出口植物產品檢驗檢疫風險分析解析

梁文靜

【摘要】：做好植物檢驗檢疫工作，便于了解產品中存在的潛在風險。文章中以出口植物產品檢驗檢疫風險分析為前提，從風險分析的特點和風險分析等多個方面入手，提出了幾點建議，希望能夠為有關人員提供有效的參考。

【關鍵詞】：出口植物；產品檢驗；檢疫風險；

風險分析在制定檢驗檢疫監管模式方面起到了非常重要的作用，是其得以順利進行的重要依據。當前階段我國對于出口植物產品檢驗檢疫風險分析的方法還有待完善，因此也導致檢疫風險分析工作存在一些不足之處。在有害生物檢疫風險分析以及進境植物產品風險分析的相關法規中，對檢驗檢疫的基本原則進行了規定，要求結合工作實際，以針對性、規范性、科學性、可操作性四點基本原則為根本，組織出口植物產品檢驗檢疫風險分析工作，將檢疫分析所得結果運用在出口植物產品監管模式的創新工作中，從而提高我國出口植物產品檢驗檢疫風險分析質量。

1、出口植物產品風險分析前提

1.1、充分結合靜態與動態兩種管理模式

通過風險分析所獲得的結論，也為檢驗檢疫部門監管模式的制定輸送了理論、技術方面的數據，支持相關工作的順利進行。然而因為國外技術性貿易舉措提出的全新檢驗檢疫規定，加之近年來我國在植物疫情方面形成的變化，也對出口植物產品風險帶來了相應的影響。所以務必要及時對輸入國這一方面的信息進行采集，根據情況動態調整風險分析結論。

1.2、充分結合檢疫風險與檢驗風險

這里提到的檢疫風險，即風險分析對象表現出來的檢疫性有害生物幾率，而檢驗風險則是風險分析對象自身帶有的有毒、有害物質幾率。進行風險分析期間需要充分將二者融合，才能夠得到科學的結論。

1.3、充分結合個體情況和行業發展實際狀況

因為各個企業因為自身水平不同，所以在有害生物、有毒有害物質所體現的控制水平上也就存在很大的差異性，這也就使得植物產品體現出來的檢驗檢疫風險不盡相同[1]。針對這一問題，需要將一些產品行業技術水平以及企業的實際情況進行結合，以此為前提進行風險分析，從而掌握所有企業生產產品風險分析的科學性結論。

1.4、充分結合已知風險與潛在風險

一般對出口植物產品進行檢驗檢疫風險時，既要遵循產品輸入國在強制性檢驗檢疫方面的規定，同時還要與植物產品生產期間可能導致的問題進行融合，充分結合已知風險和潛在風險實施風險評估。

1.5、充分集合基礎理論分析和歷史數據

根據風險分析既定的方式與流程，一方面要進行出口植物產品風險的基礎理論分析，了解一般狀況下檢驗檢疫風險的水平，另一方面還要將基礎理論分析和歷史數據進行結合，通過數據的匯總與解析，實現二者的互相補充。

2、出口植物產品風險分析流程

2.1、前期準備階段

（1）組建風險分析團隊。根據風險分析對象的不同，組建針對性的分析團隊，例如分析對象標準、加工方式、產品特點以及檢驗檢疫規定等，在這幾個方向的引導下成立5人的分析隊伍[2]。（2）采集國內外與檢驗檢疫規定和風險預警相關的信息。相關人員要查詢我國與其相關的所有文件，并通過網絡的方式對國外一些網站進行查閱，了解風險預警的相關信息，從而具體了解風險分析對象所在國家的強制性要求，以及輸入國在技術方面的法律規定。另外，要對一些歷史數據進行收集，其重點在于風險分析對象攜帶疫情數據以及有害信息等。

2.2、分析檢疫風險

（1）確定有害生物。將輸入國限定、雙邊協定、貿易合同內規定的所有有害生物進行確定，以名單的方式了解風險分析對象自身攜帶的有害生物名單，以及其在本地可能存在的有害生物，并制成名單[3]。（2）評估有害生物以及潛在風險。針對生產加工、儲存植物產品和收獲后處理組織風險評估。所謂收獲后處理，也就是已經由指定植物衛生防疫進行處理，比如洗滌和化學處理等處理手段；生產加工也就是經過如高溫、粉碎等相關加工過程；儲存期間進行真空包裝、冷凍處理等多種防疫處理舉措，針對通過上述環節檢疫的有害生物存活可能性組織實施風險評估。此外，也要對檢疫性有害生物名單以外的一些潛在有害生物實施風險評估，最終檢疫風險評估結論以高、低風險進行體現。對于檢疫性有害生物而言，一旦所有過程都不能夠有效消除，這時可以將其認定為高風險，一旦任意一個過程能夠有效消除，便可認定為低風險。若其中存在不止一種檢疫性有害生物，那么則要對所有生物進行傳出可能性的分析，按照有害生物特點組織分類分析，將檢疫性有害生物中最高風險視為檢疫風險的最終結論。

一般潛在檢疫風險評估的結論都以中風險、低風險進行表示。針對一般性有害生物，一旦所有過程都無法實現有效消除，可以將其確定為中風險，一旦任意一個過程可以實現有效消除，便可以被確定為低風險。若其中有害生物種類較多，要對所有生物進行傳出可能性的分析，同時也可以按照有害生物特點實施分類分析。在所有的一般性有害生物內，以最高風險為潛在檢疫風險的最終結論。因為企業在控制有害生物所體現的水平不同，所以檢疫風險也會受企業個體影響而發生變化，所以需要結合具體企業分別組織風險分析。

2.3、分析檢驗風險

（1）明確風險因子。按照輸入國所提出的強制性要求以及國家強制性技術規范等信息，對風險分析所需有毒有害物質等相關風險因子進行確定[4]。（2）風險評估結論。針對一些生產加工基地處于流動狀態的出口企業，由其提供的植物產品內包含的有毒、有害物質并沒有明確的來源地，所以不能進行常規風險分析，由此也體現了該項檢驗工作的高風險。

針對生產加工基地固定的出口企業，則要重點監測基地中水源和土壤等，了解其中包含的有毒、有害物質。所有關注度高且無法提供歷史檢測記錄的植物產品，均被視為高風險。如果近2年內所有植物產品檢測報告中記錄了有毒、有害物質檢出記錄的，也被視為高風險，如果檢測報告中無檢出記錄，則被定為中風險。如果種植、生產、運輸等其中任意一個環節應用了有毒、有害物質，并且無法為其提供植物產品歷史檢測記錄，這種產品被認定為高風險，如果可以提供近期檢測報告，且報告中沒有任何超標記錄，則被視為中風險，反之則被認定為高風險。如果種植、加工以及運輸等所有環節中都沒有使用有毒、有害物質，便被認定為低風險。出于對企業自身控制能力不同的考慮，企業出口植物生產基地中包含的有毒有害物質也有多種情況，所以出口企業在管理基地管理的能力和條件上也有一定的差異，加上檢驗風險本身受企業影響而發生變化，所以檢驗風險分析需要以不同企業為基準分別組織實施。

2.4、制定關鍵控制點

進行風險分析時，一方面要確定風險的形成原因，另一方面則要制定有效控制風險的措施，以此體現檢驗檢疫工作的針對性，并且明確關鍵控制點，這也是風險分析的主要方向。組織實施檢疫風險分析工作，要先對出口植物產品可能包含的檢疫性有害生物進行確定，隨后對生產期間消除水平進行評估。一般檢驗風險分析是利用基地種植、收獲后處理以及加工處理等相關過程實施的，確定有毒、有害物質的源頭，對源頭進行科學的控制。所以，檢驗檢疫風險分析過程機能夠獲得最終風險結論，也有效明確了關鍵控制點。

結語：

通過上述分析可知，出口植物產品的檢驗檢疫風險分析一方面有利于確定產品中的有毒、有害物質，另一方面則加快實現了出口植物產品監管模式的革新，為今后相關工作的順利進行奠定了基礎。

【參考文獻】：

[1]王翀，張祥林，張偉. 新疆出口主要農產品轉基因成分檢測[J]. 新疆農業科學，2012，49（09）：1669-1680.

[2]王作來，姜迪來，孫啟利，于立欣. 對出口初級農產品檢驗檢疫備案監管與放行模式的探索與思考——以山東淄博出口韓國桔梗為例[J]. 中國質量與標準導報，2017，（07）：28-29+32.=

[3]黃海峰. 探析動植物檢驗檢疫重要性及其作用[J]. 科技視界，2017，（12）：226. =

[4]. 陜西出口農產品風險識別及對策[J]. 新絲路（下旬），2016，（09）：32-33. （2016-09-28）=