淺談畜牧獸醫衛生工作方面存在的問題和對策

韓峰

【摘要】：動物疫情發生和傳播不僅影響著畜牧業的發展也關系著人們的身體健康，隨著養殖業的發展進步，動物檢疫關系到肉類產品的安全，也普遍受到了百姓的關注。動物檢疫工作是畜牧業健康發展和百姓食品安全的保護屏障，因此推動檢疫工作，具有十分重要的社會意義。

【關鍵詞】：動物檢疫；動物產品；產地檢疫

1、 我國動物檢疫現狀

隨著相關法律的制定和實施，動物防疫監督機構也在實踐中逐漸形成一系列行之有效的管理辦法，但由于我國地域遼闊，各地區養殖技術水平、防疫水平、地方政治經濟、檢疫管理上仍存在很大差異。基于這種形勢，國家和社會對動物檢疫工作提出了更高的要求，各級政府也將動物檢疫作為一項重要工作來抓。通過對檢疫工作的現狀進行認真調研，從檢疫工作現狀上分析，主要問題如下：

1.1 農村動物產地檢疫和屠宰檢疫率不高

目前檢疫工作已基本實現了運輸檢疫向產地檢疫、市場檢疫向屠宰檢疫的根本性改變，在鄉鎮都設立了產地檢疫報檢點，實現了“定點屠宰、集中檢疫”。檢疫工作的準確率性得到很大的提高。但城鄉市場供應的動物產品主要依靠各個養殖戶的分散飼養，由于規模不等，數量不一，分布過散，出欄時間不統一，使檢疫工作面臨成本高，報檢率低，檢疫率低等諸多困難，檢疫質量也難以得到保障；加之少數檢疫人員為了降低出檢費用，往往不到檢疫現場實施臨欄檢疫或者檢疫只靠肉眼觀察，簡單加蓋檢疫章了事，還存在個別人員將檢疫證明交由動物交易商販，代為行使檢疫程序等行為，便檢疫質量難以保障。

1.2 養殖者和大部分群眾的檢驗檢疫意識淡薄，甚至抵觸和不配合檢驗檢疫人員的工作，認為檢驗檢疫既費時費力，又會增加他們的養殖成本。加之農村檢疫站所設施較城市的水平低，檢疫手段落后，嚴重缺乏檢疫工作的必備先進快速準確的檢測設備，工作方法簡易，僅憑經驗檢測，直接影響動物檢疫工作的效率。部分工作人員工作態度不積極，對于檢驗檢疫的重要性宣傳工作不到位，也造成了農村檢驗檢疫意識淡薄的局面。

1.3 違法案件辦理難，監督環節薄弱，以監促檢相對滯后

逃避檢疫、販賣病死動物等違法行為的不斷被發現，在養殖和運輸過程中由于監管環節的缺失發生疫病的畜禽死亡后，被隨意丟棄或因利益驅使進入黑市交易，最終走向百姓的餐桌。對于不履行監管職責、導致病死豬流入市場的人員要問責，特別是對收受賄賂，為收購、銷售病死豬肉提供便利的公職人員更要嚴懲。如果這些都做到了，病死豬肉也就失去了其生存的土壤，類似案件將不可能再發生。

1.4 動物檢驗檢疫工作還涉及到工商、稅務、衛生、環境、交通等多個部門，但是農村動物屠宰管理現狀卻是各單位受本部門的法律法規、部門規定以及部門利益的驅使，各自為政、單獨行動、很少組織相關部門聯合執法，一些行政職能被分割，甚至存在互相扯皮推脫，無法形成整體合力管理，檢疫工作無法有效落實和開展，人為造成多頭管理的“空檔”。這種狀況不僅發生有利益的方面重復管理，無經濟收入的地方又出現真空管理的狀況，使管理力度削弱，形成了農村動物屠宰不好管的局面。

2、 進一步提升動物檢疫工作的建議與對策

2.1 政府部門重視動物檢疫工作，加強領導

產地檢疫是動物疫病防控和肉類產品食用安全的基礎，嚴格、高效、科學的產地檢疫是政府部門的一項重要職責。具有領導責任的各級政府要加強對動物檢疫工作的組織、領導、監督工作，制定相應的動物檢疫工作計劃，根據本地區的實際情況將動物防疫監督機構納入地方財政全額預算管理范疇，為產地檢疫工作提供必要的資金保障。同時建立健全實驗室體系，配備先進科學的檢疫設備、交通工具、取證辦案設備設施，不斷強化監督執法，充分發揮“以監促檢”的積極作用。

2.2 加強動物檢疫宣傳工作，加大違法案的查處力度

充分利用各種宣傳手段，結合傳統宣傳方式和信息時代的傳媒優勢，廣泛深入地進行動物檢疫宣傳工作。定期組織檢驗檢疫工作人員深入農村，向養殖戶講解檢驗檢疫的重要性，做公益性技術的推廣工作。組織和協調各職能部門做好動物檢疫部門配合工作從嚴、從重、從快查處各種違法活動，同時對失職瀆職行為的檢疫人員立案偵查。優化檢疫執法環境，促進畜牧業健康發展。

2.3 分類管理，增強農民和養殖業戶檢疫意識

針對各種不同的疫情對畜禽檢疫規范及免疫時效期做相應調整，及時升級更新技術規范和畜禽標識。避免免疫標識與免疫效果不符現象。政府可以給以養殖戶適當的財政補助，用于補助他們的動物進行檢驗檢疫，提高他們檢疫積極性。另一方面要對惡意逃避檢疫、以非法手段獲取檢疫合格證明的應加重處罰。加重對違法經營活動的經濟處罰，避免病死畜禽流向市場。

2.4 提高動物檢疫工作者的整體素質，強化動物檢疫技術

基礎動物檢疫工作人員直接影響我國的動物檢疫水平，因此加強農村動物檢疫工作人員隊伍建設旨在必行。動物檢疫執法部門可根據實際情況，定期對工作人員進行動物檢疫執法、檢疫檢驗技術等方面的業務培訓，從而提高動物檢疫工作者的法律、文化和實際操作水平，適應現代化畜牧工作的要求；各級政府加強對農村動物防疫機構基礎設施投入，添置必要的動物防疫檢疫設備，改進檢疫手段使檢驗檢疫更科學化；增加檢疫項目，提高檢疫質量，提高農村基層工作人員的服務意識，這也是對養殖業戶和消費者的食品安全負責。

2.5 明確職責，明確監管范圍

產地檢疫應首先對動物檢疫制度、檢疫對象、檢疫時間、檢疫流程、檢疫合格證時效等各環節通過法律、法規和規章的方式予以明確定位，各部門一方面要明確各自職責，另一方面又要相互協調與配合，從而確保畜牧業發展和人們身體健康成為動物檢疫工作的第一目標。對涉及健康檢查、合格處理、不合格處理、染疫處理、疑似染疫處理的各個程序，要嚴格按照國家標準、檢疫管理辦法實施操作，檢疫員要對檢疫結果負責。染疫定性和疑似染疫畜禽要及時上報各級疫情控制中心。保證人民群眾食用放心的肉類食品，使我國的畜牧養殖業達到國際畜禽產品質量安全的要求標準，從而適應國際市場對動物產品的需要，進一步促進我國畜牧經濟的發展。

【參考文獻】：

[1]羅宗勇.畜牧獸醫工作中存在的問題及應對措施[J]. 南方農業，2011，04.

[2]盧宏年.農村畜牧衛生防疫工作現狀、問題及建議[J].中國牛業科學，2012，03.