淺析JSA在工作實(shí)際中的應(yīng)用

崔寶權(quán)

摘要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，控制事故發(fā)生關(guān)口前移，做好JSA分析工作，夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，減少事故的發(fā)生。

關(guān)鍵詞JSA分析 事故控制 問(wèn)題和對(duì)策

隨著安全觀念的不斷深入，企業(yè)對(duì)安全的關(guān)注程度也與日俱增。特別是危化品存在較大潛在風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)管理是安全工作的重點(diǎn)只有運(yùn)用好現(xiàn)代安全管理定性、定量工具認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，把事故控制關(guān)口前移，有的放矢的抓好現(xiàn)場(chǎng)的日常管理工作，才會(huì)有安全生產(chǎn)好的形式，減少事故的發(fā)生。就在發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)該清楚地看到，全國(guó)各地的安全事故也在不斷發(fā)生，并呈上升的勢(shì)頭，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響，究其原因，我認(rèn)現(xiàn)代化安全管理手段和工具還沒(méi)有在基層扎根、沒(méi)有發(fā)揮真正作用，尤其是直接作業(yè)環(huán)節(jié)事故控制手段JSA分析流于形式是主要原因之一。

一、工作安全分析工作安全分析

（以下簡(jiǎn)稱JSA）是指事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)行安全分析，識(shí)別危害因素，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施，達(dá)到最大限度消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的方法。

（一）工作安全分析概念

工作安全分析是一個(gè)事先或定期對(duì)某項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工具；是有組織對(duì)存在的危害進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和制定實(shí)施控制措施的過(guò)程；是將風(fēng)險(xiǎn)最大限度的消除或控制的一種方法；工作安全分析是規(guī)劃工作的一種方式，方法為；列出該工作的所有步驟；找出該工作的可能風(fēng)險(xiǎn)；建議、說(shuō)明該工作的安全執(zhí)行方式，避免安全意外與職業(yè)災(zāi)害的發(fā)生；預(yù)測(cè)哪些事情可能出錯(cuò)，并想出備用措施。

（二）JSA分析作用

消除重大的危害；實(shí)現(xiàn)規(guī)章和政策的需要；將整個(gè)團(tuán)隊(duì)納入管理；關(guān)注在實(shí)際的工作任務(wù)；改善對(duì)危害的認(rèn)識(shí)或增強(qiáng)識(shí)別新危害的能力；確保控制措施有效并得到落實(shí)；持續(xù)改善安全標(biāo)準(zhǔn)和工作條件；減少事故。

（三）JSA運(yùn)用分析應(yīng)用領(lǐng)域

評(píng)估現(xiàn)有的作業(yè)；新的、非常規(guī)性的作業(yè)；需被標(biāo)準(zhǔn)化的工作；改變現(xiàn)有的作業(yè)；由新手或承包商執(zhí)行的作業(yè)；可能引發(fā)嚴(yán)重職業(yè)災(zāi)害的工作；培訓(xùn)或再培訓(xùn)的工具

二、單位在實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題

（一）流于形式

中國(guó)石化管理規(guī)定：凡涉及用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間、高處、動(dòng)土、起重、盲板抽堵等作業(yè)必須實(shí)行作業(yè)許可管理。必須做到“五必須”，其中一項(xiàng)就是特殊作業(yè)必須一票一個(gè)JSA分析。由于對(duì)JSA分析認(rèn)識(shí)理解不夠，承包商和屬地為了減少工作量和應(yīng)付檢查，因此普遍存在抄襲現(xiàn)象，形成一種作業(yè)千篇一律的現(xiàn)象，沒(méi)有達(dá)到JSA分析的目的。

（二）分析主體不明確

作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在作業(yè)許可前，必須組織人員運(yùn)用JSA等方法進(jìn)行危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)分析。但事實(shí)上為了盡快干活，裝置開票人員根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)提前作好，而不是現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況組織進(jìn)行分析，導(dǎo)致分析結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不符。或者出現(xiàn)做JSA分析的人經(jīng)驗(yàn)不夠，導(dǎo)致主要危險(xiǎn)分析漏項(xiàng)等，從而缺乏必要的認(rèn)知和必備的安全措施，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

（三）用統(tǒng)一膜版化勾代替具體分析

有的單位為了減少工作量和應(yīng)付檢查，出具統(tǒng)一膜版，采取在膜版上對(duì)應(yīng)情況劃勾的方法代替具體分析，這樣就失卻了JSA分析的意義。

（四）分析數(shù)值受心態(tài)影響確定，減少制定措施的內(nèi)容

分析數(shù)值應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)危害程度與可能性的乘積確定。現(xiàn)實(shí)普遍存在的是為了減少制定措施的內(nèi)容，人為降低選取數(shù)值，導(dǎo)致重大危險(xiǎn)沒(méi)有采取相應(yīng)的必要安全措施，增加了事故發(fā)生的幾率。

（五）變更管理未列入分析范圍

變更管理主要是工藝和設(shè)備的變更。由于管理歸口不同和信息溝通不夠，經(jīng)常造成工作已經(jīng)干完或新設(shè)備已安裝完，安全口才知道，而工藝和設(shè)備管理沒(méi)有規(guī)定必須做，往往導(dǎo)致變更管理沒(méi)有列入分析范圍而采取必要措施，在生產(chǎn)運(yùn)行中變更管理恰恰是事故高發(fā)內(nèi)容，究其原因，危險(xiǎn)沒(méi)有在源頭得到分析和控制。

三、解決方法

（一）加強(qiáng)安全文化建設(shè)，提高全員安全意識(shí)

加強(qiáng)安全文化建設(shè)牢固樹立安全第一的思想，引領(lǐng)職工安全預(yù)防、安全責(zé)任的意識(shí)，做好安全工作重在落實(shí)的觀念。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)（承包商、工藝、設(shè)備、班組長(zhǎng)）

要做好JSA分析工作，首先要對(duì)參與分析的人員開展深度培訓(xùn)，要讓他們知道“為什么，什么是，怎么做，其次安全專業(yè)人員要深入一線做好引領(lǐng)，要作到分析精和準(zhǔn)，沒(méi)有安全技術(shù)措施和安全交底不準(zhǔn)作業(yè)，發(fā)揮JSA分析的應(yīng)有作用。

（三）區(qū)別對(duì)待適當(dāng)簡(jiǎn)化JSA分析的程序

為了提高JSA分析的可操作性和實(shí)用性，建議在實(shí)際工作中有針對(duì)性的簡(jiǎn)化JSA分析，對(duì)直接作業(yè)環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化分析內(nèi)容，具體就是只做定性分析，不做定量分析，抓住主要環(huán)節(jié)和點(diǎn)，把重點(diǎn)落實(shí)在安全措施制定上，既減少了工作量又提高了JSA分析的可操作性和實(shí)用性。對(duì)工藝等重大危險(xiǎn)確實(shí)需要進(jìn)行定量分析的再進(jìn)行全面分析。

（四）開展評(píng)比進(jìn)行激勵(lì)，共同促進(jìn)

為了做好JSA分析工作，要采取定期評(píng)比、交流等手段進(jìn)行激勵(lì)，共同促進(jìn)，不斷總結(jié)提高JSA分析工作的準(zhǔn)確性和分析水平。

（五）閉環(huán)管理

在實(shí)際工作中，做好JSA分析工作后，還要對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的條件準(zhǔn)備進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)作業(yè)過(guò)程進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)JSA分析的閉環(huán)管理。

（六）落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化考核

全面認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任到人，明確責(zé)任，建立嚴(yán)格的考核機(jī)制。考核是管理的重要方法之一，只有通過(guò)不斷獎(jiǎng)懲，持續(xù)推進(jìn)，才能把JSA分析工作夯實(shí)落地。

總之，要進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作，避免安全事故的發(fā)生，就必須要做好安全生產(chǎn)的基層工作和基礎(chǔ)工作，做好JSA分析工作就是現(xiàn)代安全管理基礎(chǔ)工作的一個(gè)支點(diǎn)，就會(huì)不斷促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的不斷好轉(zhuǎn)。endprint