天下順治在民富 天下和靜在民樂

趙新勇

陜西省第十三次黨代會(huì)提出了“培育新動(dòng)能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，這是陜西全面深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和治國理政新理念的最新思考和謀劃，夯實(shí)了“追趕超越”和“打贏脫貧攻堅(jiān)”的基礎(chǔ)，凸顯了陜西省委、省政府在歷史新起點(diǎn)上的信心和決心。

促進(jìn)就業(yè)增收，讓群眾生活更寬裕

共建新生活，要在“就業(yè)”這個(gè)“民生之本”和“收入”這個(gè)“民生之基”上做足文章。

一是抓緊貫徹落實(shí)國家規(guī)劃。陜西編制了《貫徹國家促進(jìn)就業(yè)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施意見》，明確提出要提升就業(yè)能力，營造就業(yè)環(huán)境，努力將陜西城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

二是積極促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。陜西已成功將九縣區(qū)納入國家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣，在全省推廣“平利社區(qū)工廠”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。同步開展金融支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)與國開行合作發(fā)放促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款。

三是依托新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收入增長點(diǎn)。政策傾斜既突出高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造新就業(yè)中的重要作用，也注重發(fā)揮吸納就業(yè)能力強(qiáng)的特色農(nóng)業(yè)、紡織輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。對(duì)共享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等。

四是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2016年以來投資5200萬元，支持長武、旬邑、平利等地公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。2010年-2016年，累計(jì)投入1.9億元，支持建成262個(gè)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。

五是進(jìn)一步釋放改革增收紅利。陜西研究制定了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施方案》，針對(duì)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、小微創(chuàng)業(yè)者等七大群體制定差別化激勵(lì)政策，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

改善基礎(chǔ)條件，讓群眾生活更便利

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是幸福生活的基本支撐。

一是抓緊完善全省綜合交通運(yùn)輸體系，為實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣城通高速等“六通”目標(biāo)，2016年以來累計(jì)投入約1500億元，建成寶雞至蘭州高鐵、地鐵3號(hào)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是今年將開工建設(shè)咸陽機(jī)場城際鐵路、地鐵8號(hào)線、地鐵14號(hào)線等，全面促進(jìn)各類公共交通設(shè)施無縫銜接，大力解決城市交通擁堵、內(nèi)澇等問題。

三是完成投資170億元，開工建設(shè)超過1萬公里農(nóng)村公路，全面提升農(nóng)村道路通行能力，確保城鄉(xiāng)居民安全便捷暢通出行。

四是積極實(shí)施文化惠民工程，合理規(guī)劃建設(shè)文化館、博物館、圖書館、科技館、影劇院等現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。2016年以來投資4840萬元，支持基層5個(gè)圖書館、博物館項(xiàng)目建設(shè)。

五是累計(jì)投資約60億元，全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“氣化陜西”步伐，推動(dòng)集中供水工程和城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，不斷增強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。

營造宜居環(huán)境，讓群眾生活更舒適

宜居體現(xiàn)著社會(huì)文明程度和治理能力，展示著群眾生活質(zhì)量和文化品位。

一是加強(qiáng)風(fēng)道建設(shè)和公共設(shè)施配套。2016年以來，累計(jì)安排2億元省級(jí)預(yù)算內(nèi)資金，支持縣城供水廠、供水管線建設(shè)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序疏解大中城市過密的建筑和人口，以資金換空間、用空間增綠色。努力實(shí)現(xiàn)新的城區(qū)里街區(qū)間有綠地、組團(tuán)間有公園，給每個(gè)城市建設(shè)綠地、濕地公園。

二是2016年以來投入2.75億元，支持47個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場、體育場和“十四運(yùn)”場館建設(shè)，以確保每個(gè)縣城都有標(biāo)準(zhǔn)足球場和體育場、每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)都有群眾文體活動(dòng)場地，確保2021年“十四運(yùn)”順利召開。

三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，已安排中央投資3213萬元，安排大中型沼氣工程14個(gè)。

解決難點(diǎn)問題，讓群眾生活更舒心

陜西始終把保障和改善民生放在發(fā)展首位、貫穿改革始終，今年以來，完善基本公共服務(wù)體系，全面實(shí)施“教育現(xiàn)代化推進(jìn)、全民健康保障、文化旅游提升、公共體育普及、社會(huì)服務(wù)兜底”等五大公共服務(wù)工程，積極優(yōu)化幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，已安排中央預(yù)算內(nèi)投資22億元，支持中小學(xué)、高校、縣級(jí)醫(yī)院、老年養(yǎng)護(hù)院、國家公園、足球場等21個(gè)專項(xiàng)、221個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

一是大力推進(jìn)教育現(xiàn)代化。全面深化教育綜合改革，穩(wěn)步加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、邊緣地區(qū)辦學(xué)條件。推進(jìn)高等學(xué)校“四個(gè)一流”建設(shè)，支持倡導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。

二是加快建設(shè)健康陜西。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著重堅(jiān)持公立醫(yī)院公益屬性，完善分級(jí)診療制度。大力發(fā)展體育事業(yè)，完善疾病應(yīng)急救助制度和貧困人口醫(yī)療救助制度，使群眾對(duì)常見病、多發(fā)病、職業(yè)病做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早治療。

三是全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。不斷推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，落實(shí)低保、優(yōu)撫、救助等兜底政策，織牢織密群眾幸福生活的網(wǎng)底。

四是逐步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。拓展養(yǎng)老服務(wù)工作視角，整合各類社會(huì)資源，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高服務(wù)廣度深度，為老人提供更加多元、柔性、優(yōu)質(zhì)、普惠性的服務(wù)，確保每位老人都能得到妥善照料。

五是繼續(xù)深化平安陜西建設(shè)。推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，完善立體化社會(huì)治安防控體系，健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪和恐怖活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全力脫貧攻堅(jiān)，讓群眾生活更美好

意莫高于愛民，行莫厚于樂民。脫貧攻堅(jiān)是習(xí)近平總書記關(guān)注的頭等大事，面對(duì)2020年全面脫貧的底線任務(wù)，我們?cè)跔款^完成好基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障任務(wù)的同時(shí)，積極配合推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)扶貧工作。

一是加強(qiáng)教育扶貧。實(shí)施優(yōu)質(zhì)生源簽約計(jì)劃，簽約建立優(yōu)質(zhì)生源基地，讓貧困家庭子女看到學(xué)習(xí)的希望，受到公平、公正、高質(zhì)量的教育。

二是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧。指導(dǎo)市縣因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)，針對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困家庭進(jìn)行技術(shù)幫扶，實(shí)現(xiàn)從“輸血”向“造血”的轉(zhuǎn)變。

三是實(shí)施健康扶貧。加大對(duì)因病致貧、因病返貧人員的醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等，督導(dǎo)各市重點(diǎn)為貧困地區(qū)建設(shè)村級(jí)衛(wèi)生室、幸福院、養(yǎng)老院等，使重點(diǎn)人群在醫(yī)療救治和生活照料上得到更多保障。endprint