延遲退休政策背后的年齡結構現狀

姚雅婷

摘要2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決議》指出：研究制定漸進式延遲退休的年齡政策，明確了頂層設計中，延遲退休政策的正式展開，截止到去年，各省份地區，企事業單位的退休延遲已陸續展開，自己的父輩在此環境下正面臨退休延遲的無奈中，然而，在這背后更多的是中央對于國家長遠發展的一個統籌考量，反映了現階段我國年齡結構對于經濟社會的現實影響，細細想來，其實父輩們的這些無奈與犧牲正是對年齡結構頭重腳輕帶來的負面作用的有效緩沖。本文以將延遲退休這一社會現象為出發點，分析目前我國現階段年齡結構的特點，產生的原因，帶來的影響以及應對的舉措，從而對延遲退休這一政策有更為深入的理解。

關鍵詞退休延遲 年齡結構 老齡化 經濟發展

一、我國人口年齡結構現狀

1949年新中國成立后，我國的各項事業開始在相對穩定的環境中開展，物質生活得到改善，國家在衛生保健等領域的投入開始提高，人們的身體健康得以保證，死亡率降低，隨著醫藥水平的不斷改善，出生率維持在較高水平，這一時期，人口呈現出爆炸增長的態勢，到六七十年代中國人口增長速度達到了峰值，此時，中國的計劃生育政策開始展開，人為的控制國內人口增長，這一時期的兒童人口明顯減少，青壯年人口維持在較高水平，進入二十一世，這些之前處在增長高峰期的人們都已年過半百，中國的人口年齡結構也向著老齡化的水平加速推進。截止2015年我國60歲及以上人口達到2.22億，占全國總人數的16.15%，并且這些數據正呈逐年上漲的態勢，預計到2020年，我國老齡化水平將達到17.17%，中國已然進入了老齡化國家的行列，并且老齡化的情況正在進一步發展。相對的，青壯年在人口結構中所占的比例要少許多。

二、人口老齡化對社會經濟的影響

作為社會經濟發展的細胞，勞動力對社會經濟的影響是巨大的。老年人口比例增加，青壯年人口比例減少，對經濟社會的直接影響就是消費人群的比例增加，勞動成本提高，儲蓄率降低，在這種情況影響下，社會經濟將面臨以下問題：

（一）社會保障體系負擔加重

隨著老年人口比重的不斷加大，養老保險制度將首先面臨沖擊。目前雖然我國總體經濟實力位居世界前列，但人均GDP水平并不高，養老保險這種以儲蓄形式為老年人提供的社會保障體系，面對如此大規模的老年人口，以及經濟快速發展帶來物價水平上升，歷史累積的經濟缺口無疑是巨大的，另外社保基金的現收現付制度已經將部分社保個人賬戶出于空轉狀態。此外，中國大量的農村人口，雖然老齡化比重看似比城市低的多，但進城務工的大量勞動人口一旦在城市安家落戶，那么農村留守老人的比重可想而知，面對目前尚未完備的農村社保體系，農村社會保障體系在未來的壓力會更甚。

（二）社會儲蓄資本降低

從經濟學的角度來講，儲蓄等于投資。國內資金儲蓄量的多少直接影響了經濟的發展水平，我國之所以在近二十幾年中保持較高的經濟增長速度，有賴于人們的高儲蓄提供的資本來源。然而隨著老齡化的到來，消費人口的比例將上升，人們會動用之前的儲蓄資金來消費，國家的消費支出會逐漸增加，可用的儲蓄資金將會減少。

（三）經濟發展受到影響

我國經濟的發展離不開適齡勞動力的辛勤付出，隨著人口結構趨于老齡化我國適齡勞動力所占的比例將會降低，屆時將會有更多的人從自身崗位退休，勞動力的流失無疑會給中國經濟造成不小的沖擊。

三、面對人口老齡化的舉措

雖然人口老齡化對社會經濟的影響是比較大的，但采取正確的措施積極應對，合理規劃，統籌兼顧，利用好老齡化前期的儲蓄峰值，以及老齡化中的消費趨勢，同樣可以保證經濟持續穩定發展。

（一）抓住勞動力充足機遇期，加速健全社會保障體系

目前中國老齡化趨勢日漸明顯，除了延長退休年限，增加勞動力人口比重外，還需要更加重視當前勞動力的價值產量，不斷提高勞動力素質，提高經濟生產效率，借助經濟發展的高速期健全社會保障體系，充實保障資金，保障社會穩定。

（二）擴大就業規模，提高就業率水平

雖然我國老齡化水平正在逐年上升，但與此同時，我國的勞動力年齡人口較為豐富，這一時期需要我們不斷開發勞動力資源，占據主動，為保障社會儲蓄量努力夯實就業率，擴大就業范圍。

（三）加快推進生產力資源結構轉型

加大人才培養力度，提高生產力知識技能水平，調高生產效率，這樣才能最大限度的利用好當前生產力數量，提高未來經濟發展成本，保證社會經濟建設長足穩定。

（四）分區域適當調整生育率

我國經濟發展快速的區域主要集中在東南沿海和極個別的內陸地區，同樣的，經濟發達帶來的吸引力正使越來越多的人群王東南沿海的各大省市聚集，這些地方的老齡化程度同比于其他地區要來的更快些，在立足現行計劃生育政策的前提下，適當調整這些地區的出生率，對于將來緩解老齡化帶來的壓力，調控勞動力年齡構成有著極為重要的作用。

四、結語

退休延遲對于臨近退休的人們來說無疑又增加了一份壓力，但這也是國家經濟長足穩定發展的不得已而為之，正確認識人口結構對于經濟的重大影響，對于科學推動社會發展、國家富強意義重大。endprint