對金融助力縣域生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項目發(fā)展的思考

任榮堂

【摘 要】 近年來，人行井陘縣支行認真貫徹縣委縣政府打造“省會西部生態(tài)屏障”目標，全力建設省會休閑度假后花園的精神，引導和組織縣域金融機構大力支持縣域大力推進生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)項目謀劃建設，取得了顯著的成效。但是在支持生態(tài)旅游生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面還存在不足，還不能夠適應當前的發(fā)展需要，針對這些情況我們對井陘縣生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行了調查研究，分析了制約該縣生態(tài)項目建設發(fā)展的有關因素，提出了自己的一些意見和建議。

【關鍵詞】 金融 生態(tài)旅游 思考

1.制約生態(tài)項目建設發(fā)展的因素

1.1 開展生態(tài)旅游方面

1.1.1 政府資金投入嚴重短缺。在旅游開發(fā)建設和景區(qū)精品項目建設上政府資金投入明顯不足，造成縣旅游業(yè)發(fā)展步子相對緩慢。

1.1.2 縣域金融機構介入困難。由于旅游項目見效慢，需要長期的投入，但是由于金融機構流動性貸款期限較短，長期貸款又少，存在企業(yè)需求和產(chǎn)品規(guī)定不匹配現(xiàn)象，影響銀行對生態(tài)旅游的支持。

1.1.3 土地權屬問題突出，管轄權不明。以蒼巖山景區(qū)為例，山頂范圍土地為寺垴村用地，山下飯店、攤位由胡家灘村管理。由于土地權屬問題，景區(qū)進行升級改造項目停滯不前。近年來景區(qū)周邊開采、亂砍亂伐及飯店拉客、宰客等現(xiàn)象也日趨嚴重，極大地影響了景區(qū)形象。

1.1.4 主要旅游交通線路連接不暢，路況較差，經(jīng)常堵車，可入性不強，導致旅游市場開發(fā)長效性缺失，對外形象受損，旅游收入增長緩慢。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

1.2.1 思維觀念陳舊。有的片面把生態(tài)農(nóng)業(yè)看成是單純的生態(tài)環(huán)境保護，有的把生態(tài)農(nóng)業(yè)看成是綠色食品開發(fā)，有的片面的認為是生態(tài)農(nóng)業(yè)就是植樹造林、農(nóng)禽散養(yǎng)，有的認為生態(tài)農(nóng)業(yè)就是自然生長，如此等等，在一定程度上制約了生態(tài)農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)。

1.2.2 綜合協(xié)調不到位。生態(tài)農(nóng)業(yè)涉及農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)和生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，是一個集物質循環(huán)、能源循環(huán)、技術創(chuàng)新組裝的知識密集型大農(nóng)業(yè)，這就需要對其進行綜合高效的協(xié)調運作。目前是部門分割，各有側重，難以對基層生態(tài)園區(qū)進行高效服務。

1.2.3 復合型人才缺乏。生態(tài)農(nóng)業(yè)既然是綜合系統(tǒng)工程，就需要復合型技術人才，目前縣域這方面的人才嚴重缺乏。

2.對策及建議

2.1 生態(tài)旅游方面

生態(tài)旅游以吸收自然和文化知識為取向，盡量減少對生態(tài)環(huán)境的不利影響，確保旅游資源的可持續(xù)利用，將生態(tài)環(huán)境保護與公眾教育同促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展有機結合起來。針對我縣生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)中存在的問題，提出以下幾點建議：

2.1.1 設立旅游發(fā)展專項基金。加大財政對旅游業(yè)資金扶持力度，每年政府要將旅游發(fā)展基金列入財政年度預算。同時，積極爭取國家、省、市旅游專項資金支持，為全縣旅游開發(fā)建設提供有力的資金保障。同時，出臺發(fā)展大旅游的優(yōu)惠政策，制定旅游開發(fā)建設實施細則、招商引資鼓勵辦法和優(yōu)惠政策，為資金引進、旅游開發(fā)、市場管理營造良好的投資、建設、發(fā)展環(huán)境，切實讓投資者放心。

2.1.2 金融機構要結合生態(tài)旅游項目需求的情況，開發(fā)和制定適合滿足生態(tài)旅游項目的產(chǎn)品，積極向上級部門解釋情況，爭取政策，為縣域生態(tài)旅游發(fā)展助力加油。

2.1.3 加大政府協(xié)調力度。成立涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及相關部門為成員的協(xié)調小組，解決因土地歸屬產(chǎn)生的管理矛盾，加強土地流轉；創(chuàng)新管理機制，對口管理。

2.1.4 改造縣內主要公路。建設大旅游交通網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣內景區(qū)間互通。同時，加大外圍公路網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)與縣域周邊縣市區(qū)主要公路無縫對接，形成外聯(lián)內通的大交通網(wǎng)絡，進一步增強景區(qū)的可進入性。

2.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)方面

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種知識密集型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。針對我縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的問題，提出如下幾點建議：

2.2.1 組建強有力的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調辦事機構。由其具體負責生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術協(xié)調與統(tǒng)籌服務工作，根椐農(nóng)民需求和市場需要，尋找技術依托單位，制定前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

2.2.2 以生態(tài)園區(qū)為核心，發(fā)展生產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。重點鼓勵發(fā)展技術含量高、開發(fā)規(guī)模大、集約化程度高、現(xiàn)代化的復合型生態(tài)園區(qū)建設項目。

2.2.3 根椐各地的優(yōu)勢和特點，鼓勵新上具有當?shù)靥厣纳鷳B(tài)園區(qū)開發(fā)項目。靠近旅游景點的，可以新上休閑生態(tài)旅游園區(qū)；人員密集區(qū)，可以新上養(yǎng)殖――沼氣――觀光種植項目；退耕還林區(qū)域，可以新上林下養(yǎng)殖――沼氣開發(fā)等新能源無污染項目；靠近水源的，可以新上類似冶河生態(tài)谷的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目；有技術依托的基地，可以新上綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)項目。

2.2.4 鼓勵扶持各類農(nóng)民專業(yè)合作社牽頭，組織當?shù)剞r(nóng)戶新上產(chǎn)加銷一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。篩選一批生產(chǎn)勢頭好、市場潛力大、具有一定影響力的品牌重點培育，積極幫助申報國家和省市知名品牌，把品牌做大做響。各級財政在土地、產(chǎn)品開發(fā)、品牌宣傳等方面預以扶持，促其增強自身造血功能。

2.2.5 搞好宣傳引導。新聞媒體要大力宣傳發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的重要意義，普及實用種植技術、種植模式，努力營造良好發(fā)展氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要培育一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，廣泛推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用。加強農(nóng)業(yè)獸醫(yī)法律法規(guī)的宣傳培訓，提高執(zhí)法隊伍素質，堅持依法治牧、依法興牧，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

2.2.6 加大力度完善優(yōu)惠政策，搞好招商引資工作。全面落實國家標準化種植、良種補貼等扶持政策，及時足額落實配套資金，加強項目管理，確保建設成效。加大金融扶持力度，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和標準化、規(guī)模化種植企業(yè)給予扶持。創(chuàng)造良好的金融環(huán)境，吸引信貸資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。相關部門要用足用好政策性保障資金，保險公司要開發(fā)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保險產(chǎn)品，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風險。

結束語

目前縣域生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，但離真正成為“省會休閑度假后花園”尚有一定差距。因此金融機構要加大資金支持力度，促進縣域生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設水平，推進縣域經(jīng)濟建設和發(fā)展。endprint