創建永遠在路上

燕巧

創建難，保住榮譽更難。沒有一個地方的黨政領導負得起丟掉全國文明城市這塊牌子的責任，只會更加重視文明城市創建

2017年是第五屆全國文明城市評選表彰年，考核參評周期即將到來。四川目前有15個全國文明城市提名城市，有8個可獲得參評資格。全國文明城市創建的意義在哪？參評城市在面臨迎檢的時候應該注意什么？創建成功的城市又該怎么做？對此，本刊就這些問題與四川省文明辦副主任張峰進行了對話。

打造文明城市立體網絡

《新城鄉》：今年，四川創建全國文明城市的目標是什么？

張峰：在第五屆全國文明城市創建中，有4個地級市和4個縣級市獲得了參評資格，這在中西部地區都是排名靠前的。希望通過努力，能夠實現地級市“保一爭三”的目標，力爭填補全國文明城市縣級市的空白。

《新城鄉》：如何來實現這一目標呢？

張峰：總體思路是按照中央要求，將文明城市創建向縣級市、縣城延伸，形成不同層次、體系化的文明城市網絡：省會級城市、地級市、縣城的都有文明城市。通過體系化的文明城市創建，在全民、全域形成創建氛圍。創建的初衷就是利民、為民、惠民，創建過程把大家都調動起來，不僅提高整個城市文明程度，也提高市民、村民的文明素養，然后讓他們共享創建成果。

《新城鄉》：創建全國文明城市對城市的意義何在？對四川的意義何在？

張峰：全國文明城市稱號，是中央文明委授予一個城市的崇高政治榮譽、最優城市名片。正因為如此，“創文”十分激烈。獲得全國文明城市榮譽的城市，城市綜合競爭力、城市形象、城市魅力顯著增強，能贏得好口碑。

就四川而言，抓好全國文明城市創建，對于培育和踐行社會主義核心價值觀、提升公民思想道德素質、提高公民獲得感和幸福感具有示范帶動作用，也會為加快推進四川“兩個跨越”、建設美麗繁榮和諧四川，提供強大的思想保證、文化條件和精神動力。

不提倡“沖刺”

《新城鄉》：4月到9月，四川全國文明城市提名城市可以說處于“沖刺”階段，這段時間應該注意什么？

張峰：我們不提倡“沖刺”的說法和做法。創建工作只有開始，沒有結束，創建永遠在路上。今年，我省遂寧、瀘州、德陽、巴中等地級市和米易、都江堰、江油、西昌等縣級市將迎接中央文明委組織的暗訪測評，這是一個關鍵時期。要把平時取得的創建成果完全呈現出來，還需要注意以下事項：一是按照全國文明城市測評體系要求對標查漏補缺，精準施策。二是不搞突擊創建、形式主義、弄虛作假，精心、細心做好迎檢工作。三是以平常心迎檢，不擾民，也不跟蹤圍堵測評人員。

《新城鄉》：文明城市創建點多面廣，您認為最關鍵的是什么？

張峰：關鍵之一是要聽取群眾意見，讓每一位市民成為文明城市創建的主角，并真切感受到創建實惠、便利與好處。要把群眾答不答應、滿不滿意作為衡量創建工作好壞的唯一標準。抓住了這個關鍵點，才能取得事半功倍的效果。

創建工作還要突出重點，才能提升創建效率。一是突出對標創建。精準對標全國文明城市測評體系的要求，特別是八大環境建設具體要求，制定方案，細化措施，提升成效。二是大力推進文明社區、文明樓院、文明家庭、文明單位、文明校園等創建活動，讓群眾感受到文明創建就在身邊。三是通過各級新聞媒體、公共宣傳陣地，設置專題專欄，宣傳政策方針、信息動態，聽取群眾意見和建議，提升群眾的知曉率、參與率和支持率。 四是突出問題導向。一定程度上講，解決問題的能力決定了創建水平的高低。要結合負面清單，把問題導向貫穿于創建全過程、各環節，建立形成發現問題、整改治理、鞏固提高的長效機制。五是突出城鄉統籌。中央文明委把城鄉統籌作為一項重要測評內容，不斷加大測評權重。在去年的測評中，我省參評城市在這一項上失分多，應采取有效措施，形成以城帶鄉、城鄉共建的格局，為推進新型城鎮化作出貢獻。

《新城鄉》：從2015年第四屆全國文明城市評選開始，文明城市測評多了負面清單這一評選機制，應如何看待？

張峰：首先這是一條高壓線。特別是涉及一票否決的項目達13個，比以前有所增加。第二，這是一條警戒線。負面清單中，扣分項從扣1分到扣5分，乃至一票否決，體現了鮮明的工作導向、底線思維。第三，這是一條紀律線。對觸犯負面清單的城市，明確了扣罰測評分數、限期整改、停止提名城市資格、停止全國文明城市資格1年、取消全國文明城市榮譽稱號5種懲戒方法。

創建難，保住榮譽更難

《新城鄉》：全國文明城市的含金量很高，但歷經幾屆評選，名額呈逐漸上升趨勢，這會不會使這項榮譽的效用遞減，降低地方對“創建”事業的重視？

張峰：無論是全國文明城市，還是省級文明城市，競爭都很激烈。這是因為，大家知道創建文明城市，不僅僅是一項榮譽，更是凝聚人心、樹立形象、深化城市管理、提升社會文明程度、提高居民獲得感和幸福感的工作抓手和重要載體。這些都賦予了創建文明城市的強勁內動力。其次，中央文明辦對全國文明城市實行動態管理，實行罰分制甚至摘帽，客觀地讓各地不得不繼續重視文明城市創建。而且，中央文明辦對已有全國文明城市測評成績還要進行位次排列，你追我趕的競爭局面必然會激發和保持各地的創建熱情。中國有句俗話，“打江山易保江山難”。創建難，保住榮譽更難。沒有一個地方的黨政領導負得起丟掉全國文明城市這塊牌子的責任，只會更加重視文明城市創建。

《新城鄉》：對于已經創建成功的全國文明城市，如何對其進行長效監督管理呢？

張峰：我省全國文明城市有三個，成都、綿陽和廣安。三個市創建歷程都很漫長和艱辛，可謂“十年磨一劍”，他們非常珍惜這項榮譽。這些城市應該在常態鞏固上下功夫，省文明辦主要是指導督查他們，是不是一種常態化，老百姓是不是真正獲得了幸福感，有時我們也會暗訪。除了省一級的督查，他們也要接受全國的復查，比如今年就要接受復查。有問題先通報，嚴重的還可能摘牌。

為幫助他們鞏固和保持全國文明城市榮譽稱號，省文明辦也有一些措施：一是省上每年對三個市進行公共文明指數測評，公布位次，提出整改建議。確有問題的及時曝光，促其整改；整改不到位的，及時上報中央文明辦。二是及時把中央文明辦的新決策新部署傳遞到三個市，加強指導、督促落實。三是加強交流學習。組織三個市參加全國文明城市經驗交流會，實地學習張家港等創建歷史悠久、創建質量較高的全國文明城市先進經驗等。老百姓的訴求不斷提升，對城市的要求就在不斷提高，因此，全國文明城市的創建，永遠在路上。endprint