社區(qū)網(wǎng)格化管理的現(xiàn)狀及整改措施

郭笑丹 劉梅

摘 要：隨著城市建設(shè)、發(fā)展，社區(qū)原有服務(wù)模式已不能滿(mǎn)足現(xiàn)在社會(huì)管理需要，不能承載新形勢(shì)下群眾需求。為正確引導(dǎo)群眾理性化表達(dá)訴求，為滿(mǎn)足多樣化的群眾需求和為個(gè)性化發(fā)展提供支持和保障，山西省晉中市榆次區(qū)以化解社會(huì)矛盾為基礎(chǔ)，以“民主自治”為主線(xiàn)，進(jìn)一步創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，從2011年開(kāi)始實(shí)行社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，隨著近6年的不斷改進(jìn)，社區(qū)網(wǎng)格工作取得了顯著的成績(jī)，但是還存在一些問(wèn)題，本文從分析社區(qū)網(wǎng)格治理的現(xiàn)狀出發(fā)，深刻分析了社區(qū)網(wǎng)格治理存在的不足之處，針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法，以期推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，從而達(dá)到全面提升社會(huì)管理的能力水平。

關(guān)鍵詞：社區(qū)網(wǎng)格治理；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一直以來(lái)，社會(huì)管理都是群眾的關(guān)注點(diǎn)和政府的著力點(diǎn)。榆次區(qū)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化的做法，不失為一種新的嘗試。網(wǎng)格化服務(wù)基層做到細(xì)化、具體化，使老百姓擁有了遍布各個(gè)角落的溝通平臺(tái)和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，這也是它得到群眾接受和喜愛(ài)的“秘訣”所在。

一、工作現(xiàn)狀

1.單位與街道對(duì)接。在實(shí)施網(wǎng)格化管理中，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道動(dòng)員社會(huì)方方面面力量，參與社會(huì)管理。實(shí)行駐街單位內(nèi)部職能與街道科室一一對(duì)接的模式，如派出所、煤氣公司等，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、社會(huì)共治；對(duì)于商品房小區(qū)、購(gòu)物廣場(chǎng)等區(qū)域性明顯的網(wǎng)格，指導(dǎo)各單位結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，以樓棟、柜臺(tái)、商鋪等為基本單位，進(jìn)一步細(xì)分到四級(jí)五級(jí)六級(jí)網(wǎng)格，定人定崗定責(zé)，建立起整體、協(xié)調(diào)、貫通的全區(qū)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系。

2.基本信息的采集。通過(guò)網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)干部、樓院長(zhǎng)們的對(duì)信息的采集，達(dá)到“六清”，即每個(gè)社區(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的四大方面情況一清二楚，做到“社會(huì)組織清、人員類(lèi)別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清、社情民意清、服務(wù)資源清”，實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力向網(wǎng)格傾斜；通過(guò)開(kāi)展“五百”活動(dòng)，即“進(jìn)百家門(mén)、知百家情。

3.實(shí)行管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)網(wǎng)格化管理主要以“三活”、“四清”、“五必報(bào)”為內(nèi)容，“三活”即社區(qū)工作人員對(duì)責(zé)任網(wǎng)格的工作對(duì)象和工作資源準(zhǔn)確掌握，成為本網(wǎng)格的“活戶(hù)籍、活檔案、活地圖”；“四清”是指每名社區(qū)居委會(huì)成員都要對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的情況掌握清楚，做到家庭情況清、人員類(lèi)別清、區(qū)域設(shè)施清、隱患矛盾清；“五必報(bào)”主要是針對(duì)樓棟長(zhǎng)的職責(zé)而言，是指他們能夠做到發(fā)現(xiàn)安全隱患及不穩(wěn)定因素必報(bào)、新增孕婦必報(bào)、外來(lái)人員流入必報(bào)、居民房屋出租必報(bào)、公共設(shè)施損壞必報(bào)。

4.推進(jìn)管理人員責(zé)任化。在網(wǎng)格化管理中每位社區(qū)工作人員都將巡查作為日常工作，堅(jiān)持每天巡查，實(shí)現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪(fǎng)民意、解民憂(yōu)、促和諧，成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。對(duì)于網(wǎng)格工作中的任何問(wèn)題都由該負(fù)責(zé)人第一時(shí)間接手處理，對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決，不能解決的問(wèn)題再與社區(qū)其他網(wǎng)格負(fù)責(zé)人碰頭，共同協(xié)商解決。

5.有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。實(shí)行網(wǎng)格化管理以后，每位社區(qū)工作人員都有了自己的一份“責(zé)任田”，促使他們經(jīng)常深入群眾，了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議，使社區(qū)工作重心下移，居務(wù)信息的來(lái)源更多，情況掌握更全面，更重要的是消除了機(jī)關(guān)化工作現(xiàn)象，把工作的觸角延伸到網(wǎng)格，延伸到一家一戶(hù)，及時(shí)了解居民的需求，及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題，有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理服務(wù)全覆蓋。

二、存在的問(wèn)題

一是居民參與意識(shí)不強(qiáng)。由于城市社區(qū)居民素質(zhì)層次不同，不少較注重隱私，加上有些居民對(duì)社區(qū)網(wǎng)格治理工作不了解，使得網(wǎng)格服務(wù)人員在入戶(hù)走訪(fǎng)、采集信息過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到居民“避而不見(jiàn)”的情況，導(dǎo)致網(wǎng)格員無(wú)法采集到第一手資料。

二是團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量還需提升。每一個(gè)小的網(wǎng)格都承載著社區(qū)所有的工作，包括計(jì)生，社保、醫(yī)保、綜治等多項(xiàng)內(nèi)容，這就要求社區(qū)工作人員要具備多方面，多層次的知識(shí)，熟練掌握各類(lèi)政策法規(guī)，現(xiàn)階段社區(qū)網(wǎng)格員大部分都由社區(qū)工作人員擔(dān)任，而社區(qū)工作人員的學(xué)歷水平、工作經(jīng)驗(yàn)參差不齊，目前看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)工作人員的工作素質(zhì)。

三是樓棟長(zhǎng)的積極性還需調(diào)動(dòng)。樓棟長(zhǎng)作為網(wǎng)格內(nèi)的重要成員，在社區(qū)管理過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，雖然他們都是熱心社區(qū)公益事業(yè)的愛(ài)心人士，但其主動(dòng)性、工作的方式、方法還有待于提升，此外，樓棟長(zhǎng)作用的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)還需要一定的資金和物質(zhì)支持。

三、對(duì)策

1.要進(jìn)一步摸清家底，建冊(cè)立庫(kù)。網(wǎng)格化管理實(shí)際上就是精細(xì)化管理，要做到小事不出院落、大事不出社區(qū)的管理目的，人口信息不清是制約精細(xì)化管理的瓶頸。社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)人員應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)更加深入地開(kāi)展人口信息摸底工作，最終實(shí)現(xiàn)基本群體、特殊群體、流動(dòng)群體三項(xiàng)詳實(shí)信息入庫(kù)工作，以詳實(shí)的基礎(chǔ)信息為網(wǎng)格化管理提供賴(lài)以生存的條件。

2.要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。為提高群眾知曉率和參與率，需要加大宣傳力度，雖然目前為止在社區(qū)內(nèi)的宣傳欄、公共活動(dòng)場(chǎng)所、各樓棟等都已張貼宣傳材料，懸掛網(wǎng)格示意圖，公布網(wǎng)格責(zé)任人照片、姓名、聯(lián)系電話(huà)、工作內(nèi)容和服務(wù)管理職責(zé)等基本信息，但是現(xiàn)在看來(lái)宣傳力度還是不夠，社區(qū)網(wǎng)格治理宣傳應(yīng)該趨向社區(qū)年輕的群體靠攏，應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)向居民宣傳，平時(shí)還要向每個(gè)住戶(hù)發(fā)放網(wǎng)格責(zé)任人服務(wù)聯(lián)系卡，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

3.要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要分層次、分類(lèi)別地堅(jiān)持開(kāi)展對(duì)社區(qū)網(wǎng)格員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)格責(zé)任人的素質(zhì)和能力，并要有計(jì)劃地開(kāi)展政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)、職業(yè)道德等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)。網(wǎng)格責(zé)任人要有學(xué)習(xí)意識(shí)，要自覺(jué)加強(qiáng)相關(guān)政策、知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)，更好地完成社區(qū)網(wǎng)格化管理工作任務(wù)。

作者簡(jiǎn)介

郭笑丹（1991—），女，漢族，山西晉中人，碩士，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

劉梅（1993—），女，漢族，山西大同人，碩士，單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究方向：馬克思主義經(jīng)濟(jì)倫理與當(dāng)代社會(huì)發(fā)展。

（作者單位：山西財(cái)經(jīng)大學(xué)）