沖破兩個(gè)束縛 全面深化改革

劉田月

【摘 要】以黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的新階段。全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招，也是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一招。思想觀念的障礙、利益固化的藩籬，已經(jīng)成為當(dāng)前束縛我們?nèi)嫔罨母锏膬蓚€(gè)重要因素，沖破“兩個(gè)束縛”就是全面深化改革的關(guān)鍵。

【關(guān)鍵詞】全面深化改革；沖破“兩個(gè)束縛”

以黨的十八屆三中全會(huì)召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)進(jìn)入了全面深化改革的新階段。此次全面深化改革，其艱巨程度、復(fù)雜程度， 一點(diǎn)都不亞于30多年前。其中有的牽涉復(fù)雜的部門(mén)利益，有的要觸動(dòng)一些人的奶酪等等，正是從這個(gè)意義上講，我們說(shuō)全面深化改革是一場(chǎng)不折不扣的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要想打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，就必須沖突“兩個(gè)束縛”。

一、什么是“兩個(gè)束縛”？

在十八屆三中全會(huì)的分組討論中，習(xí)主席明確指出：全面深化改革必須“既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬”。所以，思想觀念的障礙、利益固化的藩籬就是我們?cè)谌嫔罨母镞^(guò)程中必須要去沖破的“兩個(gè)束縛”，沖破“兩個(gè)束縛”就是全面深化改革的關(guān)鍵。

二、“兩個(gè)束縛”的具體表現(xiàn)

（一）思想觀念障礙的主要表現(xiàn)

一般來(lái)說(shuō)，思想觀念的障礙主要表現(xiàn)在不想改、不敢改、不會(huì)改三個(gè)方面。不想改，就是安于現(xiàn)狀，認(rèn)為現(xiàn)在的狀態(tài)就很好，沒(méi)有必要改；不敢改，主要是怕觸動(dòng)他人利益得罪人，或怕引發(fā)矛盾沖突殃及自身官位仕途等；不會(huì)改則屬于本領(lǐng)恐慌的問(wèn)題，就是說(shuō)在面對(duì)改革新形勢(shì)新要求下，我們心中茫然，不知從何下手，在實(shí)踐中仍然按照老辦法去解決新事情，結(jié)果一籌莫展。

（二）利益固化藩籬的主要表現(xiàn)

利益固化的藩籬簡(jiǎn)言之，就是為保障既得利益持久性存在而設(shè)置的防御壁壘。它在當(dāng)前全面深化改革中也主要表現(xiàn)有三種：

第一，部門(mén)利益固化的藩籬。我們可以把它理解為小團(tuán)體的利益問(wèn)題，部門(mén)利益固化藩籬的實(shí)質(zhì)，就是“國(guó)家權(quán)力部門(mén)化、部門(mén)權(quán)力利益化”。

第二，行業(yè)利益固化的藩籬。行業(yè)利益固化的藩籬與壟斷有密切關(guān)系。要沖破行業(yè)利益固化的藩籬，就必須破除壟斷。目前，我國(guó)行業(yè)壟斷的弊端，日益顯露，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一股獨(dú)大，行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，損害了公平競(jìng)爭(zhēng)，危害社會(huì)穩(wěn)定。所以，沖破行業(yè)壟斷，我們勢(shì)在必行。

第三，其他利益固化的藩籬。其他利益固化的藩籬體現(xiàn)在階層、戶籍等許多方面。這里以階層為例。近年來(lái)，“讀書(shū)無(wú)用”、“寒門(mén)再難出貴子”等流行說(shuō)法，以及“官二代”、“富二代”等社會(huì)熱詞所折射的，就是我國(guó)在一定程度上出現(xiàn)的階層固化趨勢(shì)，即社會(huì)底層向上流動(dòng)受阻嚴(yán)重，使得社會(huì)公平正義遭到破壞。

可見(jiàn)，當(dāng)下的全面深化改革，除了存在思想觀念阻力之外，利益固化的問(wèn)題也非常突出。那么，我們究竟如何沖破“兩個(gè)束縛”呢？

三、沖破“兩個(gè)束縛”的途徑

習(xí)主席指出：“沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。” 所以，沖破“兩個(gè)束縛”的第一個(gè)途徑就是要：

（一）進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決沖破思想觀念的障礙

這方面的工作主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是以自我革新的勇氣沖破“不想改”的思想觀念障礙。例如現(xiàn)在我們正在全面推廣自學(xué)直考、自主預(yù)約考試的方式申領(lǐng)駕照，這就打破了原來(lái)只能通過(guò)駕校培訓(xùn)取得駕駛證的現(xiàn)狀，從而大大減少了駕校培訓(xùn)考試過(guò)程中權(quán)利尋租的可能性。

二是以破釜沉舟的豪氣沖破“不敢改”的思想觀念障礙。比如，在處理腐敗這個(gè)大難題時(shí)，習(xí)主席“明知山有虎，偏向虎山行”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2016年9月，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案101.8萬(wàn)件；自八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)（2012年12月4日），截至2016年8月31日，全國(guó)已累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題13.9萬(wàn)起。

可見(jiàn)中央反腐的決心之大。他們是以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

三是以開(kāi)拓創(chuàng)新的銳氣沖破“不會(huì)改”的思想觀念障礙。改革的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新。這方面，習(xí)主席特別強(qiáng)調(diào)要注意打破不合時(shí)宜的思維定勢(shì)。要加強(qiáng)思想的敏銳性，思路的開(kāi)闊性。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，大力沖破利益固化的藩籬

這方面也強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一是深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷沖破部門(mén)利益固化的藩籬。

近幾年我們?cè)谶@方面做出了一些成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016 年3 月，我們已經(jīng)下放或取消了952 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)， 超額完成了預(yù)定任務(wù)。但顯然這些還不夠的，我們還須進(jìn)一步深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，沖破部門(mén)利益固化的藩籬，不給以權(quán)謀私、損公肥私提供任何土壤。

二是逐步打破行業(yè)壟斷，大力沖破行業(yè)利益固化的藩籬。要打破行業(yè)壟斷，就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，這方面作出的成績(jī)，我們?cè)谌粘Ｉ钪芯陀懈惺埽热缯f(shuō)，滴滴快車、專車、順風(fēng)車就打破出租車行業(yè)的壟斷，余額寶、理財(cái)通等多種金融形式就打破了過(guò)去銀行業(yè)的壟斷，等等。以上這些現(xiàn)象就是讓市場(chǎng)在資源配置中不斷發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

三是配套實(shí)施綜合改革，大力沖破其他利益固化的藩籬。其他利益固化藩籬的多樣化存在，決定了其沖破也必須打“組合拳”，配套實(shí)施綜合改革。比如在改革社會(huì)流動(dòng)受阻的問(wèn)題上，我們提出要“提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率”，“增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)”，在子女入托入學(xué)、保障住房申請(qǐng)以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持等方面，不斷給予社會(huì)底層群眾特別是底層青年更多的傾斜和保障等等一系列改革，都為社會(huì)健康流動(dòng)保駕護(hù)航。正如習(xí)主席所說(shuō)，我們希望通過(guò)各個(gè)方面的深化改革讓每個(gè)人都“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)”。

綜上所述，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，是決定全面深化改革成敗與否的關(guān)鍵。要做到這一點(diǎn)，我們就必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)習(xí)主席的指示要求，緊緊抓住沖破“兩個(gè)束縛”這個(gè)關(guān)鍵，積極投身全面深化改革的偉大實(shí)踐，為中國(guó)夢(mèng)、強(qiáng)軍夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)而努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào).

[2]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政[M].北京：外文出版社，2014.endprint