打贏脫貧攻堅戰 努力共建新生活

張思鋒

改革開放以來，經過全黨全國各族人民共同努力，到20世紀末，人民生活總體達到小康水平。黨的十六大提出全面建設惠及全體人民的小康社會目標。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央向全國人民、向全世界莊嚴承諾，到2020年全面建成小康社會。

陜西省委書記婁勤儉在省第十三次黨代會報告中，把“共建新生活”作為“決勝全面小康的最終目的”，強調認真踐行以人民為中心的發展思想，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，使三秦百姓更多更公平地享受改革發展成果，讓全省人民日子越過越紅火。

把“共建新生活”作為“五新”戰略任務之一，是對全面建成小康社會目標內涵的深刻理解， 是中國共產黨全心全意為人民服務根本宗旨的具體體現。省第十三次黨代會報告中對“共建新生活”的詮釋，具有明確的針對性；提出的“共建新生活”關鍵舉措，具有很好的操作性，符合全省人民對美好生活的期待。

2013年元旦前夕，習近平總書記在河北阜平縣考察貧困村時，提出“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”的重要論斷。

陜西省第十三次黨代會報告把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重要內容，列為“共建新生活”必須完成的底線任務。要求明確標準、質量和進度，用繡花的功夫推進精準脫貧，確保如期高質量完成任務。

2012-2016年，陜西省有565萬貧困群眾實現脫貧。特別是2016年以來，省委、省政府認真貫徹落實中央扶貧開發會議和東西部扶貧協作座談會精神，按照“六個精準”“五個一批”要求，聚焦精準，砥礪奮進，通過抓責任落實，抓對象精準，抓政策落地，抓移民搬遷。全省先后制定出臺“1+N”配套政策32項，選派5萬名干部駐村聯戶開展扶貧，2016年當年脫貧129.4萬人，搬遷貧困戶18萬戶60萬人，定邊、佛坪兩縣摘掉了貧困縣帽，實現了全省脫貧攻堅的良好開局。為了確保完成共建新生活的底線任務，省第十三次黨代會報告提出了堅持脫貧攻堅和區域發展相結合，發展特色產業，實施生態扶貧，改善貧困地區生產生活條件，不斷增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力等打贏脫貧攻堅戰的有效舉措。

在2017年全國“兩會”上，習近平總書記指出，“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強‘造血功能，建立健全穩定脫貧長效機制。”

按照現行省級標準，目前陜西全省105.72萬戶316.72萬人建檔立卡貧困人口，可以于2018年脫貧摘帽。但是，由于全省現有50個貧困縣，基本集中在生態環境脆弱，生存條件惡劣的秦巴山區、呂梁山區、六盤山區3個國家集中連片特困地區，以及白于山區、黃河沿岸土石山區2個省級片區。因此新一輪扶貧攻堅戰進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的脫貧摘帽沖刺期。自然條件的約束和市場風險的存在，使得脫貧攻堅的復雜性和艱巨性依然不可忽視。

婁勤儉書記在報告中指出，扶貧攻堅，要真正做到不漏一人，把每一名貧困群眾都納入幫扶體系。積極引導貧困地區的能人致富帶富，激發貧困群眾脫貧熱情，形成全社會共同推進脫貧攻堅的強大合力。在秦巴山區、白于山區，加大易地搬遷力度，幫助群眾“挪窮窩”“斬窮根”，徹底解決“一方水土養不活一方人”問題。

最近，被譽為陜西最美“1號公路”沿黃公路的通車，引發一片贊揚之聲。這是落實省委關于“統籌搞好沿黃公路沿線城鎮布局、產業培育、精準脫貧等工作，真正打造一條造福百姓的生態觀光致富路”的發展思路，踐行省十三次黨代會報告提出的“在黃河沿岸土石山區，把易地搬遷和交通基礎設施建設等結合起來，引導群眾向特色小鎮、旅游景點聚集”的“共建新生活”的大手筆大格局的范例。endprint