改善沈陽市營商環境從而提高私營企業市場競爭力研究

李學鋒+梁孟停+張祿洲

摘 要：本文根據對沈陽市營商環境的問卷調查，從五大因素方面對當前沈陽市營商環境進行了調研，并得到了五大因素的平均得分，根據五大因素的平均得分得出了沈陽市當前營商環境的現狀與存在的問題，在此基礎上提出了提升沈陽市私營企業市場競爭力的對策與建議。

關鍵詞：營商環境；私營企業；競爭力

從改革開放以來，私營企業逐步發展，尤其是近幾年來，隨著沈陽市發展的穩步推進，私營企業在緩解就業壓力、提升沈陽市整體經濟實力方面等有著舉足輕重的地位。然而，近幾年來，因為國際經濟大環境的影響，沈陽市經濟發展也遭遇了“瓶頸”，隨之也影響到了私營企業的發展。除其自身實力欠佳外，營商環境不佳是其不可忽視的原因。

一、私營企業營商環境影響因素

參考世界銀行對營商環境的定義，可以知道營商環境指的是一個企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循政策法規所需要的時間和成本。根據以上定義以及相關文獻可歸納影響私營企業營商環境的五大因素為：市場經營環境、政策政務環境、社會服務環境、貸款融資環境和法律法規環境。

1.市場經營環境

市場準入障礙和市場競爭秩序是一個地區市場經營環境的直觀因素，市場經營環境對于企業來說，決定著其能否實現經濟效益，同樣也決定著其能否能夠健康成長。

2.政策政務環境

企業在進入市場后，國家和地區通過宏觀管理政策會制定一系列政策來規范企業發展。私營企業想要獲得更大更久的發展，除了依靠員工的努力工作，更離不開政府的大力支持。

3.社會服務環境

關于社會服務體系是指社會所能為企業提供的有償服務，健全的社會服務體系對企業發展具有一定的促進作用，因此完善的社會服務環境是企業健康發展的支持系統。

4.貸款融資環境

對于私營企業而言，其貸款難度明顯高于國有企業。因此，國家和地區應更加重視本國私營企業的貸款融資環境，為他們提供更多更廣的融資渠道。

5.法律法規環境

任何商業活動的正常運行，都需要完善的法律法規環境作保證，因此，一個國家或地區的法律體系即為當地的法律法規環境。

二、沈陽市私營企業營商環境的研究

根據對沈陽市200家私營企業開展的問卷調查和統計調查，得出如下數據：

1.沈陽市私營企業基本情況

以2015年為例，沈陽市規模以上私營企業2150個，工業總產值3880.61億，繳納稅金19.33億。吸納就業人數90.29萬人。私營企業已逐步成為全市經濟發展的重要力量。

2.樣本基本概況

（1）在所有被調查的私營企業中，如圖1所示，獨資企業占20.18%，合伙企業占0.56%，有限責任公司占75.77%，股份有限公司占3.49%。

■ 圖1 不同類型私營企業占比情況

（2）如圖2所示，批發零售業占比最大，占樣本總量的36.82%，其次是租賃和商務服務業，占樣本總量14.49%，農林牧漁業與住宿餐營業占比最少，分別占樣本總量2.13%和0.96%，基本涵蓋了所有的行業。

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圖2 不同行業占比情況

3.沈陽市中小企業營商環境問卷調查結果

如前所屬，問卷中將營商環境評價分為五大因素，并將五大因素的評價分為5個等級，分別為“好、較好、一般、較差、差”，分別對應100分、80分、60分、40分、20分。最后經過計算得到如下表。

表 沈陽市私營企業營商環境得分情況

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如表，沈陽市私營企業營商環境總體得分為65.34，說明沈陽市私營企業營商環境水平中等偏上。五個反應營商環境的因素得分都過了60分，說明整體情況都達到了一般水平。其中，市場經營環境得分最高，為73.67，說明沈陽市市場經營環境整體情況比較不錯；因素中貸款融資環境得分最低，為60.21說明私營企業在提供融資便捷方面表現不佳。

三、結合現狀提出優化營商環境的對策建議

通過對沈陽市私營企業的調研及后期計算分析，結合沈陽市私營企業的發展現狀與當前政府對私營企業的優惠政策、相關法律法規，特提出以下政策建議：

1.營造健康的市場經營環境

面對當前營商環境情況，應考慮為私營企業進入市場提供較公平的環境和便利的條件，從而實行市場準入公開制度，并建立更加規范的市場秩序，為其發展提供較公平的競爭環境。同時，加強商會、行業協會的作用，實現其監督與互助作用。

2.構建健全的社會服務體系

健全和完善的社會服務體系會為企業發展提供更多便利，因此，沈陽市政府應在社會服務體系方面加強建設，如：教育培訓、管理咨詢、信息網絡、市場開拓方面，為沈陽市私營企業健康發展提供多方面幫助。

3.優化便捷的貸款融資環境

沈陽市政府加大力度參考國外發達國家的擔保模式，結合沈陽市當前擔保現狀，研發適合沈陽市經濟發展的擔保管理模式，從根本上解決私營企業的融資難、貸款難問題，為私營企業投融資提供更多便利。

4.保障私營企業合法利益

沈陽市政府應加強對私營企業政策、法律法規的普及力度。促進和鼓勵更多的私營企業在法律法規范圍內開展經營活動，使更多的私營企業了解相關法律法規，積極繳納稅金。共同促進營商環境的合法化和合規化。

參考文獻：

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[4]魏繼剛.改善中小企業發展環境經濟[J].經濟，2011（11）.

作者簡介：李學鋒（1963.05- ），男，漢族，遼寧沈陽人，碩士，沈陽建筑大學管理學院，副教授，研究方向：建筑經濟與管理；梁孟停（1993.3- ），女，漢族，河南西華縣人，沈陽建筑大學管理學院17級碩士研究生在讀，研究方向：建筑與土木工程；張祿洲（1990.08- ），女，漢族，山西陽泉人，本科，中鐵十九局集團第三工程有限公司，助理工程師，研究方向：工程管理endprint