on nutrition and food safety profession,accounting for 15.5%,239 persons majoring in environment health profession,accounting for 17.2%,and 288 persons working on school health,accounting for 20.7%.ConclusionThe personnel development of disease prevention and control institutions of provincial cities have been taken seriously and improved.The supplementary and training of staff of grass-roots disease prevention and control institutions are still needed to be reinforced and enhanced.

Henan province;Public health;Human resources;Disease control and prerention centor

R197.2

A

1672-5654（2017）09（a）-0027-04

2017-06-09）

10.16659/j.cnki.1672-5654.2017.25.027

李杉（1986-），女，河南平頂山人，碩士，主管醫師，主要從事營養與食品安全工作。