建設幸福萬盛的調研與思考

摘要：萬盛經開區在推進幸福城市建設中，堅持五大發展理念，以提升市民實際獲得與幸福指數為抓手，深入實施全民健身和全域旅游發展戰略，成功探索出一條經濟發展、市民受益、社會和諧的幸福之路。

關鍵詞：幸福；獲得感；滿意度；提升

萬盛經開區位于重慶南部的渝黔邊界，臨近重慶主城，幅員面積566平方公里，總人口27萬，是國家資源型城市轉型試點城市、國家衛生城市，重慶生態旅游度假基地。近年來，萬盛經開區圍繞“幸福萬盛”建設目標，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施全域旅游、全民健身戰略，從經濟收入、社會和諧、生活方式等多維度著手，著力提升市民幸福指數。“幸福萬盛”建設取得顯著成效，并形成了較為系統成熟的城市建設經驗。

一、推進幸福萬盛建設的基本路徑

幸福城市是具有明確目標定位和內涵支撐的民生概念，帶有鮮明的時代特色和地域特色。萬盛經開區在“幸福萬盛”目標理念設計和推進實施中，立足渝東南小城定位，彰顯地域人文特色，突出轉型發展主題，較好地做到了以人為本，將各項惠民便民利民的幸福政策惠及27萬市民。

大力發展經濟，實現民生富裕。黨工委、管委會緊緊抓住發展第一要務，發揮體制機制優勢，釋放發展紅利。幾年的不懈發展，萬盛地區生產總值突破百億元大關，平均年增長率超過18%；城鄉居民人均可支配收入分別實現12915元、7260元，比經開區成立前同比增長60%和72%，增長速度連續三年在全市名列第一。推在對外招商引資和項目落實中，政府把確保萬盛市民充分就業作為企業落戶的重點參考標準，在農家樂建設、交通基礎設施建設中，充分考慮萬盛市民科學知識水平和技能現狀，將中檔偏上作為基礎設施建設標準，確保了萬盛市民的勞動技能有用武之地。在勞動性收入之外，依托開發投資集團有限公司，在區內發行政府公債、短期小額貸款，盤活市民手中余錢，增加市民財產性收入。

著力提升市民生活質量和生活品位。針對社會發展節奏快，市民工作生活壓力大的現實，著力打造一種慢文化，在全區范圍內營造從容鎮定、優游不迫的市民心理狀態。立足萬盛地域面積小、區內健身旅游資源豐富的特點，實施推動全民健身和全域旅游發展戰略。政府先后投資80余億元，建設萬盛體育場館和旅游基礎設施，免費向市民開放公共建健身場地和旅游景區。針對不同年齡段市民群體，發展打造差異化公共生活娛樂項目，做到少有所教、壯有所為、老有所樂。

積極營造豐富多樣的城市特色。萬盛城市向現代化發展過程中，堅持兼收并蓄、保留特色，不一味追求高標準、現代化。在居民消費上，在積極建設引進高端現代商場、專賣店的同時，保留傳統的平民化低廉的消費市場。繁榮農村市場，發展趕場文化。沿襲十天兩場的規則，對集鎮擺攤設點的場地進行改造擴展，形成了有萬盛特色的趕場文化。市政管理堅持人性化原則，在不影響城市整潔和交通秩序的范圍內，規劃出線路地段，允許市民擺攤設點，銷售自產時鮮農產品，在提高農村居民收入的同時，豐富城鎮市民菜籃子，繁榮了市經濟，促進城鄉有機融合。在新型城鎮化建設中，注意改變不合理的工農業剪刀差、城市反哺農村等消耗型發展模式，促進城鄉供需的有機融合，實現優勢互補、互通有無，2014年來，連續三年農村人均收入高于城鎮。

二、幸福萬盛建設存在的瓶頸問題

農業基礎薄弱。無農不穩，萬盛農副產品生產規模小，方式原始落后，受萬盛山多路陡、土地貧瘠，農副業生產停留在自給自足的自然經濟狀態，農副產品在滿足自己消費之外，靠肩挑手提進城出售。收入所得只能滿足購柴米買油鹽。諸如獼猴桃、方竹筍等地方特色農產品產量小，遠不能滿足市場需求。在利益驅使下，個別商販購進外地產品，冒充本地特產高價出售，嚴重擾亂了市場秩序，敗壞萬盛產品形象的同時，也滋生縱容欺詐蒙騙的市儈習氣，給萬盛淳樸的民風帶來不良影響。

人口結構失調，老齡化現象趨重。受礦區歷史原因影響，萬盛老年人口比例較高，城市老齡化嚴重。青壯年人口的缺失，嚴重影響了萬盛作為經開區產業結構類型的健康均衡發展，加大了萬盛養老壓力，將降低萬盛作為城市發展新區“成為全市未來工業化城鎮化主戰場，集聚新增產業和人口”的競爭力，遲滯萬盛發展速度。

市民文化素質偏低，進取意識差。市民性格豪爽耿直、言行舉止缺少修飾，男女老少粗口成臟，將糟粕當精華，嚴重影響了萬盛作為旅游城市的對外形象。缺乏創新意識，對新事物的關注受興趣和主觀情緒影響較大，沖勁足但容易淺嘗輒止，缺乏堅持不懈的毅力。過分追求生活安逸，對傳統美德發揚不足，缺少對規則的敬畏與遵守，法治意識淡薄，熟人思想嚴重，攀關系好面子。

三、進一步提升萬盛市民幸福度的意見建議

堅持五大發展理念，打造有萬盛特色的發展模式。把滿足群眾的獲得感，實現群眾自由全面發展作為發展的落腳點和歸宿，確保發展價值和發展手段、發展目標和發展路徑相統一，實現經濟效益和社會效益相協調，社會財富增長和市民素質提升相促進。在推動經濟發展中，突出民生導向，加大對公共民生事務的投入，加大對市民就業技能培訓力度，充分改善市民勞動就業條件和待遇，推動萬盛優質教育、精致教育發展水平，建設全市一流的中小學素質教育；滿足萬盛市民經濟政治文化社會等多方面、深層次需求，為市民自我價值實現和自由全面發展提供更多保障。

凝聚價值共識，提升市民素質。在滿足市民生理物質需求基礎上，加大對市民精神文化需求和自我實現需求的滿足。加強對市民法治意識、契約精神和社會主義核心價值觀等的思想政治教育，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和幸福觀。培育質樸剛健、開拓向上的進取心態。增強明辨是非善惡美丑的能力，自覺遠離消極生活方式，培育包容開放、見賢思齊的現代市民心態，積極學習外界先進思想文化，不保守殘缺，主動摒棄文化糟粕，勇于和善于自我否定、自我凈化、自我革新，追求文明開化，培育健全成熟的市民心智，讓幸福感變得更理性和更具可持續性。

調整產業結構，優化社會形態。著眼萬盛老齡化問題、城鄉結構問題、產業結構問題，著眼萬盛人口在生產和經濟社會化生產存在的結構性矛盾，通過人口引進、產業輸入、重新布局城市等多種方式，實現人產城的深度融合。利用萬盛承接外來產業發展的便利，加大外來高素質人口的引入，優化萬盛人口結構。在未來5-10年時間內，通過各方面的政策優惠，吸引10萬左右的青壯年和學歷較高的外來人口落戶萬盛，滿足萬盛未來發展需要。針對萬盛城市容量小的城市布局問題，在推進城市向北向西發展的同時，疏散城區人口密度，積極發展后花園和衛星城鎮，有效控制萬盛居住成本，提升市民宜居度。合理布局三次產業結構，發展規模化特色農業，推行農村土地流轉制度，發展新型農場、合作社經濟，重點打造與萬盛旅游相結合的特色農業農產品，壯大萬盛特色農業。

作者簡介：劉承海 萬盛經開區黨工委黨校講師。endprint