縣級公共圖書館總分館制的建設與運行

梁志燕

摘 要：隨著我國經濟不斷發展，我國政府越來越重視文化問題，也加大了對文化事業的支持力度。縣級圖書館的建設不僅能夠方便讀者閱讀，也有助于我國文化事業的發展。圖書館建設過程中實行統一的管理模式，增加了相應的服務效益。但其在運行的過程中，也存在著一定的問題，需要相關部門加大管理，維護其發展。本文主要從總分館的建設、建設運行特點、運行的建議三個方面加以展開。

關鍵詞：縣級；公共圖書館；總分館；建設；運行

隨著生活水平的提升，人們對于精神文化要求越來越高。我國政府也給予資金和政策上的支持?？h級圖書館通過建立總分制圖書館，不僅能夠提升圖書館的服務水平，也能夠提升當地居民的文化水平。2015年初，中辦、國辦印發了《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》，在“促進城鄉基本公共文化服務均等化”條款里明確提出：“以縣級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設”。這一切表明，在我國公共圖書館總分館制建設工作已經由部門行為上升至國家戰略，助推我國區縣級公共圖書館總分館制的發展進程。

1縣級公共圖書館總分館建設情況

1.1建設方式

①縣級總館：公共圖書館總分館制是指在一個合適的地域單元內，由一個或多個建設主體建成一個“公共圖書館群”，形成圖書館服務體系，提供普遍均等服務。縣級總館由縣公共圖書館承擔。一方面負責陣地借閱服務，組織分館及圖書室開展大型讀書活動，另一方面承擔本地區公共圖書館總分館體系管理職能。

②圖書分館：轄區內每個街道建立一個街道級圖書分館，大型社區圖書室面積、藏書達標的也可升級為圖書分館。圖書分館負責人為理事會成員，根據總館計劃并結合本級街道工作主題制定圖書分館發展規劃、工作計劃，統籌轄區內的圖書室開展借閱服務，組織開展主題文化活動，落實安排圖書分館室工作人員定期參加總館組織的業務培訓，負責接收總館流轉配送的文獻資源，定期為轄區內的圖書室更換圖書。

③社區圖書室：硬件設施達不到分館建設標準的社區可設立圖書室，還可將本地區益民書屋納入圖書室統一管理，益民書屋圖書可作為圖書室基礎藏書。社區圖書室定期從本級街道圖書分館流轉更換圖書，工作人員可由社工或志愿者負責。社區圖書室可結合本地區歷史文化特色及區域居民需求，建立特色主題圖書室，以滿足不同身份讀者對文獻資源的多樣性需求。如附近有小學或幼兒園，圖書室設計風格可體現兒童特點，多配備兒童讀物，周末開展親子、育兒等專題講座及活動。還可設立托管班，解除家長后顧之憂。圖書室管理人員可在轄區內招聘退休教師，便于輔導孩子學習，組織開展讀書活動。寒暑假也可招納學生志愿者參加圖書室志愿服務工作。還可聯合社會上成熟的公益閱讀推廣團體，增強社區圖書室的活力，拓展社區閱讀推廣陣地，樹立社區圖書室服務品牌，以此不斷提升服務效益。

1.2管理模式

隨著我國文化建設的逐步發展，我國政府對相關的文化建設給予了較多關注，鼓勵各個地區建立圖書館，這樣的模式不僅方便市民生活，也提高市民的綜合素質。縣級公共圖書館的建設模式主要有：以縣為單位，吸收各地圖書館，逐步形成以總圖書館為指導，各個分館相結合的統籌模式。在這個模式中，總圖書館起著主導作用，它向周圍的圖書館輸送一定的文獻資源，各地分館在它的統籌下，進行日常的經營活動。同時，這種模式不改變原來的人事等，總圖書館可以與分館簽訂一定的合同，分館自愿加入總圖書館的服務體系中。

總館的權利主要有：它擁有一定的規劃權，總圖書館會每個月或者每個季度制定一定的計劃，各個分館可以按照這個規劃去部署其他工作，這里需要注意的是，總館具有一定的規劃權，分館也具有一定的提建議權，分館可以根據自身的發展實際，對規劃進行一定的調整，對規劃提出意見。同時這些權利與義務都應該在合同中簽署明白，避免給后期的工作帶來一定的困擾。

總館還具有一定的評估權，總館會定期配工作人員到各個分館進行一定的考察，對其進行一定的評估，如果發現某些分館存在著問題，工作人員可以整理成文件，上交總館的相關部門，工作人員對這些問題進行分析處理。另外，工作人員將各個分館的實際情況上交給總館，也有助于對分館進行一定的調動，維護分館的發展。

總館還具有組織的權利，總館會派出工作人員對分館的建址等進行一定的統籌，為分館的建設輸送人才、物質上的資源。另外，總館對分館還具有一定的監督權利，如果發現某個分館整體上的運營較為良好，不僅能夠給當地居民提供良好的閱讀場所，還能夠吸引更多的人到圖書館閱讀，總館可以對其進行一定的表揚，鼓勵其他分館向其學習。

總館的義務主要有：它對各個分館進行一定的業務指導，使其業務能夠得到較快的發展。總館本身具有一套經營的模式，可以將這些模式推廣下去，讓其他分館進行學習，各個分館再結合自身的發展實際，進行一定的調整，這樣一來，不僅有利于自身的發展，對于圖書館事業的推進也有著不可忽視的作用。

總館還可以對分館進行一定的業務培訓，總館派出部分工作人員對分館的工作人員進行業務培訓，提升分館的專業水平，便于其后期的運營。分館還可以與分館實現一定的文獻共享，有助于兩者的和諧發展。

分館也具有一定的權利和義務，權利有：分館有權利自愿加入總館，有權利要求總館提供個別文獻。它還有權利讓總館提供一定的技術上的支持。

義務主要有：它要接受總館的管理，參與相關的培訓工作，定時向總館匯報工作，收集資料，對資料進行整理。

1.3服務效益

總分館的模式下，讀者可以辦理統一的借書證，憑借這個借書證可以在各個圖書館進行借書、還書。這樣一來，不僅方便了讀者，對于圖書館的業務開展也是極為有利的。另外，各個分館與總館可以定期舉行一些讀書活動，吸引更多的人到這里閱讀，提升整個縣居民的知識素養，為我國文化事業建設貢獻一定的力量。比如，總館可以在4月23日讀書日舉行讀書活動，讓更多的讀者參與進來，進行討論，共同進步。

2建設模式特點

2.1“通借通還”

隨著我國居民生活水平的提升，人們對于精神文化要求越來越高。我國政府也給予各個基層進行文化事業建設，為建設文化大國作出一定的貢獻。目前，縣級圖書館通過建立總分制圖書館，不僅能夠提升圖書館的服務水平，也能夠方便當地居民閱讀，提高他們的文化素養。這種模式在我國其他地方都得到了較為廣泛的運用，比如杭州就實行一證通的發展模式，這種模式方便了讀者閱讀，讓更多的人參與到讀書、看書的行列中。

2.2資源共享

總分館模式能夠實現資源的共享，各個圖書館可以實現數據共用。總館建立數據庫，分館可以從這些數據庫中找到自己需要的文獻，實現文獻共享。另外，分館還可以建立自己的數據庫，為其以后的發展奠定基礎。

2.3存在的弊端

總分館的建設總體來說，不僅能夠方便讀者閱讀，對于提升居民精神生活也有著不可忽視的作用。但是總分館在建設的過程中，也存在著一定的問題。比如，某些分館各自為政，會造成經濟上的困難，不利于圖書館的健康發展。分館雖然與總館簽訂了一定的合同，但是某些分館并未能夠很好地遵循相應的合同規定，導致其經營上存在困難，影響了整體的發展。

3總分館建設與運行的建議分析

3.1明確主體

縣級圖書館的建設與運行，首先要明確主體，當地的政府部門是建設的主體，因此，基層政府部門應當根據當地的實際情況，進行一定的統籌安排，這樣才能夠更好地帶動圖書館的發展?；鶎诱块T應當加大對圖書館建設的重視力度，為圖書館的建設提供資金支持，讓更多的企業參與到文化建設中。

3.2責任與義務

總分館的建設不僅是當地政府的責任，也是各個圖書館發展趨勢?？偡逐^模式建設以來，取得了較多的成績。它不僅方便了讀者，對于我國文化建設活動也有著一定的推動作用。在此背景下，當地政府更應該履行為人民服務的責任，這樣才能夠更好地維護圖書館的整體發展。各個圖書館也應該認真履行自己的責任與義務，為讀者提供更為舒適的閱讀環境。

3.3法律保障

圖書館的建設還需要法律的保障，具體而言，當地的政府可以依據我國對于圖書館的相應法規，維護圖書館的法律地位。我國的法律對圖書館建設作出了較為詳細的規定，這些法律保障，不僅能夠方便圖書館發展，對于我國文化事業的發展也有著一定的促進作用。

4結語

綜上所述，縣級圖書館的建設與運行中，基層政府部門應當根據當地的實際情況，進行安排，帶動圖書館的發展?；鶎诱块T應當為圖書館的建設提供資金支持，實現圖書館的可持續性發展。總分館模式能夠實現資源的共享，各個圖書館可以實現數據共用?？傪^建立數據庫，分館可以從這些數據庫中找到自己需要的文獻，實現文獻共享。這種模式在運行的過程中，也出現了一些問題，比如，某些分館各自為政，沒有遵循相應的合同規定，影響了整體的發展。這就要求當地政府加大對其的扶持力度，依據相應的法律法規，為這種模式的建立提供法律保障?？傮w來說，這種模式在我國具有較為廣泛的發展前景，因此，當地政府要加大對其的重視，維護其的發展。最后，希望本文能夠為相應的理論建設貢獻一定的力量。

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