中牟縣廊道建設發展現狀及遠景規劃

范建華

【摘要】：中牟縣廊道建設直接影響著中牟縣及周邊區域，在地區經濟發展和生態建設中，都起著十分重要的作用。中牟縣生態廊道建設作為構成中牟城市綠地系統的重要組成部分，其生態效益顯著，加強中牟縣生態廊道建設勢在必行，對其進行規劃也至關重要。

【關鍵詞】：中牟縣；生態廊道建設；問題；對策

人類活動造成的景觀破碎化已成為眾多環境問題的根源。通過建立生態廊道實現生物多樣性保護、河流污染控制等多種生態功能，同時滿足人類日益增長的親近自然的需要，已經成為現代景觀及城市規劃領域的共識。中牟縣積極響應鄭州市委、市政府新型城鎮化戰略決策，大力推進中牟縣生態廊道建設，取得了很好的成績。

1、中牟縣廊道生態廊道建設概況

“十二五”期間，中牟縣深入貫徹落實鄭州市委、市政府新型城鎮化戰略決策，牢牢把握“三區”疊加的區位優勢，中牟縣委、縣政府將生態廊道綠化工程列為推進全縣新型城鎮化建設的“十大切入點工程”之一，把生態廊道建設作為推動新型城鎮化建設的基礎工程、富民工程、士氣工程和能力工程，中牟縣林業局全體職工確立了“一年出形象，兩年成規模，三年見成效”的工作目標。并按照“四級廊道，三年見成效，全覆蓋、無縫隙”的工作要求，堅持“規劃先行，高密度、高質量、高標準、大綠量，既造林又造景”的建設標準快速有序地開展生態廊道綠化的各項工作。先后投資150億元，完成生態林綠化287214畝，其中，完成生態廊道綠化工程149條，總里程980公里，綠化總面積9萬畝。截至2016年末，全縣森林覆蓋率達到27.06%，初步達到了“公交進港灣，行走在中間，輔道在兩邊，休閑在林間”的建設效果。

2、中牟縣生態廊道建設的成果與意義

2.1美化了出行環境

緊緊依托縣域內的路網，在I至IV級廊道內按照不同的標準（I級廊道：縣域內主干道，兩側各50 m綠化帶；II級廊道：縣城通往新市鎮道路，兩側各20～30 m綠化帶；III級廊道：新市鎮通往社區道路，兩側各10～20 m綠化帶；IV級廊道：村村通道路，兩側各5 m綠化帶），栽植花草樹木，并修建廣場公廁等配套設施，形成了帶網結合、層次多樣、結構合理、功能完備的生態廊道。

2.2豐富了精神需求

隨著人們物質生活水平的提高，面對環境污染的嚴峻現實和繁忙的工作、勞動，人們更加渴望天藍水碧、花艷樹綠，更加渴望走到戶外、回歸自然去緩解疲勞、釋放壓力。而生態廊道營造的半自然、園林式的開放環境正好滿足了人們的這種需求。

2.3提升了政府形象

生態廊道建設的效益更多的是體現在生態效益和公益性上，并且投資大，直接經濟回報率低，是一項接地氣的惠民工程，是考量地方政府政績觀的重要體現，更是反映一個地區社會文明程度的重要標志，高質量、完善的廊道綠化是建設“生態中牟”的重要舉措，是為民務實的典型事例。

2.4營造了發展環境

生態廊道建設是生態文明建設中的一項德政工程，同時，又改善了投資環境、提高了縣域經濟在市場中的競爭力。中牟縣充分利用黃淮平原的地形優勢，在進行道路交通路網升級改造的同時，大力開展配套基礎設施和生態廊道建設，科學的謀劃、完善的設施和宜居的環境吸引了眾多大型企業入駐，稅收的快速增長使得政府有實力進一步完善配套設施和公共服務，從而吸引更優秀、高科技的企業來中牟縣投資，形成了良性循環的發展格局。

3、“十三五”期間中牟縣生態廊道建設的總體規劃布局

“十三五”開局之年，中牟縣突出“高起點規劃、高規格推進、高頻率督導、高質量建設、高水平管護”，全面推進生態廊道綠化工程建設。按照總體規劃布局，將投資80億元，按照“一環、兩帶、三網、五區、十園、五基地”的總體生態綠化布局，實施生態林綠化15萬畝。其中計劃再實施生態廊道綠化工程50條，綠化總長度600公里，綠化總面積5萬畝，森林覆蓋率達到32.06%以上，林業產值達到8億元。在建設過程中，中牟實行路段長、技術員分包制度，嚴格對照設計圖紙，對栽植每一棵樹的品種、胸徑、高度、規格、品相進行把關；同時采取日報告、周督查、周例會、周點評、周通報、周評比，評優評差，加快生態綠化工作進程。

4、生態廊道建設需重視的問題

4.1要加強宣傳，做好征地農民的思想工作

由于廊道建設占用一定的土地資源，拆遷、征用土地涉及面廣，必定觸及相關群體的當前利益，在他們切身感受到廊道建設帶來的長期生態效益、潛在經濟效益之前，做好深入細致的思想工作，保證廊道建設的前期工作順利進行。

4.2要依法行政，保證廊道建設的順利進行

由于生態廊道建設的公益性和重要性，決定了政府在廊道建設中的主導作用。在制定合理補償標準，及時足額發放到位的前提下，對仍不配合廊道建設的單位和個人，必須依照法律法規、條例細則，采取行政或法律手段進行干預，確保建設項目順利進行，維護絕大多數公民的生態權益。

4.3要拓寬融資渠道，提供廊道建設的資金保障

一方面可通過爭取上級政策支持、爭取申報相關項目獲得資金支持另一方面，應積極嘗試融入民間資本參與生態廊道建設，既減輕政府財政壓力，又提高了全社會生態文明意識。對參與建設的企業而言，將獲得積極的社會評價，提高企業的知名度，塑造企業的良好形象。這就需要相關部門深入調研，制定優惠政策和可行性方案，使企業不但獲得良好的社會效益，也能獲得合理的經濟回報，從而吸引民間資本參與到生態廊道建設的相關領域，促進廊道建設的順利開展。

4.4要強化日常管護，提供綠化效果的技術支撐

園林綠化苗木講究“三分種，七分養”。建成后的生態廊道的日常管護不但需要澆水、除草等簡單勞動，更需要整形、修剪、病蟲害防治專業技術。中牟縣已建成的生態廊道點多、線長，再加上以后擬建的多條廊道，養護任務重、難度大。如果仍按照目前各地普遍采用的“誰建設，誰管護”的模式進行后期管理，即使不考慮管護費用，僅建設單位的技術力量也是明顯不足的。必須提前做好預案，參照廊道建設吸納民間資本的模式，全權委托專業的公司或企業進行管理，或者與專業公司或公司公管。同時與當地的高校進行各種形式的合作，利用高校相關專業的技術、人力優勢，簽訂合作協議，實現雙方“共贏”。

【參考文獻】：

[1]劉程程.煙臺特色濱海景觀設計研究 2011，（12）.

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