如何做好下訪工作 密切干群關系

姚文靜

摘 要：推行干部下訪，密切干群關系，是學習貫徹黨章和加強黨的先進性的具體要求，是轉變工作作風，是從源頭上化解矛盾，消除不穩定因素，推進社會主義和諧社會建設的內在要求。把干部下訪化為密切聯系群眾的自覺行動，把干部下訪作為化解矛盾、解決問題的重要途徑，把干部下訪作為推進社會主義和諧社會建設的內在要求。

關鍵詞：干部下訪；密切聯系群眾；化解矛盾；解決問題；社會和諧

推行干部下訪，讓干部與群眾零距離接觸，面對面交談，心貼心交流，認真傾聽群眾的訴求和愿望，關心群眾的生活困難，努力維護群眾的正當權益，是學習貫徹黨章和加強黨的先進性的具體要求，是轉變工作作風，是從源頭上化解矛盾，消除不穩定因素，推進社會主義和諧社會建設的內在要求。黨員干部要以身作則，率先到基層去，到群眾意見較多的地方去，到信訪問題集中的地方去，做到服務群眾面對面，下訪基層辦實事，深入實際解難題，真正架起黨委政府和群眾之間血脈相通的連心橋。

1 樹立下訪理念，把干部下訪化為密切聯系群眾的自覺行動

牢固樹立“把信訪工作引導向基層，把矛盾化解在基層，把問題解決在基層”的下訪工作理念，主動為群眾排憂解難，著力化解基層矛盾，凝聚民心民力民智，促進經濟社會和諧穩定發展。圍繞干部下基層、面對面，答疑惑、解難題的活動方針，重點檢查黨的路線方針政策的貫徹落實情況，及時掌握基層干部勤政廉政、黨員發揮作用情況，真正了解基層群眾普遍關心的熱點難點問題，認真聽取基層群眾的意見建議，真心實意地幫助基層群眾解決生產生活中的實際困難和問題，扶持、引導和帶領廣大群眾創業致富、和諧發展。堅持“五下訪一回訪”工作法，定期下訪。各級干部應定期下訪，遇有特殊情況應隨時下訪；定點下訪，根據工作分工和職責，確定下訪地點，做到群眾反映問題多的地方必去，工作推進有難度的地方必去，重大政策出臺后可能引發利益沖突的地方必去；預約下訪，針對一些重點信訪問題，主動約請當事人，提出解決問題的合理方案；專題下訪，帶著群眾反映的某一類問題，專題到實地調查處理解決；聯合下訪，對群眾反映的涉及到多個部門的復雜疑難問題，規定由所在地的黨委政府牽頭，組織相關職能部門，實地會商解決問題；上門回訪，對下訪過程中已經處理并答復問題的落實情況進行回訪，檢查有關措施和處理意見是否全部落實到位，有無新的情況出現和新的矛盾產生。通過下訪，使群眾合法權益得到切實維護，做群眾工作的能力和水平得到明顯提高，為改革發展穩定創造和諧的社會政治環境。

2 完善“五項機制”，突出“五個重點”，把干部下訪作為化解矛盾、解決問題的重要途徑

從建立健全制度入手，逐步健全和完善從源頭上防范和解決信訪問題的長效機制。重大信訪事項排查預警機制，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態；交辦會辦機制，保證信訪人反映的實際問題得到及時解決和圓滿答復；督查督辦機制，對涉及面廣、時間跨度大、處理難度大的重點疑難信訪事項和突發性信訪事件進行督查、督辦；績效考核獎懲機制，明確實施考核責任主體，制定具體考核標準和評估考核方法，增強做好下訪工作的責任感；責任追究機制，規定因下訪工作不負責任，造成越級上訪或發生重大集體上訪影響惡劣的，對有關領導和相關責任人實施責任追究。在下訪工作中，重點解決五個方面的突出問題；重點解決群眾反映強烈的熱點難點問題。根據下訪了解和掌握的群眾反映強烈的熱點難點問題，及早采取措施，控制事態發展；重點解決關系群眾切身利益的生產生活問題。堅持群眾投訴無小事的原則，著力為群眾排憂解難；重點解決基層干部作風及民主決策中存在的問題。部分基層干部工作方法簡單、工作作風粗暴，決策程序不民主、決策方式不科學是造成“三訪”問題的最為重要的一個因素；重點解決影響經濟發展環境的問題。營造企業發展的良好環境，實行黨政干部企業掛牌下訪制度，制作聯系牌，注明聯系方式，定期向企業發放企業發展環境整治意見函，對發現的問題及時進行下訪督辦；重點解決重大疑難信訪問題。對信訪老戶逐案逐人建檔，實行領導下訪包案制度，對未按有關規定作出結論的，按程序處理，做到件件有結論。

3 注重“四個結合”，形成“四級聯動”，把干部下訪作為推進社會主義和諧社會建設的內在要求

干部下訪，就是要認真研究解決這些問題，妥善協調各方面的利益關系，把不穩定不和諧的因素解決在當地、解決在基層、解決在萌芽狀態，促進社會和諧發展。下訪工作注意做到“四個結合”：一是將干部下訪工作與推進黨委、政府民主決策、科學決策相結合。通過干部下訪，將黨和政府的方針政策宣傳到位，同時了解和掌握基層組織和群眾最想解決的問題，征求群眾對黨委、政府工作的意見和建議，為完善制度、正確決策提供重要依據。二是將干部下訪工作與加強基層黨風廉政建設相結合。認真貫徹落實區委區政府關于加強農村基層黨風廉政建設方面的工作方針，結合下訪梳理出的問題，進一步細化措施，確保每條措施都能發揮作用，落實到位。三是將干部下訪工作與扶貧濟困、促進富民創業相結合。下訪工作既注重幫助基層解決生產生活困難，幫助貧困戶脫貧致富，鼓勵和引導廣大干群走發展生產、創業致富的道路，又注重解決影響企業發展的突出問題，促進經濟社會發展。四是將干部下訪工作與推進社會主義新農村建設相結合。在下訪過程中，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，切實采取有效措施，集中群眾智慧和力量，大力推進美麗鄉村建設，努力改善農村生產生活條件，提高農民生活質量。干部下訪工作是一項全局性的系統工程。堅持“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委協調督查，部門各負其責”的下訪工作領導體制和工作機制，注重發揮縱向協同、橫向協調的信訪工作網絡作用，形成市、縣、鎮、村“四級聯動”的干部下訪工作格局，有力地推動黨委政府各項工作的落實，穩步推進社會主義和諧社會建設。