淺談加強基層圖書館管理措施

孜萬古麗?伊布拉

摘要：基層圖書館作為文獻信息服務重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設中的重要內容，因此加強基層圖書館建設有重要意義。但是目前各級基層圖書館普遍存在一些問題。因此要在加強文獻信息資源建設，深化基層圖書館服務改革，加強現代技術應用，加強人力資源建設，建立完善指標體系等方面完善基層圖書館工作。

關鍵詞：基層圖書館；存在的問題；完善措施

基層圖書館作為文獻信息服務重要陣地兼有文化的多種元素，是城市文化建設中的重要內容。目前，我國公共圖書館事業省、市、區（縣）、街鎮和社區（村）四級圖書館服務網絡基本形成。但街鎮基層圖書館建設特別是社區（村）圖書室還存在較大差距，主要表現在發展不平衡，場地、資金不足、新書較少，人員短缺，與圖書館服務水平相距較大，還不能完全滿足人民群眾的需求。

一、加強基層圖書館建設的意義

基層圖書館以傳遞文獻信息、豐富市民文化生活、滿足民眾精神需求為基本目標，并成為市民文化休閑和終身教育的場所。 為推動公共圖書館事業的跨越性發展，提供優質、就近、便利、無差別和均等化的公共圖書館服務，提供閱讀最大便利和保障公眾的基本文化權益、滿足公眾的信息需求，構建完善的公共圖書館服務網絡和公共文化服務體系，促進公共圖書館服務體系完善和推進公共文化服務體系建設，必須加強基層圖書館建設。

加強基層圖書館的基礎設施建設，從圖書館的場地設施、經費投入、文獻資源、人員現狀和服務效益等方面著手，加快發展基層圖書館事業。實行基層圖書館網絡一體化管理。形成一個統籌規劃、集中管理、分工協作、優勢互補的基層公共圖書館服務體系。統一配送資源。在基層圖書館資源建設上，上一級圖書館集中開展采訪、編目業務，統一訂購，將文獻信息資源統一配置到基層圖書館，促進文化信息資源共享和提高資源利用率。

二、目前各級基層圖書館存在的問題

經過幾十年的發展，目前各地基層圖書館網絡基本構成，已初具規模，也建成了一大批社區（村）基層圖書室，但還存在一些問題需要解決。

1.經費投入不足。隨著業務工作的展開，經費跟不上需求形成新的矛盾，特別是對街、社區一級圖書館工作帶來較大資金壓力。如需經費保障的項目、力度沒有得到及時的提升，將會使基層圖書館網絡建設受到制約。基層圖書館場地受限，圖書無錢買、設備跟不上需求，電腦維護和更新困難。

2.圖書數量較少。雖然街鎮文化站有一定的活動經費，但大部分文化站的圖書購置經費不足，不僅沒有納入當地政府財政預算，而且大多街鎮圖書館行政經費僅能滿足水電和

部分人員薪酬支出，社區圖書室購書經費更困難，造成圖書較少。一些基層圖書館的圖書大多來源于區級圖書館的流動下撥，由于圖書更新不及時，對讀者吸引力不夠，造成圖書室使用率下降，影響了對圖書的閱讀興趣。

3.服務水平有差距。在現有的行政管理體制下運行績效偏低。部分基層圖書館常年處于“三無”狀態，即無購書經費，無專職人員管理，無正常開展服務，館藏規模小、圖書陳舊制約了服務水平的提升。社區圖書館（室）的建設水平還不高，館舍和設施、設備被侵占、挪用或被改變用途等現象較為普遍，嚴重影響了基層圖書館（室）的正常服務，無法保障公眾的基本文化權益。

二、加強基層圖書館建設的幾點建議

認清新時期基層公共圖書館工作的新形勢和新任務，處理好基層公共圖書館與當地經濟社會發展的關系，充分發揮基層圖書館文化信息的功能，增加經費、人員投入。當地政府要加強重視基層圖書館建設，加大投入專項資金，使基層圖書館業務工作開展有保障。重點推進普及化和數字化，充分滿足市民對信息的不斷需求。

1.加強文獻信息資源建設。加強基層圖書館館藏建設。在藏書特色上注重綜合性、公共性和地方性，并根據當地區經濟、社會、文化發展狀況，注重普及性與地方性并形成特色資源。館藏特色圖書的內容也與市民的日常生活息息相關。資源建設遵循“統籌兼顧、惠及全民”的基本原則，“以用為主”的操作原則，突出自身館藏特色。基層圖書館的館藏資源按載體形式可分為三大類，即紙質資源、非書資源和數字資源。充分考慮大眾閱覽功能的發揮，以紙質文獻資源為主、結合非書資源CD、VCD、DVD、錄音帶、錄像帶、附書光盤及數字資源為輔。基層圖書館全部采取開架的方式對讀者開放，有的基層圖書館由于人數不夠圖書實行半開架鎖，在玻璃書柜里不便讀者借閱的做法要盡快解決。

2.深化基層圖書館服務改革。基層圖書館以最大限度滿足讀者需求為宗旨，為讀者提供咨詢服務、圖書外借、書刊閱覽多種服務，提供方便、快捷的服務方式。開展通借通還服務。圖書在基層圖書館實行通借通還，搭建圖書館數字資源使用平臺，互通互聯、一證通行。持證讀者可以無障礙使用廣圖方正電子書、龍源期刊、軟件通、連環畫數據庫等數字資源。并加強新書及專題圖書推介、讀者活動的策劃與組織工作，為讀者提供人性化服務。 開展移動信息服務。將閱讀與高性能移動終端相結合，基層圖書館借力新的移動信息技術，使閱讀和基層圖書館服務滿足用戶需求的多樣化。有效開展閱讀推廣活動。推廣活動是基層圖書館服務的重要一環，圖書館開展閱讀推廣活動的目的，是推動讀者利用圖書館設施，鼓勵終身教育，養成市民良好的閱讀習慣。定期舉辦各種教育性、消閑性的推廣活動，包括閱讀推介、兒童故事會、新書評論、多元文化交流以、展覽及專題知識講座等。定期舉辦的推廣活動還可組織書籍展覽、兒童故事空間、青少年閱讀計劃等。

3.加強人力資源建設。圖書館工作具有較強的專業性，要求從業者必須具有相應的專業技術水平。解決基層圖書館沒有專職圖書管理員，兼職、臨聘人員較多的不利局面。配備人員保證正常開館時間。積極尋求人力資源解決方案。由區財政撥出專項資金下發各區館，組織人員培訓后分到各基層圖書館。由當地文化職能部門統籌協調，在基層圖書館推行物業管理模式，緩解部分人力資源的壓力，解決基層圖書館工作人員臨時、兼職較多的問題。基層圖書館工作要求從業者必須參加相應的專業培訓。要從實際需求出發加強基層圖書館從業人員的綜合素質、業務技能培訓。考慮基層圖書館的藏書、面積、服務等因素，通過多種渠道對圖書館人力資源進行優化配置。

參考文獻

1.肖希明等. 公共圖書館免費開放服務的調查分析[J]. 圖書館，2012（4）endprint