農村水污染現狀及治理對策

劉香麗

【摘要】：根據近年來農村經濟快速發展和人們生活方式轉變的現狀，分析其所帶來的水體污染情況，總結農村水污染的問題和危害，并提出通過完善立法、強化執法、加強宣傳等舉措來改善現狀的建議。

【關鍵詞】：水污染；鄉鎮企業；

引言

隨著我國社會經濟的進一步發展，農村的面貌也發生了很大的變化，一方面，鄉鎮企業遍地開花，為當地帶來財政收入的同時，也帶來了包括水體污染等環境問題；另一方面，新農村的建設改變了鄉村的基本風貌，改變了人們的生活方式，不僅植被被大量破壞，生活垃圾對水體的污染也在加劇。另外，農業生產中化肥與農藥的任意使用也使得農村水體質量不容樂觀。對此建立一個從上到下的具有可行性的機制來改善農村水污染現狀是十分必要的。

1、 我國農村水污染現狀

對于我國農村水污染狀況的具體情況，一直都沒有數據來體現，但根據近年來的相關新聞報道和學者的研究可以了解到我國農村水污染的基本現狀和特點。

1.1 我國農村水污染的根源

分析認為，我國農村水污染多是因為如下幾個方面所造成的。

（1）水利不便。隨著水井在各地農村的大力興建，傳統的水利設施反而沒有經常性的維護，造成了很多地區河流、水渠出現淤積。淤積的河流因為難以流動，很容易被當地污染物所侵害，變臭變黑。再加上一些人私自攔截河流將其作為養殖基地，更加重了斷流的污染。

（2）農業污染。現在農村耕作多依賴農藥除草、除蟲，依賴化肥增加土地養分，而農藥與化肥給土壤和周邊水域帶來的污染是多方面的，各類化學污染物質在雨水等沖刷下流入附近的河流，或滲透到地下污染地下水，都造成了水體污染。

（3）生活污染。無論是傳統的農村形態，還是最近幾年各地大力興建的新型農村社區，居民都開始融入現代化的生活方式，使用更多的塑料制品，化工性生活用品，更多的衣物洗滌等，但又缺乏有效的污水處理機制，多數都被就近排放到附近的水體中，造成水污染。

（4）鄉鎮企業污染。鄉鎮企業廣泛地存在我國鄉鎮和農村，而很多企業因為作坊式的生產與經營，沒有規范的污水處理設施，對周邊的水體造成了污染，有的鄉鎮存在小化工廠，污染尤為突出。

1.2 我國農村水污染的特點

我國農村水體污染表現出如下特點：

其一，污染源多且具有隱蔽性。前文已述，我國農村區域的水體污染具有多方面的污染源，不僅包括各類企業，也包括生活污染和農業污染，污染源的復雜性就決定了其治理的復雜性。

其二，污染影響較大。農村水體污染影響突出，工業污染影響了農業生產和水產養殖，所有的污染都影響了人們的生活用水甚至飲用水的安全。在水污染的影響下，糧食、魚類、肉類產品的安全性也都得不到保障，進一步危害人體健康。

其三，農村水體污染具有區域差異。我國地域廣闊，各地水體、經濟產業、人口等分布不同，因此各地農村水體污染的特點也有明顯的差異。整體看來，農村水體污染程度在東南沿海地區較輕，在中部地區較重，在西部特別是山區則較為輕微。而一些地區如果某種產業過于集中，也會造成明顯的水體污染差異。

2 、我國農村水污染原因分析

從立法、執法、基層與群眾意識三個方面分析我國農村水體污染的原因。

2.1 立法不足

我國農村地區的水體污染源是多方面的，現階段針對企業的廢水排放，包括《水污染防治法》在內的相關法律都有了相應的規定，但對于農業、養殖、生活等帶來的水體污染，還沒有針對性的具體性的規范。

2.2 管理不力

相對于立法的不足，管理不力更為突出。以山東省臨沂市為例，當地很多農村憑借化工、機械、食品、木材等產業的發展，經濟迅速崛起，但同時也面臨空氣、水等被污染的考驗。2015年2月25日，臨沂市長接受國家環保部約談，引發了該市政府對環境問題的全面整治，并在短短幾個月時間內使得環境得到改善。

2.3 基層干部與群眾意識淡薄

我國多數農村地區，基層干部與群眾的環保意識較為淡薄，對于水體污染對人體的危害，他們了解較少。基層干部相對更加重視地方經濟的發展與GDP的提升，關注就業，而不是環境的保護和水體的質量。而群眾也多更加關注自己的收入，這些都導致了他們對水體污染現象的忽視。

3 、農村水污染的治理對策

針對前文分析的我國農村水體污染的原因，本節提出幾個方面的對策，包括完善法律、強化執法力度、加強基層宣傳等方面。

3.1 完善水污染防治相關法律

建議修繕水污染防治法時，針對農村地區的生活水污染、農業水污染等，加入相應的條款，利用法律的強制性控制在生活、農業生產方面對水體的污染。同時，也應該進一步細化企業的水污染防治法律條款，加大違法的懲罰力度，完善監督機制，完善舉報機制，以真正全面地為農村水污染治理提供法律保障。

3.2 加強執法力度

前文所列出的山東臨沂市市長被約談事件前后的當地環境治理狀況可以看出，我國農村因為環境管理力度不夠而造成水污染現象不容忽視。對此我們應該從多個層面加強執法力度。其一，加大責任追究力度，對轄區內企業違法排污嚴重、管理失職的責任人嚴肅追究責任；其二，多層面、多角度核查鄉鎮企業等污染源，防止一些企業夜間排污、地下排污等；其三，通過有獎舉報機制，高度重視各種環境違法線索，并嚴格執法。

3.3 加強水污染防治宣傳

針對基層干部和群眾對水體污染的嚴峻形勢認不足的問題，需要進行針對性的宣傳，具體措施包括：（1）通過地方電視臺、報刊等進行農村水體污染情況報道；（2）從年輕群體出發，利用微博、微信朋友圈等途徑進行環保知識宣傳，并由他們在家庭中進行宣傳；（3）更多地宣傳水體污染對人體的危害性，以達到警示的作用。

3.4 大力推廣建設生態農業

一方面，通過克隆、基因變異等方式找尋抗病蟲害強的農作物品種，以減小對藥物的使用；另一方面，減小對工業化肥的直接使用，更多地使用農家肥料。同時，也要參考生態系統的科學原理，將種植、牲畜養殖、漁業等有效結合，使得不同的農業生產得到相互利用，以形成生態循環，達到節能、高效、環保的效果，實現循環經濟策略。

結論

綜上所述，我國的農村地區，水體污染需要引起我們的警覺，其帶來的后果需要高度重視。而究其原因，和農村水體污染的法律欠缺、管理不力、人們意識不足等有關。而通過完善立法和加強執法，并針對基層干部和群眾進行有效宣傳，大力發展生態農業，將會一定程度上地改善這一現狀，讓農村的水體重新變清澈。

【參考文獻】：

[1]劉超.《水污染防治法》控制手段的反思與重構[J].中國人口.資源與環境，2010，（11）：161-166.

[2]童志鋒.中國農村水污染防治政策的發展與挑戰[J].南京工業大學學報（社會科學版），2016，（01）：89-96.endprint