遵循教育規律和足球運動規律完善青少年校園足球競賽體系
——基于遼寧省校園足球競賽組織的實踐與思考

郝成江 （遼寧省學生體育發展中心，110032）

遵循教育規律和足球運動規律完善青少年校園足球競賽體系
——基于遼寧省校園足球競賽組織的實踐與思考

郝成江 （遼寧省學生體育發展中心，110032）

《國務院辦公廳關于印發中國足球改革發展總體方案的通知》(國辦發[2015]11號)和《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》(教體藝[2015]6號)等有關文件強調在開展校園足球工作時要遵循教育規律、足球運動規律、足球人才培養和成長規律，要求推動青少年校園足球健康發展，加快推進中國特色青少年足球訓練競賽體系和足球后備人才培養體系建設。

遼寧省學生體育發展中心是經遼寧省編制機構委員會辦公室正式批準成立的國家事業單位，在遼寧省教育廳黨組領導和體育衛生與藝術教育處的業務指導下，堅持以服務學生、服務學校為宗旨，主要職責是開展全省各級各類學校體育活動的推廣工作；參與大、中學生各類省級體育競賽和學生體育活動的組織工作。近幾年來，形成科學、規范的校園足球競賽體系，不斷提高校園足球的競賽質量，逐步擴大競賽的覆蓋范圍，將快樂成長、健康向上的體育理念注入校園足球競賽體系中。2016年，共組織各級校園足球賽事11項，組織省級和參加國家各類校園足球培訓、夏令營5項；共有23000余人次參加了小學、初高中和大學的校園足球比賽（其中參加省級校園足球聯賽6000余人次，參加市級小學、初高中聯賽17000余人次），398人參加了省級和國家校園足球各類培訓，共組織比賽4000余場（其中省級比賽778場，市級比賽3200余場）。通過競賽的重心下移，利用競技體育的杠桿作用將“陽光體育運動”的健康理念有效地傳播給了廣大青少年學生。作為遼寧省校園足球競賽活動的具體組織者和實施者，筆者現結合遼寧省校園足球競賽體系的實踐，就省級層面的校園足球競賽體系的完善談一下個人的認識和思考。

一、校園足球競賽體系的完善要有明確的指導思想——遵循教育規律和足球運動規律

目前，校園足球工作之所以在基層開展得如火如荼，主要是國家把發展青少年校園足球作為落實立德樹人根本任務、培育和踐行社會主義核心價值觀的重要舉措，作為推進素質教育、引領學校體育改革創新的重要突破口，通過足球的普及和推廣為提升國民素質、推動足球發展、振奮民族精神提供有力支撐。既然把開展足球工作看作是全面推進素質教育的重要突破口，那就必須遵循教育的規律和素質教育的要求。足球競賽是加強愛國主義和集體主義教育、磨練堅強意志、培養良好品德的重要途徑，是促進青少年全面發展的重要方式，對青少年思想品德、智力發育、審美素養的提高都有不可替代的重要作用。因此，開展校園足球競賽，必須要遵循教育的規律；同時，既然足球競賽同屬于體育運動，也必須遵循體育的規律，如身體活動的生理、心理規律，運動技能形成的規律，運動負荷的規律，以及運動競賽的規律等。通過開展校園足球競賽的抓手作用，讓教師在課堂教學中幫助學生掌握足球的運動技能，進而形成良好的體育鍛煉習慣，最終提高學生的體質健康水平，培養學生終身體育的意識和能力。從省級層面來講，在明確指導思想的前提下，通過完善校園足球競賽體系構建一個以足球運動為內容的學生體育競賽平臺，動員、鼓勵學生到這個平臺上開展達標爭優活動，以達到“強健體魄”的目標。

足球活動是讓學生能夠達到生理和心理雙重鍛煉的行之有效的手段。學生通過參加體育競賽，一方面能夠強健身體，提高力量、速度、耐力、心肺功能等生理機能；另一方面也能夠培養堅強的意志品質，樹立正確的勝負觀，以及感受團隊合作的精神，進而使學生對體育鍛煉產生興趣。因此，校園足球競賽體系的完善必須有明確的指導思想，要樹立現代足球運動理念，遵循人才培養和足球發展規律，以改革創新為動力，以普及發展為導向，以服務學生全面發展為宗旨，充分發揮足球育人功能，扎實筑牢校園足球發展的制度基礎、人才基礎和社會基礎。

二、校園足球競賽體系的完善要有具體的工作目標——競賽重心下移，建立分級管理、學段銜接的競賽機制

足球競賽作為一種手段，能夠切實帶動在校學生每天一小時校園體育活動的落實，因此，要以與足球競賽以及相關的文化活動為抓手，促進學生運動質量的提高。要求校園足球競賽體系的完善要有具體的工作目標，遼寧省在完善校園足球競賽體系主要工作目標時，就把省級層面的競賽盡可能的向市、縣（區）層面輻射，從而逐漸將競賽的重心下移到學校和各個年級、班級，組織開展內容豐富、形式多樣的足球競賽及相關活動。具體來講，通過各層次的競賽，激發廣大學生積極參與足球運動的熱情，逐步建立“省級—市級—校級—班級”多層級的校園足球競賽體系，要逐漸建立分級管理、學段銜接的競賽機制，堅持面向全體學生普及和開展各級各類足球競賽工作。通過以賽帶練與以練促賽，層層推進。以全國性的競賽為引領，通過省級層面向下輻射，以點帶面，點面結合，實現省級層面的足球競賽活動和基層比賽的有機銜接。在賽制上，要面向廣大學生，如班級層面比賽的優勝者代表所在班級參加年級比賽，年級比賽的優勝者代表年級參加校級比賽，以此類推，而不是從某個單位中直接挑選少數精英組隊參加比賽。從而使學校體育競賽能根植于廣大學生中，今后逐步將所有足球賽事滲透至校園，實現足球競賽活動和校園體育活動的有效銜接，吸引廣大學生參與，從而擴大足球人口。

如，校內競賽是以班級、年級或院（系）為參賽單位在校園內開展的競賽活動。小學低學段開展以興趣培養為主、豐富多彩的趣味性足球技能競賽；小學高學段開展5人制足球競賽；初高中開展8人制或11人制校內足球競賽，主要開展年級、學院(系)和學校足球隊兩類的足球競賽。鼓勵全國青少年校園足球特色學校參加校園足球校際聯賽。校園足球的校際聯賽以學校為參賽單位，分別開展小學、初中、高中、大學四級聯賽。

近幾年來，遼寧省不斷擴大校園足球運動的規模，同時也積極和體育部門配合協作，在教體深度融合的基礎上加快構建和完善科學規范、銜接緊密的校園足球競賽體系，逐步建立分級管理、學段銜接、制度配套的競賽機制。在廣泛開展校內競賽的基礎上，建立健全以學校為單位參加的小學、初中、高中、大學校園足球四級聯賽體系和以區域組隊補充競賽體系。通過豐富的賽事、穩定的賽制和嚴明的賽紀推進各地有序開展校園足球競賽活動，以校園足球特色學校為基礎，引導各級各類學校廣泛開展校園足球教學、訓練和競賽活動（見表1～3）。

表1 2016年遼寧省各地市校園足球聯賽統計情況

表2 2016年遼寧省校園足球聯賽統計

表3 2016年遼寧省大學生校園足球賽事統計

三、校園足球競賽體系的完善要有創新的實施路徑——優化頂層設計和完善綜合保障

遼寧省各級政府在開展校園足球工作方面，通過政府投入、社會資助、市場參與等多種渠道和手段籌集資金，保障本區域內各項校園足球工作所需經費，通過優化頂層設計和完善綜合保障等實施途徑來完善校園足球競賽體系，努力促進形成全員、全口徑、全社會支持學校體育、支持校園足球的新工作格局和工作機制。2015年，通過遼寧省青少年校園足球工作領導小組辦公室的領導協調，中國移動通訊集團遼寧有限公司為首批全國校園足球特色學校（初、高中）男、女足球隊隊員每人贊助了2套比賽服裝，共計1萬余套，減輕了學校參加比賽的部分負擔。遼寧新華教育產業發展有限公司冠名贊助了省中學生足球錦標賽，為法庫縣的中學捐贈了200個足球，推動了區域校園足球的健康發展。

縣（市、區）級校足辦負責小學預選賽、選拔賽和初中預選賽的組織工作；市（地、區）級校足辦負責小學總決賽、初中選拔賽、高中預選賽的組織工作；省（區、市）校足辦負責初中總決賽、高中選拔賽、大學預選賽的組織工作。

校園足球特色學校和足球項目高水平運動隊建設高校要參加校園足球有關賽事，建立常態化的競賽制度，制定并執行年度競賽計劃。各級教育行政部門、校園足球特色學校要逐步建立競賽激勵機制，鼓勵教師、教練員和學生積極參加足球訓練和競賽，不斷提高學生的足球運動技能水平。在組織各類比賽時學校要積極鼓勵學生參與各級各類足球賽事的志愿服務工作。

遼寧省學生體育發展中心在沈陽城市學院舉辦了2016年“學轉英超”遼寧省校園足球教練員培訓班。加強校園足球師資隊伍建設，在沈陽體育學院舉辦了2期遼寧省校園足球中小學體育骨干教師專項培訓班，14個市的校園足球特色學校和2個校園足球試點縣（區）的中小學骨干體育教師250人參加了培訓。共選派了190名骨干教師（其中41名為骨干教師提高培訓），149名校園足球特色校校長，6名教研員，6名退役運動員及裁判員分別參加了在沈陽體育學院、長春師范大學、吉林體育學院、中國教育科學研究院、上海體育學院舉行的全國青少年校園足球國家級專項培訓。選派16名學校校園足球骨干體育教師（教練員）赴法國和英國參加留學項目培訓。

四、校園足球競賽體系的完善要有良好的發展氛圍——-加強宣傳推廣和營造公平環境

校園足球工作的開展，無論是教學、訓練還是競賽都要貫徹育人為先的理念，充分認識、深入挖掘足球對促進青少年身心健康和全面發展的綜合育人價值和功能，把營造積極健康的校園足球文化作為重要任務，積極傳播足球文化。遼寧省學生體育發展中心利用現有的遼寧省學生體育競賽網絡平臺和遼寧陽光體育微信平臺優勢，不斷完善其功能和作用，大力宣傳校園足球聯賽工作。在抓好校園足球普及的同時，制定各級各類賽事活動的整體宣傳推廣方案，創新宣傳方式，充分發揮報紙、廣播電臺、電視臺等傳統媒體和各種新媒體的宣傳作用，積極聯系、組織媒體宣傳報道校園足球活動，積極做好校園足球賽事和校園足球文化的宣傳推廣傳播工作，擴大了校園足球的在遼寧各地的社會影響。

為營造公平的競賽環境，在完善競賽體系的同時嚴明賽風賽紀。繼續抓好學生參加聯賽的注冊和運動員參賽資格審查工作，借助遼寧省教育信息網絡平臺，全面、科學、公正地進行學生運動員資格審查工作，通過各環節的嚴格把關，為學生運動員提供一個公平公正的競賽環境，保障足球聯賽健康發展。在開展各級各類校園足球競賽活動時應始終堅持立德樹人根本任務，發揮運動競賽的綜合育人功能，加強裁判員隊伍管理、參賽隊伍的作風建設。遼寧省還成立了校園足球競賽工作辦公室，為校園足球競賽工作出謀劃策，嚴明賽事紀律，建立校園足球舉報投訴受理機制，健全賽風賽紀監督、檢查、問責等制度和措施，堅決防止、杜絕校園足球競賽中的弄虛作假、“假球”“黑哨”等行為和現象，努力營造公平、公正、健康、有序的校園足球競賽環境。

為給競賽創造良好的保障氛圍，加強校園足球競賽中運動傷害風險管理，逐級制定校園足球聯賽安全預案，加強運動安全教育、檢查和管理，增強學生的運動安全和自我保護意識。為參加2016年校園足球聯賽的各代表隊運動員購買人身意外傷害保險，逐步提升校園足球聯賽的安全保障水平。

近幾年來，遼寧省校園足球競賽工作取得了長足的進展，在下一步競賽體系完善的工作中，還應認識到校園足球競賽在時間延續、吸引學生鍛煉等方面起到的柔和劑作用，讓競賽工作重心進一步下移，在基層校園逐漸形成熱愛足球的風尚，創新班級、年級、校級、區（縣）、省級的體育競賽機制，做到人人愛足球、天天有比賽，才能真正地擴大中國的足球人口。