探析現階段環境監察稽查在環境監察執法工作中的意義

劉曉璇

【摘要】：環境執法的表現形式是環境監察，執法行事的主要組成部分是環境執法，它是讓環境質量改變的主要行政方式。由于近年我國經濟危機的影響深入，尋求增長經濟的同時，更加突出的是環境問題，而導致污染問題日益嚴重的主要誘因是環境執法難。

【關鍵詞】：環境監察；執法

【前言】：2015年，環境保護法進行了修改，添加了環境監察的內容，這就意味著在法律的層面賦予了環境監察的地位，為環境監察工作提供了強有力的法律后盾。在當前的情況下，國家對于環境保護工作越來越重視，環境監察部門的任務更加繁重。環境監察部門只有自己加強能力的培養，增加隊伍的建設，對執法的模式進行創新，不斷提高執法的能力，使環境監察的隊伍足夠強大，有過硬的本領，保證完成保護環境的任務。

1、加強環境監察稽查的意義

環境監察是環保部門執行環境保護的關鍵手段，對打擊環境違法行為、解決環境問題具有重要作用。在環境問題日益嚴峻的今天，加強環境監察顯得尤為重要。

1.1加強環境監察稽查，可以提高公民的環境保護意識

受環境保護意識淡薄的影響，許多企業的經營一般是以追求經濟效益最大化為目的，有的甚至以犧牲環境為代價來換取經濟的增長，因而經常出現企業偷排、亂排等環境違法現象。而環境監察工作的開展，一方面，使得企業能在生產過程中兼顧環境與經濟的關系，而不是一味地只追求利益最大化；另一方面，也可使民眾意識到環保的重要性，使其積極參與到環保行動中來，自覺關注周邊環境問題，及時發現問題，將環境污染控制在最小范圍內。

1.2加強環境監察稽查，可以有利于降低污染

環境污染是一個長期積累的過程，就拿現在的城市、工廠的污水排放來說，大部分都是排放到最近的河流當中，當剛開始排放是可能察覺不到會對當地的環境造成影響，等到排放的污水超過環境自身的調控限度時，各種負面的效應就會通通表現出來，但是如果環境監察的工作人員能夠及時到達排污現場，收集污水的相關數據，就能及時將數據遞交給環保部門，讓環保部門可以第一時間了解當地的情況，并針對性地制定解決方案。

2、新形勢下環境監察工作現狀

由于環境監察體制以及環境監察所面臨的形勢發生了諸多變化，當前，環境監察執法中存在許多不適應形勢發展的問題，阻礙了環境監察工作的開展。具體來說，主要包括：

2.1環境監察隊伍專業素質不高

目前，環境監察機構大多屬于環保局的直屬事業單位，業務經費和隊伍工資薪酬支出均納入到地區財政預算。但人員崗位設置數量和編制數量均存在一定的局限性和缺位現象。具體從事環境監察人員數量難以保障監察工作所面臨的艱巨任務，制約了環境監察工作的開展。

2.2環境監察工作的質量較低

隨著經濟的飛速發展，環境污染問題也越來越嚴重，因此對環境監察工作的要求也越來越高，環境監察工作也出現了很多問題，最為突出的就是環境監察工作的質量問題，使環境監察工作質量偏低的原因有兩方面，一方面是環境污染問題嚴重惡化，導致原本較為簡單的環境監察工作變得繁重，使相關人員無法將環境監察工作落實好；另一方面是技術方面，盡管現在經濟水平這么發達，但是環境污染問題要遠比經濟發展得快，導致了現階段的監察技術、相關設備等無法滿足環境監察工作的需要，加強地理因素以及人為因素等，致使環境監察工作往往以點代面，無法反應整體的環境問題，從而使環境保護工作無法全面開展。這樣一來，由于環境監察無法收集到全面的數據，導致很多地方的環境問題只是解決了皮毛，剩下的部分隨著時間推移越來越嚴重，又進一步使環境監察工作面臨更大的挑戰，這樣如此的惡性循環，使環境問題越發嚴重的同時又束手無策。要使環境監察工作的質量有所提升，必須提升環境監察執法工作的效能，全面對環境進行監察，從第一時間找到污染源頭，從根本上解決環境問題。

3、新形勢下提高環境監察執法效能的措施

3.1把環境監察和環境監測結合起來，提高環境監察執法能力

近年來，我國經濟和社會迅猛發展，這也導致了一系列的環境問題的出現，廣大人民群眾對環境質量越來越不滿意，這就導致了環境的管理部門面臨的壓力越來越大。此外，環境監察和環境監測部門的工作情況對改變當地的環境質量和人民群眾的環境利益的保護起著重要性的作用。與此同時，針對現在的環境管理體系，環境監察和環境監測分別為監督執法系統及技術支持保證系統，他們兩個是相互制約、相互依存和依賴的關系，因此必須落實好以下的工作：（1）建立起環境監察和監測機制更加適應的機構，以提高環境監察的執法能力和環境保護的管理強度。（2）環境監察的時候，環境監測可以幫助得到有效的監測數據，還能對環境監察的工作作出有效的評價，因此環境監察的執行工作就要針對環境監測的有效內容，并且把環境監察與環境監測有效結合起來，從而提升對破壞環境等違法行為的監管力度。（3）對破壞環境的違法行為要立刻阻止并且處罰，為的是使環境監測數據環境監察執法工作的實現提供依據。（4）要最大限度地利用環境監察職能和環境監測的條件，同時實現環境的監察和環境監測的聯合。

3.2提升環境監察隊伍專業水平

環境監察部門首先要注重監察隊伍的思想教育，增強環境監察工作的使命感和責任感。注重隊伍的綜合業務素能培訓，通過崗位練兵、專家授課等方式，加強監察隊伍知識和業務技能培訓，熟練掌握各種檢測儀器設備的應用，規范取證流程，提高執法能力。組織、人事等部門應逐步擴大環境監察崗位設置數量，增加監察崗位編制，逐步改善環境監察工作機構的設置。

總結

綜上所述，環境監察是環境保護行政部門實行統一監督、強化執法的主要途徑之一，在環境問題日益突出的當代社會具有重要作用。各級環境監察部門必須充分認識到該項工作的重要性，不斷提高創新意識轉變工作理念及工作方式；不斷加強與相關部門的信息共享與聯動；不斷強化環境監察隊伍的建設，提高執法人員的素質等。只有這樣，才能提升環境監察工作效能，以期適應環境監察執法所面臨的新形勢、新問題和新要求，才能全面推進生態文明建設。

【參考文獻】：

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