加強農村實用人才培養 加快新農村建設步伐

摘要：近年來，遼源市緊緊圍繞“轉型發展”，大力實施“人才興農”戰略，農村實用人才不斷涌現，隊伍不斷壯大，輻射帶動不斷增強，推動了農業農村經濟持續健康發展。本文針對遼源市農村實用人才的現狀與發展進行了詳盡闡述。

關鍵詞：農村實用人才；現狀；對策

中圖分類號： F323 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.18.056

1 農村實用人才現狀

1.1總量不斷增加

遼源市農村實用人才發展到49768人，占農業人口的7.5%，比2007年增加6.8個百分點，其中，從事種植業10163人，養殖業12971人，打工7358人，加工業3656人，建筑業6611人，營銷業3215人，其他5794人。

1.2 構成呈現多樣化

已由過去的種養業能手向林果、特產、加工、銷售等領域發展，協會型、能人型、經紀人型、產加銷混合型等人才不斷涌現，有的已經成為產業發展的龍頭。例如，以王明乾為代表的農村實用人才的出現，帶動和促進了農村養雞和相關產業的發展壯大。

1.3 層次不斷提高

現有農村實用人才中具有大專以上學歷660人，比2007年增長了10倍，中專以下學歷49108人。這些人已成為產業發展的帶頭人、示范戶，是市場經濟條件下的新型農民，是農村中的產業代表。

通過調查分析，遼源市農村實用人才隊伍經歷了由能人到人才、由人才成為產業經營項目帶頭人、民營企業家的發展過程，具有當地性、熟悉性、認同性。絕大多數是本鄉本土成長起來的具有一技之長的實用人才。主要隨著農村經濟發展、產業經營層次的不斷提升，農民思想觀念也隨之發生變化，越來越多的農民不甘于傳統的生產和經營方式，不斷總結經驗教訓，摸索并開創成功經驗，具有一定頭腦的創新者，是在農村經濟發展中，不斷成長起來的優秀農民代表。

2存在的主要問題

2.1總量不足分布不均

遼源市農業人口達66.4萬人，現有農村實用人才占比重僅為7.5%，總量很少，占總人口比重更小，農村種、養業實用人才所占比例達到46.5%。

2.2培育缺乏針對性

大多數農村實用人才是靠十年、幾十年的實踐積累，自然成長起來的“土專家”“田秀才”，真正專科畢業的很少。就農村現實情況看，由于人員分散，技術種類繁多，從事專業繁雜，而培訓專業的設置難以適應農村實用人才發展，停留在共性、大眾化的培訓上。

2.3 發揮作用缺乏普及性

受小農意識的影響，參加“幫扶致富”不積極、不主動，處于被動接受的位置，人才作用發揮不夠。

2.4 培養選拔缺乏激勵機制

沒有建立一套有效的促進農村實用人才不斷涌現的激勵機制，沒有營造有利于農村實用人才脫穎而出的濃厚氛圍，開發資金投入不足，人才外流嚴重，后備力量嚴重不足。

3 發展對策

實施“人才強市”戰略，堅持服務“三農”、提高素質、市場配置原則，強化體系建設，優化成長環境，創新體制機制，打造特色鮮明的農村實用人才隊伍。

3.1創新培訓方式

整合教育培訓資源，加大培訓力度。依托農村中小學，加強農民子女的基礎教育；依托大中專院校、職業技術學校、農民創業培訓基地，加強農民職業技能培訓；依托農業科研院所、農民科技教育中心、農業技術推廣部門及合作經濟組織、龍頭企業等，大規模開展農村實用技術培訓。

3.2 加大政策扶持

鼓勵農村實用人才進行科技開發、技術推廣、技術引進和成果轉化，支持創辦農業科技示范基地、優良種苗繁育基地、實用技術培訓基地。結合新農村建設，加大對農村實用人才培養培訓的投入力度。引導企業、個人、社會等各方面力量，加大對農村實用人才工作的投入，健全多元化的投入機制。進一步完善社會保障制度，促進農村實用人才合理有序流動。

3.3健全激勵機制

建立健全農村實用人才認定制度，制定以知識、技能、業績、貢獻為主要內容的農村實用人才認定標準，建立不同層級的農村實用人才庫。推進農村實用人才積極參與國家職業資格評定，對優秀農村實用人才給予表彰獎勵。支持農村實用人才興辦民辦科研實體和開發型經濟實體，扶持在外務工人員及大中專畢業生返鄉創業，在創業培訓、科技立項、稅費優惠、信貸支持、金融服務等方面給予優惠和支持。

3.4完善服務體系

推進農村人力資源市場建設，形成以市、縣人才資源市場為依托，以鄉鎮人才服務站和勞動力服務站為網點，輻射廣大農村、貫通城鄉的農村人力資源市場體系。積極培育農村人才服務中介組織，充分發揮中介組織在農村人才供求信息服務中的作用。鞏固完善農業技術推廣體系，健全農技推廣工作管理制度，建立多層次、多形式的農業技術推廣服務和工作體系，不斷完善競爭激勵與約束機制，充分發揮農業技術推廣機構和農業技術推廣人員在推廣、傳授農業技術中的重要作用。

3.5強化組織管理

實行組織管理和自我管理相結合，注重組織、協調、引導。建立培養農村實用人才目標責任制度，健全市、縣、鄉、村四級管理網絡。建立監督考核機制，把農村實用人才建設和農村人力資源開發作為農村黨建的一項重要內容，列為縣、鄉黨政領導班子的政績考核。組建專業協會，制定章程，明確權利義務，使農村實用人才由松散型向相對緊密型群體轉變，不斷提高自我管理能力。積極營造農村實用人才成長興業的社會氛圍，大力宣傳優秀農村實用人才，擴大社會影響，提高其社會地位，引導和鼓勵城鄉各類人才面向“三農”扎根農村，為率先實現農業現代化做出積極貢獻。

作者簡介：張麗，大專學歷，農藝師，研究方向：農學。endprint