淺談城市公園現代化管理與體制

鄧蓮清

【摘要】：在城市建設中城市公園是十分重要的基礎建設部分，隨著我國城市化建設和現代化建設的不斷深化，在城市公園的管理上也逐漸實現了現代化管理，但就當前的實際管理現狀而言，則是存在著諸多方面的不足之處，需要進行改善。在此背景下，文章首先對城市公園現代化管理與體制進行了簡單介紹，繼而對現階段在城市公園現代化管理與體制中存在的問題進行了詳細分析，最后針對于問題提出相應的改善措施。

【關鍵詞】：城市公園；現代化管理；管理體制

【前言】：隨著我國城市化建設的不斷推進，越來越多的田園風光被城市的鋼筋森林所代替，而為了滿足人們對自然和田園風光的向往，城市公園成為了城市中十分重要的民生設施。在城市居民的心中，城市公園往往代表不僅僅是一片綠地，更多是的對淳樸生活環境的向往。在我國現代化建設中，對城市公園的管理工作也實現了現代化體制的管理，但因為種種原因，當前管理中卻出現諸多問題，導致城市公園難以真正的發揮出其在城市中的價值。基于此，文章以淺談城市公園現代化管理與體制為題，分三部分展開了細致的分析探討，旨在提供一些該方面的理論參考，以下是具體內容。

1城市公園現代化管理與體制簡介

在城市建設中城市公園可以說是城市的綠肺和氧吧，是現代城市發展中不可獲取的部分。自改革開放以來隨著我國現代化建設的不斷推進，尤其是到了二十一世紀后，隨著國家整體經濟的發展以及城市化建設的不斷加快，在城市公園的建設上也逐漸從傳統管理模式向現代化管理的體制模式[1]。城市公園逐漸成為了城市居民放松身心和康體健身的重要場所，但城市公園的日常運作費用則還是落在城市政府身上。在我國很多地區逐漸開始進行城市公園的管理體制改革，將事業單位和企業分開，將政府和企業分開，但是因為種種歷史遺留問題，當前在城市公園的現代化管理體制的建設上多為“半吊子”工程，缺乏市場的力量，投入和收入不成正比，在微觀發展和宏觀發展上都有待進一步的改善[2]。

2現階段在城市公園現代化管理與體制中存在的問題

在我國社會經濟整體現代化建設的過程中，對于城市公園而言，也進行了現代化管理體制的轉變，但是因為種種的原因，在當前城市公園現代化管理和體制中仍然存在著諸多的問題，具體而言主要體現在以下三個方面：

2.1政府重視程度不足，經費投入不夠

在現階段城市公園現代化管理和體制建設中，首先表現出問題為在政府部門的重視程度不足，繼而在經費的投入上不夠。加之我國城市公園多為免費公園，具備公共服務的性質，在排他性上很低，因此在環境設備的負荷上過重，所需要的養護費用也很多，同時隨著我國城市老齡化的不斷深化，城市居民對城市公園的需求不斷提升，繼而所需要投入的經費也就會越來越多。在此背景下，一方面面對政府部門的經費投入不夠，另一方面又面對不斷增加的城市公園需求，都對當前城市公園的現代化管理工作造成了十分嚴重的影響。很多城市公園雖然規劃了現代化管理的宏圖和計劃，但是限于經費的限制，只能做到維持現狀，還有部分城市公園則在不斷增加的游園人數沖擊下，在現有城市公園管理上都出現了捉襟見肘的問題，很多設備亟需更換，植被也出現了維護不周而死亡的問題，此乃現階段在城市公園現代化管理和體制建設中的首要問題所在[3]。

2.2重建設，輕管理問題突出

重建設，輕管理問題是我國城市公園在現代化管理體制建設中十分突出的一個問題。很多城市的設計者，在城市公園的現代化建設和管理中，一味的注重效率和速度，然而在管理部分則是存在著忽視的現象，認為建了公園就可以了，便完成了相應的建設目標，在后期的管理上則是嚴重不足，脫離了城市公園建設的基本目的，同時也不貼合“以人為本”的城市公園現代化管理要求。在老年人和殘疾人的設施配置上嚴重不足，在植物的后期養護上也不足，導致一些影響整體公園面貌和功能的問題頻發。

2.3管理執法主體缺失，不文明現象頻發

在我國城市公園現代化管理體制的建設中，為迎合市場化的建設目標，在一定程度上政府部門進行了公園管理權力的下放，而則卻導致了當前城市公園管理中的執法主體的缺失，導致很多公園的不文明行為屢禁不止，難以杜絕。例如隨地吐痰、破壞公物、隨意摘花草等等，面對這些不文明行為，雖然城市公園的管理部門會出面及時進行管理，但是因為種種權限上的原因，公園的管理部門不具備行政權力，因此只能在口頭上采用勸導的方式進行阻止，但是從效果上觀察，則是并不樂觀，因為公安部門、城管的缺失，導致城市公園的現代化管理出現一些難以避免的執法面漏洞[4]。

3完善城市公園現代化管理與體制建設的途徑

3.1提升財政支持，建立專項資金

在完善城市公園現代化管理與體制建設的途徑上，首先需要針對于當前政府部門重視程度不足、經費不夠的現狀，提升城市政府部門對城市公園現代化管理的重視程度，加大對城市公園的財政支持，并通過建立專項資金的方式，確保在城市公園現代化管理體制建設中的資源保障[5]。在專項資金的組成上，基于現代化城市公園對外完全免費的硬性要求，只能通過城市公園管理人員從開源和截流兩個方面出發，一方面加大力度爭取政府部門的經費預算，獲取很多的政策和財政上的支撐；另一方面，在自身的管理和建設過程中，也要避免一切不必要的經費支出，將資金用到最需要的部分。

3.2加強管理力度，避免過度設計

針對于當前重設計而輕管理的問題，需要城市公園的規劃和管理部門加強在城市公園的現代化管理方面的力度，并且避免過度設計問題的發生。在城市公園的設計上，要依據當地居民的切實需求為基準，建設公園的成功與否，也需要以使用者的滿意程度為基準。也就是說，在城市公園的建設和現代化管理上，要避免完全理論化、指標性的設計建設，而是要基于當地的實際需求進行建設，體現城市的文化內涵，將人性化的理念融入其中，真正的為人民設計建設一座城市公園，而不是為了完成任務和政績[6]。

3.3完全管理規章制度，實現政府和市民聯合治安

雖然在城市公園現代化中要求將市場的力量引入其中，但是為了確保城市公園的正常運作，還需要在城市公園現代化管理體制的基礎上，結合我國實際情況進行管理規章制度的完善，明確城市公園管理的執法部門，并將人民的力量引入到公園管理中。具體措施上，一方面城市公園管理者要制定嚴格的管理制度，并切實落實；另一方面還需要加大教育和宣傳工作，讓民眾自動參與到城市公園日常管理中，共同營造和維護一個良好的城市公園環境。

結語：

綜上所述，隨著我國城市化建設的不斷推進，越來越多的農村居民涌進城市中，城市公園成為了諸多城市居民體驗和回味田園生活的主要場所。此外，在我國社會經濟現代化建設的過程中，在城市公園管理上也進行了現代化管理模式和體制的轉變，但是因為種種原因，在當前的城市公園現代化管理和體制中則是存在著政府重視程度不足，經費投入不夠、重建設，輕管理問題突出、管理執法主體缺失，不文明顯現頻發等問題，導致城市公園的作用難以充分的發揮出來。基于當前存在的問題，文章提出了提升財務支持，建立專項資金、加強管理力度，避免過度設計、完全管理規章制度，實現政府和市民聯合治安幾點完善城市公園現代化管理與體制建設的途徑，希望可給相關部門一定的參考，不斷推進我國城市公園的現代化管理轉變和管理體制的建設。

【參考文獻】：

[1]林濤.新形勢下城市公園綠地管理體制的改革[D].廈門大學，2011.

[2]楊俊萍，張健，吳慶萍等.如何發揮人才作用提高城市公園管理水平[J].科學與財富，2015，（6）：143-144.

[3]彭金玉，楊睿麒.城市公園園林綠化管理技術探討[J].城市建設理論研究（電子版），2013，（20）.

[4]黃偉立.深圳市公園管理模式研究[D].福建農林大學，2013.

[5]李玉明，王鈺.基于雨洪管理理念的城市公園雨洪資源化利用規劃[J].安徽農業科學，2014，（21）：7092-7094，7105.

[6]吳承照，王曉慶，許東新等.城市公園社會協同管理機制研究[J].中國園林，2017，33（2）：66-70.