公共服務(wù)均等化視域下公共體育服務(wù)體系建設(shè)的研究

黃喜燕

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1009-9328（2017）05-050-01

摘要 公共服務(wù)水平是一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要體現(xiàn)，公共體育服務(wù)體系作為公共服務(wù)的重要組成部分，它的建設(shè)能夠體現(xiàn)我國(guó)政：治文明的發(fā)展程度。本文主要采用文獻(xiàn)資料法，在收集整理前人研究資料的基礎(chǔ)上，從公共服務(wù)均等化視域下研究我國(guó)公共體育服務(wù)；體系的構(gòu)建。從公共服務(wù)均等化概念出發(fā)，深入探討了公共體育服務(wù)均等化的概念、公共體育服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出實(shí)現(xiàn)；公共體育服務(wù)均等化的對(duì)策，從而為實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)體系的建設(shè)提供一定的理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞 公共服務(wù) 均等化 公共體育服務(wù)體系建設(shè)

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，公共服務(wù)水平現(xiàn)如今已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)家政治文明的重要標(biāo)志，公共體育服務(wù)體系作為公共服務(wù)的重要組成部分，它的建設(shè)能夠體現(xiàn)我國(guó)政治文明的發(fā)展程度。目前眾多部門已經(jīng)在為實(shí)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的公共服務(wù)均等化做出努力。體育作為社會(huì)公共服務(wù)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分，從我國(guó)發(fā)展不均衡的狀態(tài)來(lái)講，體育也處于一個(gè)發(fā)展非均衡的狀態(tài)之中，因此我們必須通過(guò)努力來(lái)解決其不均衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，促進(jìn)公共體育服務(wù)體系建設(shè)形成一個(gè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的局面。為此，本文基于戰(zhàn)略角度，從公共服務(wù)均等化視域出發(fā)，探討了我國(guó)公共體育服務(wù)均等化的概念，提出實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化的對(duì)策，目的是為了改善我國(guó)公共體育服務(wù)部門的服務(wù)能力，為實(shí)現(xiàn)其均等化提供一定的理論依據(jù)。

一、公共體育服務(wù)均等化

（一）公共體育服務(wù)均等化概念

公共體育服務(wù)是政府主導(dǎo)下的各種公共組織為了滿足人民群眾的公共體育需要所提供的一切有關(guān)體育的公共產(chǎn)品。更深層次地說(shuō)就是政府主導(dǎo)下的各種社會(huì)組織所提供的，以滿足社會(huì)成員的基本需要為目的，為了提高人民群眾身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，既能夠讓社會(huì)群眾享受到體育文化，也能夠提供保障社會(huì)成員生存與發(fā)展需要的體育環(huán)境和體育產(chǎn)品，這就是對(duì)于公共體育服務(wù)概念的簡(jiǎn)化。這種對(duì)于公共體育服務(wù)概念的理解不僅能夠避免認(rèn)識(shí)的歧義，還能夠把對(duì)公共體育服務(wù)的理解給予合適的解釋。公共體育服務(wù)是公共服務(wù)的一個(gè)基本領(lǐng)域，雖然它不能像公共服務(wù)一樣為社會(huì)群眾提供基本的生活需要，但是在一定程度上卻能夠維護(hù)個(gè)人基本發(fā)展的權(quán)利。

（二）公共體育服務(wù)均等化含義

公共服務(wù)均等化包含著公共體育服務(wù)均等化，也就是說(shuō)公共體育服務(wù)均等化是公共服務(wù)均等化的一個(gè)下位概念，它是體育領(lǐng)域中公共服務(wù)的具體體現(xiàn)，它是政府主導(dǎo)下的公共組織為了滿足社會(huì)群眾的體育需要和生活?yuàn)蕵沸枰诓煌A段具有不同的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，為他們提供基本的公共體育服務(wù)，實(shí)質(zhì)在于充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，保障人民群眾體育的基本權(quán)利，由此可見，公共體育服務(wù)均等化主要主要體現(xiàn)在：一是主要以公平理念為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)均等化；二是均等化并不是發(fā)展的平均化，而是各個(gè)區(qū)域之間的公共體育服務(wù)水平的差距明顯縮小。

二、公共體育服務(wù)體系建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）公共體育服務(wù)的供給主體單一

目前，有很多公共體育服務(wù)體系制度建設(shè)主要依靠政府部門來(lái)制定和實(shí)施，由除了政府之外的供給部門提供的公共服務(wù)制度比較匱乏，因此導(dǎo)致公共服務(wù)供給的對(duì)象單一有限，公共服務(wù)的供給量不足，供給的方式過(guò)于簡(jiǎn)單，在供給機(jī)構(gòu)上容易發(fā)生失衡的現(xiàn)象。

（二）體育管理體制落后

隨著我國(guó)各方面的快速發(fā)展，體育改革現(xiàn)在已經(jīng)跟不上政治、經(jīng)濟(jì)等體制的改革步伐，因此導(dǎo)致體育管理制度的落后，從而使公共體育服務(wù)出現(xiàn)非均衡化的發(fā)展趨勢(shì)。“奧運(yùn)戰(zhàn)略”的出現(xiàn)也致使公共體育服務(wù)項(xiàng)目被忽略掉，主要是因?yàn)樯鐣?huì)對(duì)競(jìng)技體育的關(guān)注力度較大，忽略了群眾體育、社會(huì)體育的發(fā)展。

三、實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的對(duì)策

（一）政府加大對(duì)公共體育服務(wù)的投入力度

政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)多渠道加大對(duì)公共體育服務(wù)的投入力度。比如說(shuō)可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等政策降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的成本，對(duì)市場(chǎng)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)降低，盡可能地控制在與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的范圍之內(nèi)，確保政府提供的公共體育服務(wù)可以為社會(huì)群眾所享用。總之，政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)公共體育服務(wù)的投入力度，讓社會(huì)成員都公平地享受到公共體育服務(wù)為他們的生活帶來(lái)的好處。

（二）加強(qiáng)公共體育組織建設(shè)

目前，我國(guó)的公共體育服務(wù)的職能主要是由政府主導(dǎo)下的公共體育組織所承擔(dān)，因此，建立健全公共體育組織對(duì)于實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化具有非常重要的影響，這就需要我們?cè)诂F(xiàn)有政策的約束下努力加強(qiáng)公共體育組織建設(shè)，并且還應(yīng)當(dāng)要求公共體育組織嚴(yán)格遵守公共體育服務(wù)的價(jià)值取向，加強(qiáng)組織間的協(xié)調(diào)與合作發(fā)展，為推動(dòng)我國(guó)公共體育服務(wù)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公共體育服務(wù)均等化做出貢獻(xiàn)。

四、總結(jié)

體育作為人的生存、發(fā)展和生活的要素之一，其發(fā)展主要靠人民，也是為人民，它的本質(zhì)在于人類的自我創(chuàng)造，目的是人類的自由平等發(fā)展。新時(shí)期我國(guó)的體育事業(yè)將如何發(fā)展，它的發(fā)展當(dāng)遵循何種理念，采取何種發(fā)展模式，如何讓社會(huì)群眾享受我國(guó)體育的發(fā)展成果是我國(guó)體育事業(yè)的一個(gè)重要難題。“公共體育服務(wù)”的提出在一定程度上能夠解決這個(gè)難題，能夠?qū)⑸鐣?huì)大眾的體育公共利益提升到一個(gè)前所未有的高度。盡管如此，我國(guó)在公共體育服務(wù)體系建設(shè)中仍然出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為了解決這些問(wèn)題我們必須秉持“公平發(fā)展”的理念，認(rèn)清社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，為我國(guó)的體育創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的支柱。endprint