堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗

諶貽琴

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全國范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。貴州是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，貧困程度深、脫貧難度大。對(duì)我們來說，這是一場一定要打贏的硬仗。

脫貧攻堅(jiān)是頭等大事

習(xí)近平總書記在貴州視察時(shí)指出，對(duì)貴州來說，保障和改善民生最主要的是打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。總書記特別要求我們把貴州脫貧攻堅(jiān)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)。我們牢記總書記的重要指示，深刻認(rèn)識(shí)到，作為全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份，必須扛起政治責(zé)任，把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，作為檢驗(yàn)“四個(gè)意識(shí)”的重要標(biāo)尺，采取超常規(guī)舉措加以推進(jìn)，千方百計(jì)改善貧困群眾生活，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，否則就會(huì)拖全國全面建成小康社會(huì)的“后腿”，影響第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

貴州省第十二次黨代會(huì)提出三大戰(zhàn)略行動(dòng)，“大扶貧”居于首位。我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，圍繞“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”和“兩率一度”，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，建立了較為完整的脫貧攻堅(jiān)政策體系、責(zé)任體系、制度體系、工作體系和社會(huì)動(dòng)員體系，形成了所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦、各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集、各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合的格局。過去五年，貧困群眾生活水平明顯提升，貧困地區(qū)面貌有較大改善，全省貧困人口從1149萬減少到372.2萬，貧困發(fā)生率從33.4%下降到10.6%，預(yù)計(jì)今年還將減少100萬人。

精準(zhǔn)打好四場硬仗

習(xí)近平總書記指出，脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持對(duì)癥下藥、靶向治療，找準(zhǔn)窮根、精準(zhǔn)施策，重點(diǎn)打好“四場硬仗”。

一是精準(zhǔn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。聚焦聚力貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱這一突出短板，近年來貴州省率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路；建成投運(yùn)黔中水利樞紐一期工程，實(shí)現(xiàn)66個(gè)縣有中型水庫水源保障；實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，有效解決了一批貧困鄉(xiāng)村尤其是少數(shù)民族特困鄉(xiāng)村的水、電、路、訊等發(fā)展瓶頸制約問題。下一步我們將全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路“組組通”三年大決戰(zhàn)，到2019年建成通組公路9.7萬公里，實(shí)現(xiàn)3.9萬個(gè)30戶以上村民組通硬化路。

二是精準(zhǔn)打好易地搬遷扶貧硬仗。我們把易地搬遷扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”，在搬遷中探索出“五個(gè)三”改革配套經(jīng)驗(yàn)，去年已搬遷45.8萬人，已搬遷入住戶戶均實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.68人，今年至少搬遷75萬人。我們將堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，以崗定搬、以產(chǎn)定搬，以縣為單位統(tǒng)一建設(shè)管理，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，解決好搬遷群眾生計(jì)保障和后續(xù)發(fā)展問題，確保到2019年近200萬應(yīng)搬遷人口全部遷入新居。

三是精準(zhǔn)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。我們把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策，總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，去年實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2萬多個(gè)，帶動(dòng)74.2萬貧困人口脫貧。今后我們將面向大市場，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加快發(fā)展具有地域特色綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)蔬菜、茶葉、生態(tài)家禽、食用菌、中藥材等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，確保到2019年貧困群眾“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”。

四是精準(zhǔn)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。教育方面，每年壓縮6%行政經(jīng)費(fèi)用于貧困地區(qū)教育發(fā)展，對(duì)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，將對(duì)農(nóng)村有勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)行全員培訓(xùn)，提高脫貧致富技能。醫(yī)療方面，深入推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，醫(yī)療保障覆蓋85.23萬貧困人口，今年實(shí)現(xiàn)貧困人口“四重醫(yī)療保障”全覆蓋。住房方面，對(duì)全省51.38萬戶農(nóng)村危房戶實(shí)施改造并同步實(shí)施“改廁”“改廚”“改圈”。

攻克深度貧困堡壘

深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)。貴州有14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村，深度貧困縣貧困人口達(dá)115.6萬，占全省貧困人口1/3，占全國深度貧困縣貧困人口1/5。

我們認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，召開了全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)，在最難處發(fā)力，由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任貧困縣和極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮長，聚焦問題，分析原因，尋找解決途徑，重點(diǎn)實(shí)施“組組通”公路建設(shè)、易地搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧行動(dòng)、旅游扶貧和農(nóng)村電商發(fā)展、教育扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力全員培訓(xùn)、精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧、農(nóng)村危房改造和住房保障等七項(xiàng)具體措施，集中精力、集中火力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)。

今年以來，貴州省接連開展了脫貧攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季大比武、秋季攻勢(shì)“三場戰(zhàn)役”，一場戰(zhàn)役接著一場戰(zhàn)役打，一個(gè)硬骨頭接著一個(gè)硬骨頭啃，把脫貧攻堅(jiān)不斷向縱深推進(jìn)，確保完成深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“必須完成的任務(wù)”。

凝心聚力打攻堅(jiān)戰(zhàn)

脫貧攻堅(jiān)需要方方面面都參與。貴州省成立了“指揮部”，在省市縣三級(jí)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組；層層簽訂“軍令狀”，扣緊壓實(shí)各級(jí)責(zé)任；配強(qiáng)“突擊隊(duì)”，選派4.3萬名駐村干部和7368名村“第一書記”，組建8519個(gè)駐村工作組到脫貧最前線，近期又在省直部門選派一批優(yōu)秀年輕干部到66個(gè)貧困縣掛職幫扶；建好“扶貧云”，組織50萬人次的干部遍訪貧困村貧困戶，做到網(wǎng)上建檔立卡與腳下進(jìn)村入戶相結(jié)合；用好“指揮棒”，組織開展全省扶貧項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)、省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)暗訪督查和交叉考核、第三方評(píng)估等，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用。

我們堅(jiān)持扶貧必扶志、扶智，做好貧困群眾的宣傳、教育、培訓(xùn)、組織等工作。積極用好中央單位定點(diǎn)幫扶、東部城市對(duì)口幫扶、統(tǒng)一戰(zhàn)線幫扶、社會(huì)力量幫扶等資源，構(gòu)建大扶貧格局。強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，近兩年立案查處扶貧領(lǐng)域案件126件，黨政紀(jì)律處分1333人、移送司法機(jī)關(guān)39人。

我們將以“貧困不除愧對(duì)歷史、群眾不富寢食難安、小康不達(dá)誓不罷休”的奮斗精神，用心用情用力，實(shí)干苦干加油干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。endprint