基層水利防汛現狀和應對策略探析

方桂玲

【摘要】：水利工程對國民經濟的發展有著至關重要的作用，隨著當前社會經濟的不斷發展，社會產業的不斷變革以及全球氣溫變暖影響，水利工程的防汛抗旱工作變得越來越受到社會各界的關注。本文將對水利工程的建設和運行狀態進行分析，討論日常管理工作狀態，并提出一些防汛抗旱的應對措施。

【關鍵詞】：基層水利；防汛現狀；應對策略

1.我國基層水利防汛的特點

一方面，我國國土面積遼闊，洪澇災害頻發，而且受眾面積廣、破壞性較強。因此我國的基層水利工程的建設通常是在政府的組織和投資下進行建設的。另一方面，由于基層水利防汛對于農業生產的重要性，而我國的現實國情是我國歷來重視“三農”問題，因此國家對于基層水利防汛的建設歷來是比較重視的。一是政府比較重視加大對于基層水利建設的資金投入，政府投資也是當前我國的基層水利建設的主要資金來源；二是基層水利項目的工作人員一般是由國家直接進行分配的，這樣為基層水利防汛工作提供了人才和技術支持，能夠真正有益于基層水利防汛工作落到實效。

2.水利工程防汛工作中的問題

2.1管理意識薄弱，缺乏責任心

在思想層面，重視水利工程建設工作，卻對后期的管理工作缺乏必要的責任心。管理過程中缺乏規范化的制度，沒有創新的管理手段，依舊采取傳統的單一管理方式。在水利工程的管理系統中，尤其是一些基層管理單位的工作人員，在水利工程建設完畢，開始逐步發揮抗洪防旱的作用后，放松了對防洪抗旱工作的重視程度，嚴重影響了水利工程防汛抗旱的正常作用。

2.2資金投入不足

在對基礎水利設施進行管理和維護中，資金通常都是由市級以上的財政部門予以補貼，這是維護資金的主要來源，但是由于城市建設資金有限，而且每年的工程重點不同，在這方面投入的資金就不穩定，從整體上來分析，投入的資金嚴重不足。隨著政策的改革，資金投入有所增加，但是資金來源單一，遠遠跟不上水利基礎設施的需求，這一問題長期不能解決，基礎水利工程的弊端會愈加嚴重，而后期需要投入的資金會更多。由此可見，在此期間必須解決資金投入不足這一問題。

2.3基層水利工程的質量參差不齊

由于國家對于基層水利工程的逐漸重視，對于水利建設的投資也不斷加大，這毫無疑問是為了真正解決基層水利問題的，不可否認確實是在一定的程度上促進了基層水利建設的發展，但是由于目前基層水利工程項目畢竟是有限的，因此當前的水利工程企業之間的競爭是很激烈的。為了真正拿到工程建設的項目，很多的水利工程建設的企業甚至是會為此而不擇手段。但是對于這些水利建設的企業來說，他們很多為了真正增加企業的收益，甚至會在不同程度上減少建設施工的成本，因此這也就導致當前很多的基層水利建設項目的質量參差不齊，使得這些基層水利項目工程的安全質量得不到切實的保障。

3.當前基層水利防汛的應對策略

3.1提高責任意識

水旱災旱的發生關系到當地千家萬戶人民的生命財產安全，利用科學的手段以及水利工程的調控作用減少水旱災旱的損失，是全社會的共同目標和責任。要建立起防汛抗旱的責任意識，關心水利工程的運行狀態，積極參與避災抗災意識和能力的培訓。相關部門要利用各種渠道對工作人員和人民群眾進行宣傳教育工作，從思想上重視防汛抗旱工作，掌握基本的搶險救助知識，做好汛期的準備工作。

3.2資金配置

在防汛抗旱中，物資準備制度以及應急救援隊伍的建設是至關重要的。防洪抗旱物資儲備制度的建立能夠有效的對防洪抗旱物資發放緩慢等問題進行有效的緩解，一旦出現險情就能有立即投入。對于防洪抗旱物資的儲備，我國一直十分的重視，防洪抗旱物資器材的投入也在不斷的加大，同時也制定樂一系列的措施來強化防洪抗旱物資的儲備。應急救援隊伍的建設也是十分重要的，必須要給予高度的重視，尤其是發生險情時必須要立即就位開展救援，避免因救援不當而帶來更大的損失。

3.3加強基礎設施建設

各個地區的農業生產區域建有很多水利工程，大都是在建國之前建設的，具有較長的歷史，之前進行水利工程修建過程中，由于缺乏大型機械設備，導致前期的基礎工程都是由農民投工投勞進行建設，無論是前期的建設還是后期的維護維修，都是進行簡單處理，不僅材料有限，同時也缺乏先進的技術。在長時間的使用中，很多功能設施都已經老化，再加上設施配套不齊全，很多老化的水利設施已經不能使用。如果不對其加強管理，水利基礎設施老化程度會更嚴重，老化速度會加快。因此要對水利規劃進行科學的編制，有一定的項目指標，在規劃過程中，要到現場進行勘察核實，審批通過后才能進行施工建設。與此同時，后期的維護和管理也要走制度化的道路，遵循投入資金少，減少對人力物力的使用，降低維護成本，最大化的延長基礎設施的使用壽命，保證其作用的正常發揮，同時也不能出現嚴重的破壞，如果出現了，要追究管理人員的責任。資金有了保障，管理水平有了提升，明確主要的管理責任人，然后按照制度執行，就能保證工作的質量，做好基層水利基礎設施的管理工作。

結束語

基層水利防汛工作與人民的切身利益和生命財產密切相關，做好基層水利防汛工作不僅有利于保證農業生產的有序進行，同時也有利于鞏固社會穩定，保證人民群眾的安定的生活。但是在實際的基層水利防汛工作中，工作人員還需要對目前存在的一些問題及時進行相應的改進和完善，提高責任意識和防災警惕性，在平時就做好充足的物資準備工作，從而有效對洪澇進行相應的預防，最大程度上降低洪澇災害造成的損失。

【參考文獻】：

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