淺談對新型農村社會養老保險檔案管理的認識

于豐收

摘 要：2009年6月，我國開始新型農村社會養老保險試點，新農保由此拉開帷幕。我國億萬農民歷史上第一次開始享受由國家財政補貼的養老生活，是具有歷史意義的制度建設。 對于我國農村醫療工作來說，新型農村社會養老保險檔案是重要的執行依據和基礎。做好新型農村社會養老保險檔案管理工作，可以為新型農村合作醫療工作態度供可靠的保障。相關部門要提升對新型農村社會養老保險檔案管理工作的認知程度，對于當前新型農村社會養老保險檔案管理工作中的不足進行明確地認知，找準切入點，做好對新型農村社會養老保險檔案的優化和調整，進而更好地為新農村合作醫療工作的開展開辟新的路徑。本文論述了新型農村社會養老保險檔案管理中存在的問題，提出了完善新型農村社會養老保險檔案管理工作的幾點對策。

新型農村社會養老保險是為農民群眾老年生活提供基本保障，是由政府組織的社會保障建設，同時也是當前我國社會保障體系中不可或缺的組成部分。農村社會養老保險中主要包括個人繳費、集體補助和財政補貼等，力求保障水平同當前我國經濟發展水平相適應的原則，共享經濟發展成果，縮短城鄉差異，農村居民老有所依。對于當前新型農村合作醫療工作開展來說，新型農村社會養老保險檔案涵蓋了相關工作中的各類數據資料，是重要的內容載體。新型農村社會養老保險檔案不僅僅是農民自身參與合作醫療報銷的憑據，同時也是保障其自身合法權益的關鍵，更是國家檔案資源的重要一部分內容。在展開新型農村社會養老保險檔案管理工作的過程中，我們要對于當前工作的問題進行客觀分析，提升檔案管理工作的針對性和規范性。

1 新型農村社會養老保險檔案管理中存在的問題

一是新型農村社會養老保險檔案管理不規范。就當前我國新型農村社會養老保險檔案管理工作開展現狀來看，人民群眾以及政府部門對其重視程度顯著提升，但盡管如此，仍然缺少科學合理的管理方法落到實處，同時缺少足夠的管理經驗可借鑒，加之新型農村社會養老保險檔案管理體質不健全，管理條件落后，所以導致新型農村社會養老保險檔案管理不規范問題尤為嚴重。

二是缺乏統一的新型農村社會養老保險檔案管理標準。當前我國檔案行政管理部門在針對新型農村社會養老保險檔案工作未作出明確規定，檔案范圍和管理形式都未做出統一的標準。出現這種現象的問題主要表現在以下幾個方面：一方面我省新型農村社會養老保險工作推進較慢，整體成效不高，管理過于松散，缺少規范化管理實踐。第二方面國家財政扶持力度不高，中央財政對于社會保險投入的資金力度有限，盡管每年資金投入力度不斷增加，但是仍然無法滿足實際社會需求，還有很多地區社會保險收費包干到縣，所以縣級政府自身支付能力高低直接影響到新型農村社會養老保險工作的實際落實。第三方面原鄉鎮從事農保工作人員變動過于頻繁，有很多工作人員即便已經離職，但是并未完成具體的手續交接工作，甚至有很多工作人員以特殊理由拒交檔案，導致檔案資料不完整。

三是我國新型農村社會養老保險檔案管理信息化水平嚴重滯后，不能滿足信息化及大數據化時代的需要。在當前信息技術水平不斷提升的形勢下，檔案管理信息化已經成為了各類檔案管理工作中的一個重要趨勢和方向。在當前新型農村社會養老保險醫療制度不斷深入發展，農村居民的相關檔案資料內容不斷增加，但是目前現有的網絡構造、軟件系統平臺等存在較強的滯后性。

四是新型農村社會養老保險檔案管理人員專業素養不能滿足需要。現階段參與新型農村社會養老保險檔案管理工作的人員自身沒有經過專業培訓，人員素質有限，并且管理隊伍流動性較大。很多管理人員都不是專業檔案管理人才出身，大多是轉崗而來，知識面較窄，學歷較低，不能很好地適應日趨嚴峻的新型農村社會養老保險檔案管理工作需求。

2 完善新型農村社會養老保險檔案管理工作的幾點對策

一是建立完善的檔案管理規章制度，依法歸檔、治檔。為了能夠更好地推進新型農村社會養老保險檔案管理工作的開展，建立完善的規章制度是尤為必要的，國家相關人力資源社會保障部門和國家檔案局聯合制定的《社會保險業務檔案管理規定》應該落到實處，依法治檔。新型農村社會養老保險檔案管理工作開展中，依據相應的法律法規和規章制度實現數據收集、分類和整理，促使我省新型農村社會養老保險檔案管理工作更加規范化和科學化，真正為廣大人民群眾提供可靠的社會保障。

二是做好檔案管理的標準統一工作，規范新型農村社會養老保險檔案管理。為了確保新型農村社會養老保險檔案資料完整、準確和系統，應該嚴格遵循國家相關規定，為新型農村社會養老保險檔案管理工作規范化和標準化發展打下堅實基礎，同社會經濟發展水平同步發展，更好地適合社會實際發展需求。為了便于新型農村社會養老保險檔案管理工作的開展，應該充分發揮現代化管理技術優勢，分類高標準、高起點管理，做到檔案資料收集完整，編目合理，工作流程更加規范。

三是加強檔案管理人員繼續教育。做好檔案管理人員的培養，這對于提升當前新型農村社會養老保險檔案管理工作水平是非常必要的。在當前外界形勢快速發展變化的趨勢下，新型農村社會養老保險檔案管理工作也產生了新的變化，很多新要求和新標準的提出，為檔案管理人員人員的培訓工作提出了新的挑戰。檔案管理人員必須要具備足夠的發展意識，不斷提升自身業務能力和工作水平。更新自身觀念，主動地對先進的檔案管理理論知識進行了解，積極適應新技術的應用。新型農村社會養老保險檔案管理人員也要強化自身的責任意識，切實地為檔案管理工作提供更加可靠的保障。

四是推進新型農村社會養老保險檔案管理的信息化、大數據化。隨著科學技術的不斷發展，信息化、大數據化已經成為了新型農村社會養老保險檔案管理工作的重要發展趨勢。相關檔案管理部門應采用專用管理軟件，把新型農村社會養老保險工作中的電子文件科學編目，建立電子檔案管理檢索體系，實行計算機統一管理并做好備份，確保數據的安全，提升新型農村社會養老保險檔案利用效率。

3 結論

綜上所述，新型農村社會養老保險檔案管理工作開展中，其中仍然存在一系列的缺陷和不足，諸如認知缺陷，缺少完善的管理制度和法律法規，這就需要結合實際情況，強化認知，健全和完善相關管理制度，促使檔案管理工作規范化發展。

參考文獻

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