重磅規(guī)劃出爐：“數(shù)字杭州”來了！

□ 文 ／ 嚴(yán)晨安 杭州市科技信息研究院

重磅規(guī)劃出爐：“數(shù)字杭州”來了！

□ 文 ／ 嚴(yán)晨安 杭州市科技信息研究院

十幾年前，人們提到杭州，總還是贊譽(yù)她的美貌：“上有天堂，下有蘇杭。”

現(xiàn)在，杭州在全國人民眼中，卻多了一層“智慧”的光環(huán)：“天堂硅谷、智慧城市”。互聯(lián)網(wǎng)基因早就深深刻印在這座城市發(fā)展的歷程中：從阿里巴巴在美上市、到G20驚艷亮相全球，從云棲大會參與人數(shù)一年比一年高、到2016年杭州在高端人才引進(jìn)數(shù)量上再一次位列全國第一……杭州在科技新經(jīng)濟(jì)賽道上一次又一次地突破趕超，不斷引發(fā)著社交媒體、業(yè)界、學(xué)界的激烈討論。

近年來，杭州一直把信息經(jīng)濟(jì)作為“一號工程”加快推進(jìn)。大數(shù)據(jù)、云計算、電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、數(shù)字安防、軟件信息等產(chǎn)業(yè)已形成超千億元級的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2017年上半年，全市GDP增長8.1%，高于全國1.2個百分點。其中，信息經(jīng)濟(jì)行業(yè)占全市生產(chǎn)總值24.8%，信息經(jīng)濟(jì)行業(yè)增加值增長22.5%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)12.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)11.9%。杭州的城市國際化邁出新步伐，成為了“一帶一路”地方合作委員會牽頭城市。

在這樣一個彎道超車、搶占產(chǎn)業(yè)高地的當(dāng)口上，2017年7月5日，杭州市發(fā)布了“數(shù)字杭州”（“新型智慧杭州”一期）發(fā)展規(guī)劃。至2020年，杭州的人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、智慧跨境電商等智慧產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)都有了明確的目標(biāo)。

智慧城市3.0下的“數(shù)字杭州”來了！

“新型智慧城市”大勢已至

“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，是信息通信技術(shù)變革實現(xiàn)新突破的深化階段，是數(shù)字紅利充分釋放的擴(kuò)展階段，同時也是新型智慧城市建設(shè)的關(guān)鍵階段。

在這樣的時代背景下，建設(shè)發(fā)展新型智慧城市大勢已至：“十三五”期間，杭州市將在“數(shù)字中國”國家戰(zhàn)略、“數(shù)字浙江2.0”規(guī)劃及新型智慧城市建設(shè)總體框架指導(dǎo)下，進(jìn)一步鞏固信息化建設(shè)成效，深入融合利用新興信息技術(shù)，打造“創(chuàng)新活力之城”。

“數(shù)字杭州”規(guī)劃誕生的政策梳理圖

“數(shù)字中國”建設(shè)引領(lǐng)我國信息化發(fā)展方向。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略，并以“五位一體”實力提升為目標(biāo)，成為“十三五”時期我國拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能的重大關(guān)鍵舉措。G20峰會、亞運會、杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(杭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等重大平臺落戶杭州，為杭州帶來難得的發(fā)展機(jī)遇，也為杭州參與全球發(fā)展、匯聚全球資源提供了國際舞臺。“十三五”時期，杭州將在“數(shù)字杭州”建設(shè)框架的指導(dǎo)下，推動創(chuàng)新驅(qū)動與開放帶動、城市國際化與城鄉(xiāng)一體化的良性互動，實現(xiàn)城市發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同步轉(zhuǎn)型、城市競爭力與人民群眾獲得感同步提升，為高水平全面建成小康社會創(chuàng)造有利條件。

網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展。在烏鎮(zhèn)的互聯(lián)網(wǎng)大會上，習(xí)總書記提出構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，共建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)安全與信息化是“一體之兩翼，驅(qū)動之雙輪”，統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展是實施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。隨著信息化深入發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險日益突出，并向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透，應(yīng)對有組織的更高強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)攻擊面臨嚴(yán)峻考驗。杭州作為一座經(jīng)濟(jì)總量位居全國前列的省會城市，各行業(yè)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)面臨空前的威脅和挑戰(zhàn)，迫切要求全面提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全態(tài)勢感知及監(jiān)測預(yù)警水平，建立健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升城市網(wǎng)絡(luò)和信息安全的風(fēng)險防范、應(yīng)急處置能力，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和管理機(jī)制，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

“數(shù)字浙江”建設(shè)指導(dǎo)“數(shù)字杭州”建設(shè)方向。浙江省信息化發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字浙江”確定為全省戰(zhàn)略，圍繞“數(shù)字浙江2.0”的發(fā)展目標(biāo)，浙江省將致力于建設(shè)國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率廣、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的“寬帶中國”示范城市，構(gòu)建精準(zhǔn)治理、惠及全民的智慧管理服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局，培育高端集聚、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與綠色生態(tài)融合發(fā)展，推動數(shù)據(jù)資源整合共享成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的新動能，是杭州確保信息化整體水平持續(xù)處于全國先進(jìn)水平、省內(nèi)領(lǐng)先地位，著力打造全國新型智慧城市標(biāo)桿市的有力保障。

電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施奠定“數(shù)字杭州”建設(shè)基石。杭州是國內(nèi)最早啟動電子政務(wù)建設(shè)的城市之一，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺及部門應(yīng)用均走在同類城市前列。目前，“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用績效不斷提升，各類政府服務(wù)不斷整合，逐步建成一站式服務(wù)總窗口。全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、高效運行，政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系和交換體系初步建成，業(yè)務(wù)協(xié)同能力穩(wěn)步提升；人口、法人、空間地理信息和宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本建成，各類專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)有序推進(jìn)、雛形初顯；數(shù)字城管、智慧醫(yī)療等應(yīng)用系統(tǒng)高效便民，杭州醫(yī)保全方位智能監(jiān)管平臺、地理信息公共服務(wù)平臺、綜合交通信息指揮中心系統(tǒng)等項目引領(lǐng)示范效應(yīng)突出；浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺基本建成。全市各級各部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務(wù)績效等指標(biāo)均全國領(lǐng)先。

新一代信息技術(shù)融合發(fā)展助力“數(shù)字杭州”建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展已成為不可阻擋的時代潮流，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能硬件、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)不斷催生新應(yīng)用、新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新服務(wù)，基于互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍，“兩化”深度融合、產(chǎn)業(yè)跨界融合快速發(fā)展，人工智能、智能制造、協(xié)同制造、分享經(jīng)濟(jì)等新模式發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，對加快“數(shù)字杭州”發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。杭州要推進(jìn)和實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會跨越式發(fā)展，必須順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢，加快利用新一代信息技術(shù)提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變與民生改善，加速推進(jìn)“數(shù)字杭州”建設(shè)步伐。

杭州擁有領(lǐng)跑“新型智慧城市”建設(shè)的底氣

現(xiàn)在，形形色色的“杭州智造”成果正在造福千家萬戶。

從出口日本、火遍全國的智能馬桶蓋，到搶灘里約奧運安保市場的智能監(jiān)控攝像頭；從100%零件完全實現(xiàn)本土制造的新松機(jī)器人，到工廠實景堪比科幻大片的擁有無人倉儲、無人車間的老板電器；從30秒就能快速制作一杯豆?jié){的九陽全自動膠囊豆?jié){機(jī)，到春風(fēng)動力設(shè)計制造的“中華第一騎”國賓摩托車……

在杭州市智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，我們不斷接觸到新產(chǎn)品、新技術(shù)，更不斷學(xué)習(xí)到新概念、新理念——“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“機(jī)器人+”……杭州這座城市融入骨子里的創(chuàng)新精神，讓人們敢于吃螃蟹、樂于站在潮流的頂端。

2016年，杭州宣布啟動了全球首個“城市大腦”，用云計算與大數(shù)據(jù)分析城市、用人工智能治理城市，引起海內(nèi)外一片轟動。如今，杭州市又發(fā)布了“數(shù)字杭州”（“新型智慧杭州”）的詳細(xì)規(guī)劃，杭州想要領(lǐng)跑“新型智慧城市”建設(shè)的底氣是什么？

在于：杭州市的信息化發(fā)展水平穩(wěn)居全國城市領(lǐng)先地位，“兩化”融合發(fā)展水平全國領(lǐng)先；信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的全面應(yīng)用深入推進(jìn)，信息化在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、城市運行與管理方式轉(zhuǎn)變、社會生活方式轉(zhuǎn)變等方面成效顯著；信息技術(shù)自主創(chuàng)新水平、信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施完善水平、信息資源開發(fā)利用水平、信息化環(huán)境優(yōu)化水平顯著提升。

基礎(chǔ)發(fā)展水平全國領(lǐng)先。杭州市基本實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，全市城鎮(zhèn)區(qū)域普遍具備100Mbps寬帶網(wǎng)絡(luò)接入能力，獲批建設(shè)杭州互聯(lián)網(wǎng)國際通信出入口專用通道和杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，城域網(wǎng)出口帶寬達(dá)到3.6Tbps。4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市城鎮(zhèn)區(qū)域的全面覆蓋和行政村的基本覆蓋，移動通信網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率達(dá)到99%以上，基本建成覆蓋全市重點公共場所的免費無線網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不斷提升，以CDN、云計算為代表的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，初步形成輻射全國、特色明顯的云服務(wù)體系。“三網(wǎng)融合”成效凸顯，廣電與電信企業(yè)整體合作日趨平穩(wěn)深入。“兩化”融合深入推進(jìn)，智能制造和工廠物聯(lián)網(wǎng)加快推進(jìn)，位居全國前列。杭州市電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)平臺及部門應(yīng)用發(fā)展水平位居同類城市前列，全市各級各部門主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化覆蓋率、辦公系統(tǒng)普及率、官方網(wǎng)站服務(wù)績效等指標(biāo)均全國領(lǐng)先。

信息惠民能力顯著提升。按照浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)建設(shè)總體部署要求，初步構(gòu)建了集各類政務(wù)服務(wù)于一體的浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)杭州平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步形成。以“兩庫三平臺”為核心的教育信息化創(chuàng)新發(fā)展體系基本形成，跨時空在線學(xué)習(xí)日益成熟，信息化對教學(xué)模式、學(xué)習(xí)方式的革命性變革成效初步呈現(xiàn)。依托市民卡工程，推出了一系列“智慧醫(yī)療衛(wèi)生”應(yīng)用，打通社會保障、勞動就業(yè)、公共交通、圖書教育、文化旅游等各方面公共服務(wù)領(lǐng)域，讓市民僅用一張卡，就可享受圖書信息、演出、展覽、培訓(xùn)等所有服務(wù)。打造了12345和96345兩大服務(wù)熱線，并與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及實體的行政服務(wù)中心、市民之家結(jié)合，形成線上線下相融合的公共服務(wù)體系。農(nóng)業(yè)智慧化體系平臺基本健全，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。

智慧化城市管理體系初步建成。構(gòu)建了智慧城管“一中心四平臺”體系，初步形成城市網(wǎng)格化管理機(jī)制，逐步推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法。交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究深入推進(jìn)。以城市“數(shù)據(jù)大腦”應(yīng)用為試點，初步建成統(tǒng)一的智能交通網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，涌現(xiàn)一批重點智慧政務(wù)應(yīng)用，杭州交通管理與服務(wù)的智能化水平全面提高。“智慧環(huán)保12369”體系樣本引領(lǐng)全國。實現(xiàn)全市600多家企業(yè)重點監(jiān)測點全覆蓋，打造了一張環(huán)保實時在線監(jiān)測的“天羅地網(wǎng)”，得到國家環(huán)保部的高度認(rèn)可。

新興信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。智能制造已成為杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級組合拳的重要指向。“人工智能+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)+”“機(jī)器人+”不斷推進(jìn)、智能制造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善、協(xié)同創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不斷發(fā)展，以浙江萬向精工為代表的智能制造企業(yè)打響了“杭州智造”品牌。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。2016年，杭州市云計算與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長高達(dá)28.2%，實現(xiàn)增加值960.58億元，占全市GDP的8.7%。智慧電商產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速健康發(fā)展態(tài)勢和龍頭地位。

但是，杭州市信息化發(fā)展依然存在一些瓶頸和亟待解決的問題：現(xiàn)行信息化管理體制和管理方式難以滿足飛速發(fā)展的信息技術(shù)應(yīng)用需求；信息化建設(shè)頂層設(shè)計有待加強(qiáng)，全市統(tǒng)一的認(rèn)證機(jī)制尚未建立，信息孤島、重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象依然存在；信息資源共享開放程度及規(guī)范體系有待完善，數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用有待提高；政務(wù)服務(wù)最后一公里依然不通暢，距離“最多跑一次”目標(biāo)存在一定差距；部門信息化應(yīng)用水平參差不齊，薄弱環(huán)節(jié)有待提高；互聯(lián)網(wǎng)背景下的網(wǎng)絡(luò)安全形勢依然嚴(yán)峻。

新型智慧城市“新”在哪里？

自2008年智慧城市的概念提出以來，我國智慧城市建設(shè)快速發(fā)展。各地紛紛提出建設(shè)“智慧城市”，并在資金、設(shè)施、人才等方面進(jìn)行了大量投入。

國家信息中心信息化研究部副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心秘書長單志廣撰文指出：“我國智慧城市發(fā)展也暴露出一些苗頭性問題和風(fēng)險隱患，包括體制機(jī)制創(chuàng)新滯后、試點示范政出多門、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系缺失、投資浪費缺乏實效、存在信息安全隱患等。建設(shè)新型智慧城市，是黨中央、國務(wù)院立足我國城市發(fā)展實際，順應(yīng)信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，落實網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)、打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能而做出的重大決策部署，已成為我國‘十三五’時期推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、促進(jìn)城市持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。”

2016年3月，國家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出“建設(shè)一批新型示范性智慧城市”，部際協(xié)調(diào)工作組也據(jù)此明確了在“十三五”時期組織開展100個新型智慧城市建設(shè)的任務(wù)部署。2016年9月，在國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》中，第一次明確提出要加快新型智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。

所謂新型智慧城市，是將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施化，通過云、網(wǎng)、端實現(xiàn)實時在線、智能集成、互聯(lián)互通、交互融合、數(shù)據(jù)驅(qū)動，拓展新空間，優(yōu)化新治理，觸達(dá)新生活，從而重構(gòu)人與服務(wù)、人與城市、人與社會、人與資源環(huán)境、人與未來關(guān)系的可持續(xù)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)。“互聯(lián)互通、智慧服務(wù)、便捷高效、利企便民、數(shù)據(jù)驅(qū)動、協(xié)同創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展”是新型智慧城市的重要目標(biāo)之一。

早在2014年，IBM（國際商業(yè)機(jī)器公司）聯(lián)合IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）發(fā)布了《引領(lǐng)更具競爭力的智慧城市3.0時代——創(chuàng)新、和諧、中國夢》白皮書，指出：中國智慧城市的發(fā)展經(jīng)歷了1.0虛擬平臺時代、2.0無線城市時代，將迎來3.0時代，重點在于數(shù)據(jù)的融合、分析并服務(wù)大眾。“白皮書”認(rèn)為，智慧城市3.0時代需要著力貫通城市內(nèi)各部門之間，以及城市之間核心系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)和信息，通過智慧化手段來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、高效管理和民生保障的城市發(fā)展愿景。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上，展示了“新型智慧城市”建設(shè)的四個重點，即物聯(lián)網(wǎng)開放體系架構(gòu)、城市開放信息平臺、城市運行指揮中心、網(wǎng)絡(luò)空間安全體系。“新型智慧城市”中，包含“六個一”建設(shè)理念，即“一個體系架構(gòu)、一張?zhí)斓匾惑w的柵格網(wǎng)、一個通用功能平臺、一個數(shù)據(jù)集合、一個城市運行中心、一套標(biāo)準(zhǔn)”。

根據(jù)中國工程院院士王家耀在中國（鄭州）第三屆新型智慧城市高峰論壇上提出的“對國內(nèi)外新型智慧城市提出五個思考”報告，“新型智慧城市”的“新”，體現(xiàn)在它擁有“新理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，和“以人為核心”的服務(wù)化理念；“新思維”：“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，一切靠大數(shù)據(jù)說話、憑大數(shù)據(jù)決策；“新方法”：即系統(tǒng)科學(xué)與系統(tǒng)工程方法，把新型智慧城市建設(shè)作為一個復(fù)雜系統(tǒng)工程。從“數(shù)字城市”到“無線城市”，到“智慧城市”，再到“新型智慧城市”，建設(shè)數(shù)字城市相當(dāng)于有了“車”。車要開動，因此必須網(wǎng)絡(luò)化（無線城市），要建設(shè)信息高速公路，產(chǎn)生數(shù)據(jù)流。但信息高速公路上也會產(chǎn)生各種問題，如信息不能高效、有序、可控流動，出現(xiàn)信息孤島等，必須運用新理念、新思維、新方法去解決，這就要建設(shè)智慧城市。新型智慧城市同智慧城市相比，更加強(qiáng)調(diào)智慧城市建設(shè)與工業(yè)化、信息化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融合發(fā)展，構(gòu)建無處不在的惠民服務(wù)體系和透明高效的政府治理體系。

2020 年的“數(shù)字杭州”將是什么樣

據(jù)《規(guī)劃》，杭州將推動數(shù)據(jù)資源成為杭州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的新動能，推動人工智能技術(shù)在宏觀決策、社會治理、制造、教育、環(huán)境保護(hù)、交通、商業(yè)、健康醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)安全等重要領(lǐng)域開展試點示范工作，到“十三五”期末，杭州要建設(shè)成為一個新型智慧城市。

杭州將大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧社保、智慧社區(qū)、智慧扶貧、智慧體育、智慧文化、智慧旅游、智慧農(nóng)業(yè)、智慧氣象等，讓信息技術(shù)發(fā)展成果由群眾共享。同時，杭州還將大力發(fā)展智慧交通、智慧市場監(jiān)管、智慧安監(jiān)等，提升智慧政務(wù)服務(wù)水平。

智慧教育上，積極探索利用人工智能技術(shù)實現(xiàn)課堂互動、課后作業(yè)、考試評價、校園管理等各類校園教育場景及課外教育、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等社會教育場景下的智慧教學(xué)與管理應(yīng)用。

智慧醫(yī)療上，融合利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，深化、完善市、區(qū)縣(市)兩級人口健康信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)全員人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫基本覆蓋全市人口并整合共享。

智慧旅游上，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，采集包括景區(qū)、酒店、民宿、購物商場、交通、票務(wù)等旅游數(shù)據(jù)資源，整合各部門數(shù)據(jù)，形成統(tǒng)一的旅游基礎(chǔ)資源大數(shù)據(jù)。

智慧氣象上，基于云計算、人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，提升和完善市級氣象精細(xì)化預(yù)報、氣候預(yù)測業(yè)務(wù)平臺，提供統(tǒng)一權(quán)威的對外氣象數(shù)據(jù)服務(wù)。

智慧警務(wù)上，利用人工智能技術(shù)去理解警務(wù)工作中各類實體、環(huán)節(jié)及相互之間關(guān)聯(lián)關(guān)系，研發(fā)面向反恐維穩(wěn)的人工智能研判應(yīng)用平臺、面向語音交互的警務(wù)語音云和基于大數(shù)據(jù)的情報分析平臺，最終打造杭州公安智慧警務(wù)新模式。

智慧檢務(wù)上，融合利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，改變?nèi)藱C(jī)交互模式，建設(shè)語音審訊筆錄系統(tǒng)，自動生成筆錄，實現(xiàn)文本筆錄與語音、視頻進(jìn)行快速關(guān)聯(lián)精準(zhǔn)對照檢索。

規(guī)劃中，“數(shù)字杭州”的重點建設(shè)內(nèi)容除了繼續(xù)深化“兩網(wǎng)一平臺”（政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺）建設(shè)，還將聚焦“最多跑一次”目標(biāo)，把任務(wù)分解成“兩棵樹”。例如用公民個人的身份證號串聯(lián)起人一生中生老病死等各階段形成“樹干”，將需要獲取的服務(wù)進(jìn)行梳理，建立居民全生命周期的服務(wù)與管理體系的“人口生命樹”；和以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為主鍵，為法人服務(wù)和管理提供有效支撐的“法人生命樹”。■