論國(guó)有企業(yè)黨組織在深化國(guó)企改革中的橋梁紐帶作用

周芳

摘要國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)、影響和決定著中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，黨組織是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵力量，如何發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的政治引領(lǐng)作用意義重大，是當(dāng)前黨建研究的重要課題。

關(guān)鍵詞加強(qiáng) 國(guó)企黨組織 建設(shè) 改革

國(guó)有企業(yè)作為共和國(guó)的長(zhǎng)子，自新中國(guó)成立以來(lái)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，它是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。但國(guó)有企業(yè)不斷的深化改革和發(fā)展過(guò)程中，仍然存在一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題，面向未來(lái)，要切實(shí)肩負(fù)起重大的歷史使命和責(zé)任，必須進(jìn)一步深化改革加強(qiáng)黨建。

一、深刻理解國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)涵和要求

（一）充分認(rèn)識(shí)國(guó)企黨組織在企業(yè)中的重要地位

搞好黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。所謂“核心圍著中心轉(zhuǎn)，中心為了核心干”，企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，其管理水平的提升和生產(chǎn)效益的攀升，離不開(kāi)黨工團(tuán)組織營(yíng)造的“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足、家和”的良好局面。只有更好地發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，才能推動(dòng)企業(yè)更好更快發(fā)展；只有更好地發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織動(dòng)員好廣大黨員干部和職工群眾，才能確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（二）深刻理解國(guó)企改革對(duì)強(qiáng)化黨建的本質(zhì)要求

進(jìn)一步深化黨建是國(guó)企改革的迫切需要和必然要求。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展不斷取得重大進(jìn)展，但也存在著現(xiàn)代企業(yè)制度還不健全，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制有待完善，國(guó)有資本運(yùn)行效率需進(jìn)一步提高。在《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中，中共中央、國(guó)務(wù)院用很大篇幅，對(duì)“加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)”做了具體要求和闡述。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等國(guó)家有關(guān)部委負(fù)責(zé)人在對(duì)《指導(dǎo)意見(jiàn)》解讀時(shí)，用“活力”、“民生”、“薪酬”和“監(jiān)督”四個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行了精華提煉，這些都是帶有方向性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和關(guān)鍵性的問(wèn)題，都是涉及廣大職工切身利益、容易引發(fā)不穩(wěn)定因素的重大問(wèn)題，要想持續(xù)有效地推進(jìn)，離不開(kāi)黨組織提供源源不斷的精神動(dòng)力、智力支持和組織保證。只有這樣，“活力”才有群眾基礎(chǔ)，“民生”和“薪酬”才能以人為本，“監(jiān)督”才能落到實(shí)處，國(guó)企改革才不會(huì)發(fā)生“改旗易幟”和“封閉僵化”。

二、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建的思考和建議

國(guó)有企業(yè)改革對(duì)黨組織建設(shè)提出了新的更高的要求。國(guó)企黨組織在把關(guān)定向、凝心聚力、圍繞中心和服務(wù)大局上，同樣應(yīng)呈現(xiàn)出更新的作為和成效。改革、發(fā)展和穩(wěn)定作為企業(yè)永恒的主題，其深化改革的根本目的，說(shuō)到底就是為了處理好這三者之間的關(guān)系。為此，國(guó)企黨組織作為深化改革的總舵手，必須在推進(jìn)過(guò)程中牢牢把握好幾個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：

（一）改革是動(dòng)力

在促進(jìn)改革中，要建立健全完善的黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。國(guó)有企業(yè)深化改革的一個(gè)重點(diǎn)是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，而現(xiàn)代企業(yè)制度的核心是完善的法人治理結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子是否具有較強(qiáng)的履職能力，直接決定工作的落實(shí)，影響事業(yè)的成敗。因此，黨管干部在國(guó)有企業(yè)深化改革的各個(gè)領(lǐng)域中，要始終堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”的原則，一方面，確保黨的路線、方針、政策、紀(jì)律和國(guó)家的法律、法規(guī)在企業(yè)得以貫徹執(zhí)行；另一方面，能夠找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)決策管理中的位置，避免因黨委班子、董事會(huì)、經(jīng)理層各唱各的調(diào)，削弱了黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)推向管理紊亂、政令不暢的不利局面。

（二）發(fā)展是目的

在推動(dòng)發(fā)展上，要建立健全完善的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。國(guó)有企業(yè)要推進(jìn)改革，必須按照黨中央的決策部署和法規(guī)政令按步驟推進(jìn)，這其中最好的辦法就是牢牢牽住“三重一大”這個(gè)“牛鼻子”?！叭匾淮蟆?，即：重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用?！叭匾淮蟆笔菄?guó)企管理的重要內(nèi)容，它不僅是民主集中制的具體體現(xiàn)，有利于充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員的聰明才智，廣泛征求集體建議和意見(jiàn)，也是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點(diǎn)，對(duì)完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，從源頭上防治腐敗、減少經(jīng)營(yíng)決策失誤，保證和促進(jìn)企業(yè)健康有序發(fā)展有著重要作用。

（三）穩(wěn)定是前提

在維護(hù)穩(wěn)定上，要建立健全完善的民主管理機(jī)制。“企”字上“人”下“止”，從一定意義上，揭示了企業(yè)由人開(kāi)始，到人而止。所謂“企興人旺人興企，人旺企興企旺人”，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立健全民主管理制度，既是實(shí)現(xiàn)職工當(dāng)家作主的一項(xiàng)重要制度，也是正確處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑。民主管理的精髓在于行眾人之權(quán)、集眾人之智、謀眾人之利。為此，黨組織要把堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度作為推進(jìn)民主管理的一根針，把廠務(wù)公開(kāi)和職工評(píng)議作為推進(jìn)民主管理的兩只手，把落實(shí)好職工董事、職工監(jiān)事、職工巡查等各項(xiàng)民主管理制度作為推進(jìn)民主管理的千條線，讓公開(kāi)、公平、公正切實(shí)為企業(yè)穩(wěn)定提供強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)和堅(jiān)實(shí)后盾。