強化高校法制教育 提高大學生法律素養

李文娟

【摘 要】人民有信仰，國家有力量，民族有希望。十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，開啟中國特色社會主義法治道路的新征程。高校作為培養人才的主陣地，大學生這一群體就成為法律宣傳的主力軍，所以提高大學生的法律素養勢在必行。

【關鍵詞】依法治國；大學生；法律素養

最近，在中央電視臺正在熱播的紀錄片《法治中國》以大量的詳實資料，說明中國政府依法治國方略的重要性，和建立法治政府信心。黨的十五大，明確把依法治國確立為治理國家的基本方略，把建設社會主義法治國家確定為社會主義現代化建設的重要目標；黨的十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強調落實全面依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家；黨的十八大提出：“科學立法，嚴格執法、公正司法、全民守法”新16字方針，開啟依法治國的新時代；十八屆三中全會，進一步提出推進法治中國建設；十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進依法治國這一基本治國方略，開啟中國特色社會主義法治道路的新征程。高校作為培養人才的主陣地，大學生這一群體就成為法律宣傳、傳播的主力軍，提高大學生的法律素養勢在必行。

首先，弄清兩個概念

第一，什么是依法治國？依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國，是黨領導人民治理國家的基本方略，是發展社會主義市場經濟的客觀需要，是社會文明進步的重要標志，是國家長治久安的重要保障。①從中我們可以明白依法治國是國家治理的基本方略，是民主制度進步的體現，改革開放以來，我國的法制建設取得巨大的進步，制定一系列符合社會發展的法律制度，建立了中國特色社會主義法律體系，為依法治國確立了理論基礎。

培根在《論司法》中指出：一次不公的裁判比多次不平的舉動為禍尤烈。因為這些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的裁判則把水源敗壞了。黨的十八屆四中全會以來我國的司法制度不斷完善，譬如：最高人民法院發布《中國法院的司法改革（2013～2016）》白皮書，2013年至2016年，全國各級法院共依法宣告3718名被告人無罪，共受理國家賠償案件16889件，賠償金額為69905.18萬元。2013年至2016年，各級法院通過審判監督程序糾正了聶樹斌案、呼格吉勒圖案、張氏叔侄案等34起重大刑事冤假錯案。②這一切說明我國司法制度取得前所未有的進步，司法正義進一步得到彰顯，加強了司法人權的保障。今年兩會兩高提出司法改革：一是堅持“人民司法為人民”導向，二是讓審理者裁判，由裁判者負責，三是確保無罪的人不受刑事追究，四是以人民群眾看得見的方式實現公平正義。③這一系列措施為依法治國奠定了司法基礎。

第二，什么是法律素養？法律素養是指一個人認識和運用法律的能力。包含三層含義：1、指法律知識，即知道法律相關的規定；2、法律意識、法律觀念，即對法律尊崇、敬畏、有守法意識，遇事首先想到法律，能履行法律的判決；3、法律信仰，即個人內心對于法律應當被全社會尊為至上行為規則的確信，這是對法律認識的最高級階段。一個人的法律素養如何，是通過其掌握、運用法律知識的技能及其法律意識表現出來的。④

法律信仰是社會主體對社會法的現象的一種特殊的主觀把握方式，是社會主體在對社會法的現象的理性認識的基礎上油然而生一種神圣體驗，是對法的一種心悅誠服的認同感和依歸感，是人們對法的理性感情和意識等各種心理因素的有機的綜合體，是法的理性和激情的升華，是主體關于法的主觀心理狀況的上乘境界。⑤法律被信仰的前提是立良法、正司法、嚴執法、重守法。當代美國法學家伯爾曼指出：“法律必須被信仰，否則就形同虛設。” 正因為如此，才會廣為流傳，成為所有崇尚法治的人們確信的一條真理性原則。

基于以上的法律素養的內容要求，大學生不僅要學習掌握法律基礎知識，懂得法律法規的主要內容，遵守法律，更重要的學會法律思維，信仰法律，捍衛法律尊嚴。

其次，非法律專業大學生素養的現狀

大學校園是普法的主陣地，大學生是宣傳、傳播法律的主力軍。大學生的法律素養法如何？我國非法律專業的大學生法律素養令人擔憂，具體表現如下：

一、法律知識知之甚少

大學非法律專業關于法律學習僅限于《思想道德修養與法律基礎》后三章內容，都是基礎法律，原則性很強，學生學習興趣不大，學生對《勞動合同法》規定的試用期、休假期、勞動合同的期限等和自己密切相關的法律知識，通過課堂提問，有87%的同學都不知道，問及與自己最密切的法律是什么？有85%的學生不知道。學生在課堂只能學到的少量法律知識，這些法律知識根本不能滿足其走上社會工作和生活的需要。

二、法律意識淡薄

近幾年來，大學生犯罪率呈現不斷攀升的趨勢，從清華大學劉海洋潑熊事件到云南大學馬加爵殺人事件，再從西安音樂學院藥家鑫駕車撞人并刺死傷者，到復旦大學林森浩投毒案等發生在知名高校違法案件，從傷動物到殺人，性質惡劣，社會危害嚴重，這一系列事件讓大學生犯罪問題成為眾人關注的焦點。說明了大學生法律意識淡薄。黨的十八屆四中全會指出全面依法治國，大學生作為普法的主力軍，必須強化對大學生法制教育，對全民普法具有十分重要的意義。

常言道：“沒有規矩無以成方圓”。法律就是調節人們行為的規矩。隨著社會的發展，法律的作用愈來愈重要，法律與人們的生活息息相關，在一定意義上講，市場經濟就是法制經濟。在對外關系上，法律也是調整國與國之間關系的重要規則。作為當代大學生，必須學習、掌握法律知識，成為法治中國的踐行者。endprint

再次，強化大學生法制教育的對策

依法治國是治理國家的基本方略，要建設法治國家，就必須全民普法，大學生是國家民族的希望和未來，高校必然成為普法的主陣地，要使大學生成為守法的公民，培養他們的法律信仰，就必須加強對他們進行法制教育，提高他們的法律素養，如何強化對大學生法制教育？可以從以下四方面做起。

一是學校領導要重視。1、由學校領導擔任組長，成立法制教育領導小組，各二級學院領導為副組長，分層管理，分階段實施，加強學生法律教育；2、加強法律專業師資隊伍建設，一方面，引進高水平的法律老師，充實法律教學隊伍，另一方面，加強學校內部法律方面教師的培訓，提升教師法律知識水平，更好對學生進行法制教育；3、利用學校媒體宣傳法律法規知識，譬如：校園廣播、校報、校園網絡平臺等。在校園形成普法教育無處不在的良好氛圍。

二是增設專門的法律課程。目前，高校法律課程是《思想道德修養與法律基礎》這門課程，而且涉及法律內容的僅有三章，只有六次課教學，六次課教學，學生對法律知識只能了解大概，根本無法深入學習理解。十八屆四中全會提出建設法治國家，必須全民普法，大學生是普法的主要群體，必須增設專門的法律課程，才能更好對學生進行法制教育，只有正真的學習法律、了解法律、懂得法律，學生才能更好的守法，更好宣傳法律，推進法治社會建設的步伐，促進社會更加和諧。

三是靈活多樣的課堂教學。課堂教學，靈活多樣，理論與實踐結合，案例教學，1、講案例，讓學生分析，教師總結；2、把今日說法經典案例引進課堂，使學生從中學到什么可以為，什么不可以為，從而更好的掌握法律知識。3、組織模擬法庭，使學生身臨其境，加深學生對法律知識直觀理解，能更好的培養學生學習法律的興趣。使學生對法律的學習由“要我學”變成“我要學”，變被動為主動，養成自主學習法律的習慣，從而使學生學會用法律思維的習慣。

四是課外實踐教學。要真正學好法律知識，僅憑理論和課堂教學遠遠不能滿足學生的需要，必須擴大到課外 。1、請法律專業人士進行專題講座；2、組織學生旁聽法庭審判，以案說法，更能加深學生對法律知識的掌握和理解。3、在條件允許的情況下，組織學生去監獄參觀，通過服刑人員講述對自身犯罪的悔過，教育學生要遵紀守法，強化學生法律意識， 提升學生的法律素養。

大學生通過在學校的法律學習，掌握大量的法律法規知識，養成法律思維的習慣；通過社會實踐教育，相信法律面前人人平等，相信司法公正，能自覺維護法律尊嚴與權威，從而提升自身的法律素養。當他們步入社會，一方面，能自覺地遵守法律，更好的維護自身的合法權益；另一方面，用自己所學法律知識，加入普法的行列，更好地法律宣傳 ，促進社會和諧發展，對實現全面依法治國發揮重要的作用。

資料來源：

①十五大報告

②2017.2.28《中青在線》

③2017.3.12《新華網》

④引文來自百度百科

⑤引文來自百度百科endprint