城鄉體育基本公共服務均等化淺析

【摘 要】人類社會發展一直在倡導德智體美勞全面發展，其中，體育事業對推動人類社會的發展起到重大作用，對構建社會主義和諧社會具有重要意義。然而，現在存在體育基本公共服務在城鄉發展不均等的現象，我們要推動城鄉體育基本公共服務均等化，讓體育發展成果惠及全體人民。

【關鍵詞】體育事業；和諧社會；基本公共服務均等化

現在中國處于全新的發展階段，但同時社會不公平現象很嚴峻，中國面臨城鄉發展差距過大的困局，為了打破這個困局，政府需要采取措施推動基本公共服務均等化。其中體育基本公共服務是基本公共服務的重要組成部分，而體育基本公共服務在城鄉發展存在很大差距，我們必須采取措施讓城鄉人民享受到同等的體育服務。

一、城鄉體育基本公共衛生服務存在不均等現象

（一）經費投入存在較大差距

經費投入是體育公共服務發展的關鍵因素，沒有經費投入，發展體育事業又從何說起呢？城市經濟發展快，社會財富多，有大量資金用來提供體育服務；而農村本身經濟發展很慢，沒有外來資金投資，供給不起昂貴的體育設施，更別說提供體育服務了。經費投入的差距阻礙了城鄉體育基本公共服務均等化的實現。

（二）政府投資力度不均等

城市是國家經濟發展的命脈，各項基礎設施都很完善，經濟發展迅速，自然受到國家重視。國家在提供體育服務方面對城市支持力度大，導致城市體育服務發展較好。而農村對經濟貢獻率小，基礎設施都很不足，國家對農村體育服務也不那么重視。在“重城市，輕農村”理念的驅使下，導致國家對城市體育服務的資金投入遠高于農村，城市體育基本公共衛生服務指數遠高于農村，城鄉體育基本公共服務不均等現象由此暴露出來。

（三）體育設施和人力資源配置不均等

體育設施是發展體育事業不可缺少的一大因素，只有把體育設施搞好了，人們才能去參與體育鍛煉。城市基礎設施相對于農村較完善，加上國家方面的政策支持，城市體育設施很完備；而農村條件惡劣，經濟條件不好，人們無法供得起昂貴的體育設施，加上人們忙于生計，無暇顧及體育鍛煉，體育設施在農村很罕見。體育館是人們進行體育鍛煉的場所，在城市體育館幾乎隨處可見，人們鍛煉體育也會比較方便；而農村雖然土地很多，但是缺少資金支持，再加上土地都用來耕種作物，根本無法建造體育館。再者，體育鍛煉需要專門的體育指導員和教練來安排體育活動。高水平的體育教練和指導員大多分布在城市，農村地區鮮少有體育活動負責人。體育指導員可以給人們安排適宜的體育鍛煉和指導，有利于推動體育事業的發展。然而，根據調查結果顯示，城市體育指導員數目所占的比重比農村地區高好幾倍。

二、實現城鄉體育基本服務均等化的措施

（一）加大對農村的體育經費投入

經費投入是發展體育事業的關鍵，也是提供體育服務的基礎。城鄉體育服務存在不均等很大原因在于農村開展體育事業缺乏資金。因此，國家體育部要加大對農村的體育經費投入，把資金用來購買體育器材和建設體育館，為農村創造一個發展體育的氛圍。政府也可以采用招商引資的方法，利用優惠政策吸引社會上的企業來投資農村體育事業。例如，政府提供政策支持，企業提供社會資金，在農村合力建造體育館，并配備相關的體育設施，為農村提供體育基本公共服務。企業也可以利用政府的優惠政策來盈利，這樣農村的體育事業得到了發展，經濟條件也可以得到改善，可以說是一舉兩得。

（二）打破城鄉發展差距，實現城鄉體育資源共享

城鄉發展差距大的根本原因在于經濟發展不均衡。經濟發展的不均衡也導致了城鄉體育基本公共服務不均等[1]。推動城鄉體育基本服務走向均等化，關鍵是在于扶持農村經濟的發展，只有把農村經濟搞好了，農村的體育事業才有保障。當前政府要大力實施“三農”政策，大力扶持農村經濟的發展，推動農村生產力的發展，采用各種措施來增加農民收入，從而增加農村的體育資源。政府要合理配置農村的體育資源，為農村提供體育設施和場所，把城市的體育資源引到農村來，安排城市體育指導員到農村負責農民的體育活動，實現城鄉體育資源共享。

（三）構建城鄉體育公共服務體系

現在農村地區響應國家發展體育事業的號召，開始了全民健身計劃[2]。但是由于農村體育設施簡陋，再加上沒有專人指導體育鍛煉，導致農村體育資源得不到有效發展。現在國家為了發展城市化，加大力度去推動城鄉發展一體化。我們要把城市和農村的基本公共服務看作是一個密不可分的整體，充分發揮城市的輻射和帶動作用，再加上農村的體育特色，帶動農村體育公共服務的發展，建成一個資源共享、互相促進的城鄉體育基本公共服務體系。

三、結束語

當前國際競爭不僅僅是經濟和科技實力的競爭，還是文化軟實力的競爭。當前激烈的文化競爭呼吁我們要大力發展體育事業，實現文化強國的目標。而實現城鄉體育基本公共服務均等化，是當前文化建設的重中之重。推動城鄉體育基本公共服務均等化，勢必會推動社會大發展大繁榮。

作者簡介：屈利軍（1982.10-），經濟學碩士，講師，湖南外貿職業學院公共教育學院副院長 研究方向：職業教育、體育教育。

參考文獻：

[1]侯雪潔.城鄉體育基本公共服務均等化淺析[J].體育科技文獻通報，2012.

[2]湯國杰.新型城市化演進中城鄉體育公共服務均等化研究[J].浙江體育科學，2014.endprint