淺談基層文物保護(hù)工作

阿斯日

根據(jù)《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》，2007年4月4日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查工作的通知》，決定從2007年開始開展第三次全國(guó)文物普查。此次文物普查從2007年4月開始，到2011年12月結(jié)束，花時(shí)近五年。由此，文物普查工作空前大規(guī)模地在全國(guó)范圍內(nèi)全面展開。改革開放三十年來(lái)，我國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、科學(xué)技術(shù)不斷提高。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，民族民間遺存日漸稀少，作為國(guó)情國(guó)力調(diào)查的重要組成部分，文物普查和文物保護(hù)工作，擺到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

文物是國(guó)家珍貴的文化遺產(chǎn)，是不可再生的資源。文物是指歷代遺存在社會(huì)上或埋藏在地下的，具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文化遺產(chǎn)和遺跡。它具有史料、教育、借鑒的作用，是歷史和時(shí)代的真實(shí)寫照。各類文物從不同的側(cè)面反映了各個(gè)歷史時(shí)期人類的社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)以及利用自然、改造自然和當(dāng)時(shí)生態(tài)環(huán)境的狀況。文物更是對(duì)國(guó)民，尤其是對(duì)青少年進(jìn)行愛國(guó)主義教育的極好教材。在我國(guó)，文物不僅類別繁多，而且數(shù)以百萬(wàn)計(jì)，涉及到自然和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，只有加以很好地保護(hù)，才能防止自然因素和人為因素對(duì)文物的損害。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，大量的文物因未被發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)了未得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和重視，已經(jīng)或正瀕臨毀滅性的破壞，搶救性保護(hù)文物已達(dá)刻不容緩的地步。加之，文物保護(hù)全民意識(shí)及對(duì)文物保護(hù)工作的重視程度不夠，文物隊(duì)伍建設(shè)不健全，專業(yè)水平相對(duì)落后以致文物工作一度流于形式、流于傳統(tǒng)，文物工作者地位不高等原因，導(dǎo)致文物保護(hù)工作力度不夠，盜掘和損壞文物的非法活動(dòng)不斷發(fā)生。

因此，國(guó)務(wù)院發(fā)出的第三次全國(guó)文物普查決定，已深得地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，全面推動(dòng)了文物普查及文物保護(hù)工作的順利進(jìn)行。《關(guān)于開展第三次全國(guó)文物普查工作的通知》下發(fā)后，基層各旗縣黨委、政府非常重視，立即成立了由旗縣人民政府主管旗縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，旗縣直各相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任成員的第三次全國(guó)文物普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并詳細(xì)制定了普查工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在文體廣電局，由局長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，成立了文物管理所工作人員組成的普查工作隊(duì)，并配備了必要的辦公設(shè)施及普查設(shè)備。

經(jīng)過(guò)四年多的艱苦細(xì)致的工作，圓滿完成了普查任務(wù)。在工作中，普查隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、社區(qū)、嘎查、村及農(nóng)牧戶，通過(guò)張貼宣傳畫，發(fā)放蒙漢兩種文字宣傳單的形式，讓廣大群眾了解第三次全國(guó)文物普查工作及文物保護(hù)工作的重要性及必要性。普查隊(duì)按既定的計(jì)劃，有條不紊地開展了普查工作。四年多，通過(guò)田野調(diào)查，將縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)不可移動(dòng)文物點(diǎn)的名稱、年代、位置、GPS點(diǎn)、類別及相關(guān)信息、資料等都做到了詳細(xì)的登記造冊(cè)，并取得了前所未有的收獲。

這次文物普查工作的順利完成，與各旗縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木，各相關(guān)部門以及廣大群眾的大力支持是分不開的。與上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)和普查隊(duì)全體成員的辛勤工作是分不開的。

文物普查工作雖然取得了一定的成績(jī)，但通過(guò)文物普查也認(rèn)識(shí)到了在基層文物保護(hù)工作中存在的一些問(wèn)題和不足：1、文物保護(hù)工作是一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，不可能一次性普查就萬(wàn)事大吉，以后的工作會(huì)更加艱苦，可謂任重而道遠(yuǎn)，絕不能松弛，這一點(diǎn)我們的認(rèn)識(shí)還不到位；2、由于一些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，群眾的文物保護(hù)自覺(jué)性較差，有些文物遺跡損壞嚴(yán)重。3、文物保護(hù)機(jī)構(gòu)不健全，文物稽查機(jī)構(gòu)尚未成立，從而依法保護(hù)力度不強(qiáng)；4、文物保護(hù)欠缺專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，人員編制有限，工作人員一年四季忙于博物館的參觀接待和日常工作，而未能注重文物管理所的正常工作，田野文物調(diào)查以及文物保護(hù)工作的經(jīng)常性開展遇到了困難；5、由于文物宣傳力度欠缺，群眾對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)淡化，使有些不可移動(dòng)文物遺址遭到人為的破壞。

針對(duì)以上困難和存在的問(wèn)題，提出以下建議：1、基層人民政府應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)真貫徹實(shí)施“文物保護(hù)法”的有關(guān)規(guī)定，將文物保護(hù)工作納入議事日程，使每個(gè)公民充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的重要性和必要性以及文物的保護(hù)范圍和歸屬，并指定基層文化站工作人員，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作；2、要建立健全文物保護(hù)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮文物管理工作職能的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)文物工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，樹立起對(duì)歷史負(fù)責(zé)對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，有效的保護(hù)和管理基層行政區(qū)域內(nèi)的文物遺跡及地下文物；3、要保障文物工作的資金投入，增加人員編制，切實(shí)保證文物管理工作的順利開展。

“文物保護(hù)法”的頒布實(shí)施，對(duì)依法保護(hù)文物，更好地繼承歷史文化遺產(chǎn)，創(chuàng)造了必要的條件。尤其第三次文物普查的全面開展，不僅得到了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視，而且對(duì)今后文物工作的順利開展創(chuàng)造了有利條件，從而必將推動(dòng)文物保護(hù)工作，使基層文物事業(yè)推向新的發(fā)展階段。