發揮農村黨員先鋒模范作用的路徑探析

摘 要 黨員是黨在基層的細胞，是建強基層組織的重要依托，是夯實黨在農村執政基礎的重要組織保障。本文結合“訪惠聚”駐村工作實際，從農村黨員隊伍的現狀；作用發揮上存在的問題；影響作用發揮的原因；對策與建議四個方面力圖解剖麻雀，探索如何更好的發揮農村黨員的先鋒模范作用，促進新疆社會穩定和長治久安。

關鍵詞 農村 黨員 先鋒模范 作用

作者簡介：傅坤，中共昌吉州委黨校講師，研究方向：民族理論與社會穩定。

中圖分類號：D263 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.09.294

農村黨員是黨在基層的細胞，是建強基層組織的重要依托，是夯實黨在農村執政基礎的重要組織保障，當前新疆“三期疊加”特殊區情下，基層特別是農村黨員隊伍發揮著黨聯系人民群眾的橋梁和紐帶作用，在鞏固基層基礎、維護社會穩定、促進經濟發展、推進脫貧攻堅等領域發揮著不可替代的作用。本文通過自治區“訪惠聚”駐呼圖壁縣西溝村工作隊員的視角，結合駐村工作實際，探析如何更好的發揮農村黨員先鋒模范作用。

一、西溝村黨員隊伍現狀及基本特點

西溝村位于呼圖壁縣雀兒溝鎮中部天山入山口處，距縣城70公里，全村總戶數297戶，1041人，98%為哈薩克族，是一個典型的農牧結合式村子。現有黨員46人，占全村總人口的4.4%。從男女構成比例來看，男36人，女10人。從年齡結構來看，35歲以下的黨員僅3人，占比6.5%；36至50歲的黨員7名，占比15.2%；50至60歲的黨員16名，占比34.7%；60歲以上的黨員20名，占比43.4%。從文化程度來看，初中以下文化程度33人，占比71.7%；高中及中專文化程度10人，占比21.7%；大專以上文化程度3人，占比6.5%。從民族構成比例來看，少數民族黨員43名，占比93.4%。上述數據表明，西溝村黨員隊伍存在以下幾個基本特點，一是黨員隊伍年齡結構偏大，二是黨員隊伍文化程度普遍偏低，三是黨員隊伍男女比例失衡，四是黨員數量明顯偏少。青年黨員、女黨員、大專以上文化程度黨員占比較低。50歲以上的黨員是西溝村黨員隊伍構成主體。

二、黨員先鋒模范作用發揮方面存在的問題

（一）部分黨員政治素質不高，黨性觀念不強

具體表現在理想信念不堅定，服務和引領周圍群眾意識淡薄，認為個人利益才是第一位的，只有個人利益得到充分保障的基礎上，才能考慮集體利益，考慮他人利益；使命擔當意識淡薄，對“全心全意為人民服務”的宗旨理解不深不透，極個別黨員只講權利，不談義務，動輒向組織要低保、要好處、要利益、要照顧，忘記了共產黨員肩頭擔負的神圣使命，把自己混同于一般群眾，毫無責任意識和使命擔當；組織紀律觀念淡薄，個別黨員以各種托詞和借口不參加組織生活，不積極履行繳納黨費的義務，對無職黨員設崗定責等工作頗有微詞，對村黨支部安排的各項工作推三阻四、挑肥揀瘦，組織性、紀律性不強。

（二）示范引領作用不突出

農村富不富關鍵要看黨支部，黨員是黨支部構成的基礎，黨員隊伍的示范引領作用自然十分重要。從西溝村實際來看，個別黨員不能較好的發揮示范引領作用，思想觀念固步自封，生活理念小富即安，甚至不思進取、得過且過；有的黨員雖然有較強的致富意識，但困于缺資金、缺技術、缺信息、缺思路、缺勞力等方方面面的原因，不能起到示范引領作用；極個別黨員尚處于貧困線的邊緣，甚至本身就是貧困戶，家庭收入和生活水平甚至不如一般群眾，示范引領作用根本無從談起。

（三）黨員隊伍結構不甚合理

從西溝村黨員隊伍結構尤其是年齡結構分布來看，老齡化現象突出，年輕黨員數量偏少，沒有形成黨員隊伍合理的年齡梯次結構搭配；從工作隊壯大發展黨員隊伍工作實踐來看，村里群眾要求入黨的積極性不高，尤其是青年農牧民有入黨意愿的人數很少，黨員隊伍缺乏新鮮血液注入，缺乏生機與活力，也制約了農村黨員隊伍的質量和先鋒模范作用發揮。

（四）基層組織戰斗堡壘作用沒有完全發揮

農村黨員教育陣地硬件設施不完善，村里沒有村級文化室和黨員活動陣地，黨員干部遠程教育設備尚未配備安裝到位，活動缺乏平臺；教育宣傳手段滯后，停留在讀讀報紙、念念文件、貼貼宣傳欄、大喇叭吆喝等單調方式，在黨員隊伍的教育引導上缺乏吸引力和號召力；流動黨員管理不規范，缺乏有效抓手，不能及時掌握思想動態，特別是對村里常年在外務工或者經商的黨員，沒有固定的工作場所、沒有固定的居住地點、沒有固定的職業，流動性較為突出，管理較為困難。

三、影響黨員先鋒模范作用發揮的原因分析

西溝村黨員隊伍先鋒模范作用發揮不明顯，既有黨員個人主觀上的原因，也有黨員隊伍建設中的客觀因素影響。

（一）黨員意識淡薄，無所作為

隨著社會物質文明和精神文化生活的日漸豐富，不可否認，農村黨員也經受著多元價值觀念的沖擊，黨員個體價值取向趨于多元化，一部分黨員特別是無職黨員會自覺不自覺的把自己等同于一般群眾，在日常生活中甚至不愿意亮明自己的黨員身份，表現出組織生活隨意，組織事務隨便，組織觀念淡漠；有的黨員缺乏對黨的政策理論知識學習的主動性，同時也是源于教育宣傳方式的單調和呆板，農村黨員對種植業、養殖業、生產技能等內容的學習興趣遠大于對政策理論學習的興趣，致使基層黨員政治學習有名無實，流于形式，甚至長期“失學”。

（二）基層組織軟弱無力，無法作為

基層組織強不強，很大程度體現在黨員隊伍強不強，西溝村相當一部分黨員年齡在50歲以上，一方面受年齡、身體等客觀因素影響，在生產生活實踐中，無法發揮旗幟和表率作用，另一方面也一定程度存在因循守舊，不思進取等主觀因素。既不能帶領群眾脫貧致富奔小康，也不能充當基層組織的參謀和助手；集體意識、責任意識不強。“埋頭責任田，外出撈現錢，管他黨員不黨員”現象一定程度上存在。一部分黨員在追求個人利益上表現出極強的主動性，而在村集體事務上則相對被動，甚至存在“事不關己高高掛起”的心態，有相當一部分群眾不愿入黨的原因，是認為黨員只有付出和義務，沒有任何“好處”，在正確處理個人、集體和國家三者關系上存在認識上的誤區；部分村組黨員干部在處理村級事務中不能嚴格堅持公開、公平、公正的原則，涉及村里重大事項的決策，群眾參與度不高，村務、財務、政務、黨務公開不夠規范具體，甚至在個別領域形式大于實質。村組黨員干部作風不夠扎實，不能經常性深入群眾，推心置腹的開展交流對話。endprint

（三）黨員教育滯后、無力作為

村黨支部對加強農村黨員隊伍建設重要性認識不足，片面以為做好村里的農業、畜牧業是本分，只要這兩項工作做到位，就不會出問題。從實地走訪調研來看，黨員思想教育嚴重滯后，黨支部三會一課學習流于形式，缺乏制度規范，形式單調、內容枯燥乏味，黨員思想教育針對性不突出，黨員參與學習的積極性和主動性不高；對發展壯大黨員隊伍工作宣傳、引導不到位，對入黨積極分子、擬發展對象和普通黨員的教育引導存在層次不分、內容空泛、缺乏針對性的現象。教育內容上不能因地制宜，結合實際，以基層黨員喜聞樂見的形式開展教育工作，不能因地、因時、因需而施教，供求不對路，學用脫節現象較為突出；對于流動黨員、無職黨員履行黨員義務、發揮模范帶頭作用要求不高，缺乏監督制約手段。

四、黨員先鋒模范作用發揮的對策與建議

建強基層組織、壯大農村黨員隊伍是“訪惠聚”工作題中之意，強化農村治黨責任、管黨意識，加強對農村黨員的教育引導，努力搭建農村黨員發揮先鋒模范作用的平臺，完善農村黨員發揮先鋒模范作用的考核評價體系，讓黨旗在我區基層農村高高飄揚。

（一）強化思想教育，著力增強基層黨員先進性意識

要切實消除制約農村黨員先鋒模范作用發揮的瓶頸，關鍵在于加強對農村黨員的教育引導，開展形式多樣、基層黨員喜聞樂見、易于接受的宣傳教育模式作為政治理論學習的有效載體，選樹身邊的優秀典型，引導大家增強政治意識、責任意識和使命意識。“訪惠聚”駐村工作隊要利用現代化媒介手段，引導農村黨員學習《黨章》，對照《黨章》錘煉忠誠、固本培元、修枝剪葉、砥礪黨性。結合自治區“學、轉、促”工作安排，采取炕頭宣講，一對一、點對點，大水漫灌和細水滴灌的模式把習近平總書記關于新疆工作一系列重要指示、重要精神宣講到人，強化基礎黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。采取“請進來 走出去”的方法，讓身邊的優秀共產黨員現身說法，學習先進典型的優秀事跡，激發農村黨員先鋒模范作用發揮的動力。

（二）改善隊伍結構，凝聚基層黨員發揮作用的合力

嚴把黨員入口關，嚴格落實“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，敞開大門，面向農村優秀青年、致富帶頭人，把他們中的先進分子吸納進來，尤其特別注意在青年農民種發展黨員。在培養入黨積極分子過程中，要把視野放得更開闊些，注意從外出務工和經商人員、個體私營從業者，返鄉務農大中專畢業生中培養入黨積極分子，形成黨員隊伍合理的年齡梯次結構，行業、知識、技能、經驗、性格等因素的有機配比，增強基層黨組織的活力和戰斗力，提升黨員隊伍整體素質。“訪惠聚”駐村工作隊，要特別注重對農村80、90后年輕人的教育引導，儲備一批入黨積極分子后備軍。對于黨員隊伍中一批思想上喪失理想信念，行動上背離組織原則的不合格黨員，明確標準和處理程序，疏通出口，把那些思想上已經退黨，極不情愿發揮先鋒模范作用的人請出去。

（三）注重素質提升，改進黨員教育模式

針對部分農村黨員理想信念動搖、黨性觀念淡薄的現狀，要牢牢扭住黨性教育這根“定海神針”，對照黨章，經常性撣除“思想灰塵”，亮明黨員身份，叫響黨員責任，在人民群眾中形成“向我看齊”的氛圍，讓黨員隊伍成為引領群眾生產生活的風向標。“訪惠聚”工作隊幫助基層支部修訂完善“三會一課”制度、黨員學習日制度，堅持把學習《黨章》、《習近平總書記系列重要講話精神》、《黨規黨紀》等內容納入黨員教育的常規課和必修課，在豐富學習載體的基礎上做到規范化、制度化。要充分發揮好基層黨員干部遠程教育“千里眼”、“順風耳”作用，引導基層黨員做“學習型”好黨員，利用遠程教育平臺學理論、學政策汲取新知識、新技能，增強自身致富、帶富能力，開拓農村黨員的視野，活躍農村黨員的思想，推動農村黨員整體素質的穩步攀升。

（四）努力搭建平臺，形成發揮作用的有效載體

創新農村基層組織設置，黨支部統一領導下，形成分門別類的幫帶黨小組，在思想、學習、生活、發展、健康、維權、創業、增收、團結等各個領域實現全覆蓋，充分發揮黨小組的集體幫帶作用，在促進民族團結、發展社會生產、推進脫貧攻堅、維護社會穩定等領域里發揮中流砥柱作用。創新崗位設置，組織黨員開展“設崗位 亮職責 做承諾”活動，在無職黨員中開展設崗定責、劃分責任區制度，根據自身特點，認領相關崗位，和責任區，給普通黨員壓擔子，發揮好農村黨員在創業帶富、民族團結、矛盾調處、暢通民意、社會穩定等方面的作用。利用“三八”、“五一”、“七一”等重要節點日期，在農村黨員隊伍中廣泛開展“致富能手”“團結標兵”“幫帶模范”等形式多樣的表彰評比活動，形成示范帶動效應，拓展黨員先鋒模范作用發揮平臺。

參考文獻：

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